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摘要：近年来在建筑工程施工中因施工人员复杂，工期紧，作业环境恶劣，施工过程中危险源较多，作业人员的安全意识偏低，安全事故时有发生，给施工企业造成不同程度的经济和财产损失。纵观其原因，一方面是安全责任不明确，安全监督管理制度不健全，另一方面是施工企业内部管理弱化，尤其是施工现场管理存在漏洞。安全问题对施工单位经济效益和社会效益影响都很大，对社会稳定也很重要，所以必须加强安全管理。
关键词：建筑施工现场；安全管理；预防
一、我国施工现场安全管理存在的问题
建筑施工安全问题可以说是个老大难的问题。当前建筑领域安全生产的形势仍然严峻，事故的危机隐藏于安全的管理之中。由于建筑施工的不安全因素相对较多，稍有不慎，就可能发生事故。近几年来，全国各地发生的施工工伤事故和特大伤亡事故的统计数字告诉我们，建筑施工的安全势态仍然严峻，在安全管理中还存在不少问题需要解决。
（1）安全生产管理制度不落实
施工现场的安全生产责任不明、奖罚不严、制度不健全，即使有制度，也是流于形式，不能严格落实；安全生产措施不到位、落实不力；班组检查、项目部检查、公司检查不能有机结合；工地的安全保障体系薄弱，项目经理重生产，轻安全，对上级部门检查出的安全隐患不能及时彻底整改。
（2）安全管理机构和管理人员不能满足实际需要
安全管理机构和人员被精简、合并，专职安全员远远不能满足工程的实际需要，很多安全员技术素质差，对安全管理略知皮毛，不能履行安全监督管理职能。建筑施工要求每个项目都由经过培训，具备相应资格的的合格人员持证上岗，具备资格的项目经理主持现场管理，然而实际上有不少工程是挂靠的，工程项目部为了减少开支，降低成本，管理人员并不齐全、不配套、人证不对照，施工现场安全管理不到位，随意性很大，管理水平很低。
（3）安全教育落实不到位
对施工人员安全教育不及时、不落实，从业人员的素质不能满足安全施工的需要。特别是农民工，多数文化素质不高，既没有安全意识，也没有进行过专门的安全教育培训，安全技能差，自我保护意识差，违章作业的现象频繁出现，安全事故时常发生。
二、加强建筑施工现场安全管理的措施
（1）树立“以人为本”的安全生产观念
安全工作贯穿于项目施工的全过程，建设主管机构和建筑单位应统一思想：施工安全无小事，应始终将安全生产放在最重要的位置来对待，将安全生产作为工程施工最主要的工作来抓，并常抓不懈。
（2）提高企业领导对建筑安全生产的认识
企业领导对安全工作有高度的认识，对搞好安全生产至关重要。树立起“安全第一”的观念，做到行动上时时处处重视安全生产。深刻理解安全生产的重要性和必要性，并使之落实到行动中。只有做到真正的安全生产，才能为企业带来长久的经济效益。
（3）加强施工队伍的安全教育与培训
安全管理首先是人的管理，要强化安全教育培训，不断提高安全业务素质，增强人的安全防范意识，同时采取有效措施规范人的行为，实行规范化作业，杜绝工作凭感觉、靠经验，使施工人员形成一种程序化、标准化的工作习惯。抓好骨干的安全培训工作，重点对班组长、专兼职安全管理人员和工程项目负责人进行培训；抓好特殊工种和临时工的安全教育，特殊工种必须经过严格培训考核，持证上岗；强化生产运行岗位安全工作的技术培训。
三、施工现场事故控制管理对策
（1）事故控制
事故控制是指在事故发生前，全面地消除事故发生的根源，并竭力减少导致事故发生的概率，在事故发生后减少人员和经济损失的严重程度。事故预防和事故抑制是事故控制的基本环节，前者是事故发生前的控制措施，后者主要侧重于事故发生时和事故发生后的控制措施。
（2）施工现场进行事故抑制的管理
施工现场事故抑制按照时间范围可分为两个部分：事故发生时的处理和事故发生后的处理。
1）事故发生时的处理。在施工现场出现事故时，要立刻启动应急预案，各方面的管理人员、领导要尽快赶到现场，进行事故的紧急处理。保护好施工现场，以备将来的事故调查取证；及时和公安、消防、卫生防疫和安全监察等政府部门联系，寻求他们的帮助和必要的支持；向企业负责人及时通报事故的发展动态，借助企业的力量妥善处理事故。
2）事故发生后的处理。事故发生后，要立即组织事故调查组，收集整理第一手资料，分析事故原因，确定主要责任人，对相关的责任人进行严肃处理；为防止事故的再次发生，编制事故预防措施，在措施中将改善劳动条件、作业环境和提高技术水平放在首位；对广大施工人员进行现场教育，使他们吸取教训，遵守操作规程，做好安全防护；对于事故中的伤亡人员要妥善救治，并按照规定对其进行安置。
3）加大行政处罚力度，做到有法必依，执法必严。根据有关法律、法规，我们对无视生产工人安全、安全管理混乱、安全生产责任制不落实、现场存在严重隐患的企业加大惩戒力度，依法对它们进行处罚，真正做到事故原因不清楚不放过，事故责任者和员工没有受到教育不放过，事故责任者没有处理不放过，没有制定防范措施不放过。敢碰硬，真正行使“安全生产一票否决权”。
四、完善政府建筑安全监管措施
（1）建立安全防护临时设施费用专款专用制度。
必须建立为安全生产提供费用的保障机制，在工程施工招投标时，安全费用不得进入竞价，不得压缩。在施工中，监理、建设等单位及有关建筑安全监管部门必须加强监管，做到安全费用及时到位，专款专用，不得挪作他用。
（2）建立健全安全监督机构及建筑施工企业安全管理机构。
由于人员编制少，专业技术人员更少，经费来源得不到保证，建筑安全监督工作难以顺利开展；施工企业内部的安全管理机构也不容乐观，目前除少数一、二级企业设有安全科，配备专职安全员，其他企业及施工现场的安全员基本上都是兼职的，主要是为了被动地应付检查，不能积极主动开展工作。这样导致企业内部安全管理松散，施工现场安全生产无人抓，使安全生产成为“说起来重要，忙起来不要”的“累赘”。
（3）改进建筑安全监督管理办法。
一是采用动态跟踪抽查与专人定点负责制相结合的方法。在办理安监手续时，为该工地指定一名安监员，负责对该工地的安全监督交底、平时技术指导及监督现场安全教育与防护措施的实施。对该工地文明施工、安全防护水平的评定，则由站领导带队进行动态跟踪抽查。这种一人定点服务，集体动态打分评定的方法，既解决了工地现场安全员技术水平低下的问题，指导培养了企业、项目部的安全员，又确保了安全检查的公正公平，廉洁执法。
建设工程安全生产管理，坚持安全第一，预防为主，综合治理的方针，这是我们党和国家的一项重要政策，是社会主义企业管理的一项基本原则。近年来我国安全生产工作面临着新的挑战和机遇，生产必须安全，安全是生产的保障，如何倡导安全生产文化，提高企业安全管理水平，着重在企业如何进行预防“管理”和如何落实预防“管理”。
关键词：建筑施工现场；安全管理；预防
一、我国施工现场安全管理存在的问题
建筑施工安全问题可以说是个老大难的问题。当前建筑领域安全生产的形势仍然严峻，事故的危机隐藏于安全的管理之中。由于建筑施工的不安全因素相对较多，稍有不慎，就可能发生事故。近几年来，全国各地发生的施工工伤事故和特大伤亡事故的统计数字告诉我们，建筑施工的安全势态仍然严峻，在安全管理中还存在不少问题需要解决。
（1）安全生产管理制度不落实
施工现场的安全生产责任不明、奖罚不严、制度不健全，即使有制度，也是流于形式，不能严格落实；安全生产措施不到位、落实不力；班组检查、项目部检查、公司检查不能有机结合；工地的安全保障体系薄弱，项目经理重生产，轻安全，对上级部门检查出的安全隐患不能及时彻底整改。
（2）安全管理机构和管理人员不能满足实际需要
安全管理机构和人员被精简、合并，专职安全员远远不能满足工程的实际需要，很多安全员技术素质差，对安全管理略知皮毛，不能履行安全监督管理职能。建筑施工要求每个项目都由经过培训，具备相应资格的的合格人员持证上岗，具备资格的项目经理主持现场管理，然而实际上有不少工程是挂靠的，工程项目部为了减少开支，降低成本，管理人员并不齐全、不配套、人证不对照，施工现场安全管理不到位，随意性很大，管理水平很低。
（3）安全教育落实不到位
对施工人员安全教育不及时、不落实，从业人员的素质不能满足安全施工的需要。特别是农民工，多数文化素质不高，既没有安全意识，也没有进行过专门的安全教育培训，安全技能差，自我保护意识差，违章作业的现象频繁出现，安全事故时常发生。
二、加强建筑施工现场安全管理的措施
（1）树立“以人为本”的安全生产观念
安全工作贯穿于项目施工的全过程，建设主管机构和建筑单位应统一思想：施工安全无小事，应始终将安全生产放在最重要的位置来对待，将安全生产作为工程施工最主要的工作来抓，并常抓不懈。
（2）提高企业领导对建筑安全生产的认识
企业领导对安全工作有高度的认识，对搞好安全生产至关重要。树立起“安全第一”的观念，做到行动上时时处处重视安全生产。深刻理解安全生产的重要性和必要性，并使之落实到行动中。只有做到真正的安全生产，才能为企业带来长久的经济效益。
（3）加强施工队伍的安全教育与培训
安全管理首先是人的管理，要强化安全教育培训，不断提高安全业务素质，增强人的安全防范意识，同时采取有效措施规范人的行为，实行规范化作业，杜绝工作凭感觉、靠经验，使施工人员形成一种程序化、标准化的工作习惯。抓好骨干的安全培训工作，重点对班组长、专兼职安全管理人员和工程项目负责人进行培训；抓好特殊工种和临时工的安全教育，特殊工种必须经过严格培训考核，持证上岗；强化生产运行岗位安全工作的技术培训。
三、施工现场事故控制管理对策
（1）事故控制
事故控制是指在事故发生前，全面地消除事故发生的根源，并竭力减少导致事故发生的概率，在事故发生后减少人员和经济损失的严重程度。事故预防和事故抑制是事故控制的基本环节，前者是事故发生前的控制措施，后者主要侧重于事故发生时和事故发生后的控制措施。
（2）施工现场进行事故抑制的管理
施工现场事故抑制按照时间范围可分为两个部分：事故发生时的处理和事故发生后的处理。
1）事故发生时的处理。在施工现场出现事故时，要立刻启动应急预案，各方面的管理人员、领导要尽快赶到现场，进行事故的紧急处理。保护好施工现场，以备将来的事故调查取证；及时和公安、消防、卫生防疫和安全监察等政府部门联系，寻求他们的帮助和必要的支持；向企业负责人及时通报事故的发展动态，借助企业的力量妥善处理事故。
2）事故发生后的处理。事故发生后，要立即组织事故调查组，收集整理第一手资料，分析事故原因，确定主要责任人，对相关的责任人进行严肃处理；为防止事故的再次发生，编制事故预防措施，在措施中将改善劳动条件、作业环境和提高技术水平放在首位；对广大施工人员进行现场教育，使他们吸取教训，遵守操作规程，做好安全防护；对于事故中的伤亡人员要妥善救治，并按照规定对其进行安置。
3）加大行政处罚力度，做到有法必依，执法必严。根据有关法律、法规，我们对无视生产工人安全、安全管理混乱、安全生产责任制不落实、现场存在严重隐患的企业加大惩戒力度，依法对它们进行处罚，真正做到事故原因不清楚不放过，事故责任者和员工没有受到教育不放过，事故责任者没有处理不放过，没有制定防范措施不放过。敢碰硬，真正行使“安全生产一票否决权”。
四、完善政府建筑安全监管措施
（1）建立安全防护临时设施费用专款专用制度。
必须建立为安全生产提供费用的保障机制，在工程施工招投标时，安全费用不得进入竞价，不得压缩。在施工中，监理、建设等单位及有关建筑安全监管部门必须加强监管，做到安全费用及时到位，专款专用，不得挪作他用。
（2）建立健全安全监督机构及建筑施工企业安全管理机构。
由于人员编制少，专业技术人员更少，经费来源得不到保证，建筑安全监督工作难以顺利开展；施工企业内部的安全管理机构也不容乐观，目前除少数一、二级企业设有安全科，配备专职安全员，其他企业及施工现场的安全员基本上都是兼职的，主要是为了被动地应付检查，不能积极主动开展工作。这样导致企业内部安全管理松散，施工现场安全生产无人抓，使安全生产成为“说起来重要，忙起来不要”的“累赘”。
（3）改进建筑安全监督管理办法。
一是采用动态跟踪抽查与专人定点负责制相结合的方法。在办理安监手续时，为该工地指定一名安监员，负责对该工地的安全监督交底、平时技术指导及监督现场安全教育与防护措施的实施。对该工地文明施工、安全防护水平的评定，则由站领导带队进行动态跟踪抽查。这种一人定点服务，集体动态打分评定的方法，既解决了工地现场安全员技术水平低下的问题，指导培养了企业、项目部的安全员，又确保了安全检查的公正公平，廉洁执法。
建设工程安全生产管理，坚持安全第一，预防为主，综合治理的方针，这是我们党和国家的一项重要政策，是社会主义企业管理的一项基本原则。近年来我国安全生产工作面临着新的挑战和机遇，生产必须安全，安全是生产的保障，如何倡导安全生产文化，提高企业安全管理水平，着重在企业如何进行预防“管理”和如何落实预防“管理”。