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近期,据媒体据报道,为打造信息化军队,实现“自主国防”预定战略目标,确保国家安全,韩国国防部将于2012年前计划投入1780亿美元以提高军队的作战能力。对此,专家分析指出,随着军费投入不断加大,武器装备更新脱胎换骨,军队现代化建设高潮迭起,一支具备攻防兼备的新型韩军即将震撼亮相。
厉兵秣马 国防投入狠下猛药
为充分确保2012年战时作战指挥权回收后的自主防卫能力,韩国提出要面向未来建立一支信息化、科学化、轻型化军队,为此,韩国不断加大国防投入力度,改编部队结构,研发新式装备,逐渐加强自主防卫力量。
7月18日,据媒体报道,韩国国防部向总统提交了预算高达24.5万亿韩元(约266亿美元)的2008年军费开支计划,比2007年军费开支增长了9.9%。韩国国防部表示,增长的军费将主要用于满足韩国军队改进、新型武器装备的开发和研制、战机更好的维护等需求。据披露,在2008年的军费预算中,武器装备的研制和采购费达到73亿美元,同比增长17.3%。
韩国国防计划管理制度(PPBEES)通常需经过计划-项目-预算-执行-评估这一周期,国防中期计划则是体系内连接计划和预算中心环节,它不仅是每年制定国防预算的根据,而且还重新评估国防所需财力的优先顺序,并根据优先顺序分配预算。2007年7月18日,韩国国防部公布了《2008~2012年国防中期计划》,同时公布的还有《2008年国防预算要求案》,明确了今后五年韩军在防卫力改善、兵力运营、战斗力维持等方面的目标和计划,计划指出,今后5年韩国国防预算总额为164兆韩元,这是在综合考虑2005年10月推出的《国防改革2020》所需财力、《2007~2011年国家财政运营计划案》以及经济增长率等因素的基础上制定的,比《2007~2011年国防中期计划》所需财力151兆韩元多了13兆韩元,年平均增长率达9,7%,其中,2008年韩国国防预算将在2007年24兆4972亿元的基础上再增加2兆4349亿元(增长率为9.9%),达26兆9321亿元。计划旨在通过成功推进《国防改革2020》,以实现与国民共建精锐强军的目标。
为此,将重点推进构建符合现代战争形态的军队结构和战斗力体系,明确军队作战任务及扩大国防部门的文人比例,改革国防管理体系,提高管理效率,培养适应时代特征的兵营文化。
双剑合壁 武器装备脱胎换骨
信息化战争需要信息化武器装备,为顺利实现预定战略目标,韩国加大现代化武器装备引进力度。据媒体报道,为提高空军空对空的拦截能力,韩国空军已于2009年4月分别向美国提出采购总值约为3.72亿美元的SM-2舰空导弹和5500万美元AIM-9X空空导弹的申请。同时,韩国国防部计划划拨56万亿韩元用于267个军事建设项目,主要包括购买4架E-737空中预警机,多用卫星、无人巡逻机、20架F-15K级战斗机、48枚“爱国者”导弹、7000吨的“宙斯盾”驱逐舰和214型潜艇等。韩国空军还将于2010年启动购买4架高空无人侦察机的项目,目前锁定的目标是美国的“全球鹰”。
此外,韩国国防部明年还将启动一个代号为“SAM-X”的项目,从德国购买48枚二手“爱国者-II”型导弹,替换已老化的“奈基-大力神”导弹。
为缩短从美国采购武器装备的时间和提高装备采购质量,加速军队信息化进程,去年5月,韩国向美国提出要求,希望美国政府能以对外军贸(FMS)方式向韩国出售武器,将购买国地位提升至“北约(NATO)+3”水平。“NATO+3”是指26个NATO成员国和非NATO成员国澳大利亚、日本和新西兰。这些国家只有在购买1亿美元规模以上的武器时,美国国会才会进行审议,审议时间也不超过15天。而韩国只要购买5000万美元规模以上的武器,必须一一经过美国国会的审议,审议时间平均需要30天左右。据资料显示,韩国在1996~1999年,韩国从美国购买了25亿美元的武器,比其它亚洲国家和地区,如日本、新加坡、台湾要高。在2002~2003年共从美国购买了价值37亿美元的武器,使之成为美国在亚洲最大的武器装备购买国。
尽管目前武器装备主要依赖进口,然而,作为一个非常强调民族自立的国家,韩国并不甘心永远这样寄人篱下。近年来,为防止推行的自主国防政策不会形同虚设,改变战时武器装备受制于人的窘境,韩国开始投入大量人力物力自主进行武器开发,从导弹到战舰,从飞机到火炮,许多最新研发、制造的新武器已经开始引起国际军事界的关注。如今,韩国军事科技研发重地一一韩国国防科学研究所独立研制的KT-1型初级教练机、155毫米口径K-9型自行火炮、“玄武”地地导弹、“天马”地空导弹都已经陆续装备军队。
为体现国防工业自主研发能力,加速武器装备由进口向国产转变,2009年以来韩国开始集中推出一大批新式装备,其数量之多、时间之集中为历史所罕见。3月12日,为进一步提升陆军地面作战能力,韩国推出了自称为全世界技术水平最高的主战坦克——“黑豹”XK-2型主战坦克。5月25日,韩国制造的第一艘“宙斯盾”驱逐舰“世宗大王”号正式下水,成为世界最新的“宙斯盾俱乐部”成员。6月13日,韩国仿照德国214级潜艇而研制的下一代韩国主力潜艇214级潜艇第二艘“郑地”号正式服役。据悉,该潜艇除了具备其他先进常规潜艇所具备的优越性能外,还采用了目前世界上最先进的一项潜艇技术,即AIP水下不依赖空气推进系统。6月28日,韩国研制的下一代高速艇1号艇下水试航。据称,该艇装有指挥武器控制系统、探测雷达、追踪雷达、电子光学装备(EOTS),具有对空、对舰、电子战等能力。
随着国防工业自主研发能力的增强,目前韩国已经开始将其目光瞄向世界军火市场,而且似有做大做强的决心和勇气。据媒体披露,近期韩国T-50“金鹰”高级教练机正在竞争阿联酋的高级教练机采购计划(40~60架高级教练机,总价值高达20~30亿美元)。按照计划,韩国军工产品的出口将从去年的2.5亿美元提高到今年的3.4亿美元,并以拥有出口型军工产业为目标,逐步把军火的出口提高到每年10亿美元以上。不难看出,韩国通过采取自主研发和引进两条腿走路,其武器装备无论在质量还是性能上已经在短期内得到大幅改善,而恰恰也就是引进和自主研发的新装备开始再次将其“自主国防”的热情点燃,从而为打造一支攻防兼备的信息化军队增添了一份信心。
雄心壮志,逐鹿太空争当大国
随着现代航天技术的飞速发展,人类战争的战场空间正逐步从地球走向太空。谁能最有效地进入太空领域,并取得 太空优势,谁就将获得最大的战略利益。伴随着军事实力的不断增强,为谋求在亚洲乃至世界军事强国中占有一席之地,近年来,韩国开始实施了雄心勃勃的太空计划。
据媒体报道,2006年7月28口,韩国第九颗人造卫星多功能实用卫星2号——“阿里郎2”号在俄罗斯莫斯科东北方的普列谢茨克航天发射场发射升空,成功进入了685公里的预期太阳同步轨道。“阿里郎2”号人造卫星发射成功后,韩国成为世界上第7个拥有1米分辨率全色图像多谱段相机(MSC)的国家。这颗卫星小于1米的分辨率水平将极大提高韩军侦察能力。同年8月22日,韩国“无穷花5”号通信卫星也相继发射成功。装载12座中转机的该卫星服务范围覆盖韩国、中国、日本、中国台湾、菲律宾等地区,可以为这些地区提供卫星通信和广播服务。
由于目前拥有的数枚卫星都是依赖美俄等国火箭帮助发射升空,为尽快实现国产火箭发射卫星,作为韩国开启宇宙时代序幕的元年,2006年随着两颗军民两用卫星的成功发射,韩国拟定了“宇宙开发中长期基本计划”,计划到2007年在开发完宇宙发射体和兴建宇宙中心以后,将拥有能独自发射人造卫星的技术。据报道,韩国在建的太空发射中心位于韩国南部外罗老岛。2008年发射的火箭将运载一枚重100公斤的小型人造卫星从这个中心发射升空,从而成为全球第九个能发射太空火箭的国家。
韩国航天事业虽然起步很晚,但目标却很明确,志向也很远大。据韩国航空航天研究所发言人披露,韩国发展本国的火箭技术将分3个阶段:第一阶段,将首先发展一种KSLV-1型韩国空间运载火箭,并计划制造10枚;第二阶段,将着手研制运载能力预计可达1吨的KSLV-2型火箭,预计该阶段将持续到2010年;第三阶段,在2015年前开始制造运载能力为1.5吨的KSLV-3型火箭。为配合该计划的顺利实施,韩国于2006年底选送两名宇航员奔赴俄罗斯加加林宇航中心接受训练,其中一人已于2008年4月搭乘俄罗斯“联盟号”宇宙飞船飞向太空。
目前,韩国政府已经确立了国家太空开发目标:即到2015年确保自主开发太空的能力;到2010年,共研发13颗人造卫星。按照这一规划,韩国军事航天力量建设将以2015年为界,分两步实施:即第一步于2015年前建立“太空作战基础体系”,第二步构筑“航天作战能力”,并积极筹划未来“宇宙司令部”,统一指挥各种航天军事力量。
通过军费的大力投入、武器装备的更新换代以及争当太空大国的雄心壮志,韩国大力推进军队信息化建设。专家分析认为,韩国军备急速扩充既有受东亚当前紧张局势刺激的因素,也有羽翼丰满后不愿继续被动地在美国的庇护下生存的想法。韩国作为冷战之后惟一没有战时独立作战指挥权的国家,其强烈的民族自立意识催生其“自主国防”政策。然而,我们应该看到,在朝鲜核试验危机之后以及韩日领土纷争等错综复杂的环境下,韩国过快进行“自主国防”政策,必将对东北亚地区的安全框架产生严重冲击,届时可能将改变朝鲜半岛乃至东亚军事结构的相对平衡,甚至可能触发军备竞赛,那么,作为一支刚刚崛起的东亚“新秀”,其到底能够火多久,我们还将拭目以待。
改编部队结构
据资料显示,由于国民经济保持高速增长,韩国自上世纪90年代以来,军费开支始终保持着较高的增长率。近几年,韩国国防预算继续呈不断增长态势,而且涨幅惊人。2006年和2007年韩国国防预算涨幅分别为6.7%和9.7%,2008年和2009年韩国国防部计划将国防预算连续两年以9.9%的速度增长。目前,韩国国防预算占国内生产总值的2.7%。按照新的5年发展计划,到2012年,韩国的国防预算将增至国内生产总值的3%。专家分析认为,韩国军费近年来之所以连年上升,主要在于国民经济的快速增长,以及国防战略转型的双重因素推行,即追求和提高自主国防能力,由美军主导向本土防务转变。
随着军费投入的高速增长,韩国开始大刀阔斧进行军队改革。为适应未来作战的需要,改变当前陆军兵力过多、海空军规模较少的局面,韩国计划于2012年前将陆军第1军和第3军合并组建为陆上行动司令部,第2军年内将改编为后方区域行动司令部。同时,为提高海军陆战队的两栖输送和对地攻击能力,韩国海军希望能在2010年前组建一支机动作战力量。此外,考虑到北方领土的安全,韩国空军还将计划组建一支新的空军北方战斗群,带领5个战斗机编队在前线区域活动。
韩军部队结构改编将根据《国防改革2020》的要求,建设一支信息技术集约型军队,为此,《2008~2012年国防中期计划》提出,为发挥整体战斗力,将改编联合军体系,减少或改编作战部队的中层指挥体制及部队数量。期间,将分阶段减少3万余名兵力,从而逐渐达到2020年军队数量减少至50万的目标。
陆军方面,将在前方地区设立陆军作战司令部,实行以集团军为中心的作战体制,后方地区设立后方作战司令部,实行以“乡土师”为中心的作战体制。为此,将减少后方集团军及“动员师”等部队数量,同时逐渐确保拥有战斗效率较高的武器体系及装备。另外,陆军作战司令部创立后,前方的8个集团军将改编为包括2个机动集团军在内的7个集团军。
海军方面,逐渐改编部队结构,以适应水中、水上、空中立体作战模式,随着韩军逐渐拥有“宙斯盾”驱逐舰和214级潜艇等舰艇,远海作战能力不断提高,以这些舰艇为主力的机动战团也将于2010年创立,从而确保了韩海军监视、打击整个朝鲜半岛水域的战斗能力。机动战团将设在釜山基地或济州海军基地,海军作战司令部将由镇海迁往釜山基地,3舰队司令部也将迁往目标基地。
空军方面,逐渐改革部队编制,确保空中优势及精确打击能力,构建最适合High-Low Mix体系的战斗机结构。在设立南部司令部后,在作战司令部下又设立北部司令部,并调整了下属飞行团。另外,韩军还将引进F-15K、早期预警机、精确诱导武器等,从而确保自主领空防御能力、防空控制能力以及战略打击能力。
明确改革重点
《2008~2012年国防中期计划》提出以下几方面要求。
改善防卫能力方面,计划加强自主监视/侦察能力,构建遂行阿络中心战(NCW)的指挥控制体系(C41),确保纵深打击及战略威慑能力,保障当前战斗力,强化研发力量及防卫基础产业。具体则要求具备对朝鲜半岛及周边地区的自主情报收集能力,构建全军实时“战场识别-指挥控制-战斗力运营”网,淘汰改进落后装备实现战斗力最大化。为此,韩军将着手推进超高空无人侦察机,下一代步兵战斗装甲车K-21量产、下一代登陆舰(LST-II),下一代红外装备、韩国型联合战术数据链(JTD LS)研发等35个项目。今后5年,将新制定 及继续推进267个项目的研发工作。特别是2012年韩国战时作战指挥权回收后,韩军将着重确保对大规模杀伤性武器(WMD)等战略目标打击能力以及纵深监视,侦察及拦截防护能力。例如,战区作战指挥控制设施(军事协助本部设施)和联合C4 J体系,战术情报通信体系,7600吨级“宙斯盾”驱逐舰,下一代战斗机,无人侦察机等。计划5年期间投入预算56兆韩元,其中,2008年预算为7兆8335亿元,占整个国防预算的29%,这一比例将在2010年增加到34.3%,2012年将达到37.7%。
监视侦察方面,计划在2008年购买4架超高空无人侦察机(UAV),超高空无人侦察机可在2万米高空飞行38~42小时,装有合成孔径雷达和红外探测设备,可识别地面上直径0.3米大小的物体,是仅次于间谍卫星的战略武器。同时,韩国已向美国提出购买其作战半径3000公里的“全球鹰”(每架450055-美元)。另外,韩军还将确保拥有4架空中早期预警控制机,2008年开始将着手配备下一代热感监视装备。
指挥控制、通信方面,为构建网络中心战(Ncw)各种基础体系,计划推进联合C41体系、战区作战指挥控制设施、军用卫星通信、战术情报通信体系(TICN)、联合战术数据链体系等。2007年6月28日,韩国国防科学研究所主持召开的第18次防卫产业推进委员会议上,决定将由TICN替代陆军战术通信体系(SPIDER)用于韩军情报通信基本网,这已列入韩国自主试验研发基本计划。截至到2010年,韩军将确保集团军以下战术部队拥有陆上战术C41体系,实现战术部队的战场功能自动化。从而确保实时掌握战场情况和进行指挥控制。
机动及火力弹药方面。计划重点推进具备机动性、打击能力、生存性、精确性的攻势“机动战”执行能力,确保执行战略目标打击能力以殛保障强火力弹药。为此,将继续确保K1A1战车,K-9榴弹炮以殛大口径多联装火箭体系(MLBS)的预备弹药。2007年6月29日研发成功的下一代步兵战斗装甲车K-21将批量生产,井在机械化师形成战斗力。同时,陆军航空方面,韩国型机动直升机(KuH)将在2010年形成战斗力,期间预算总额为1000亿韩元。目前正测试研发可能性的攻击直升机(KAH)将在2009年开始研发,计划投入7000亿韩元。
为确保拥有控制朝鲜半岛周边海域、远海作战及登陆作战能力,计划重点发展各种舰船及舰载武器系统,继续推进确保战略攻击能力的7600吨级世宗大王舰和同级的“宙斯盾”驱逐舰,同时着手推进3000吨级下一代潜艇的研发工作。目前,忠武公李舜臣级驱逐舰已经制造结束,下一代护卫舰(FFX)也将于2011年研发结束。
航空方面,空军战斗力分为空军战机和地面防空战力两方面。前者将确保具备作战领域控制能力,实现自主领空防御。期间,韩军在继续引进F-15K战斗机的同时,将继续确保配备20架同级别高性能的下一代战斗机。同时,还计划批量生产高等训练机(T-50)、轻型攻击机(TA-50)等,继续引进空中加油机。防空战斗力方面,继续推进自行研发武器系统——“天马”、“飞虎”等的装备,引进“爱国者”防空导弹。
国防科研的重点是发展可代替当前武器体系的未来核心战斗力体系,确保尖端技术的自主研发能力。研发费用在国防费用中的比重将由2007年的5.1%提高到2012年的7.2%。这一阶段最具代表性的项目有:中高空无人侦察机,TICN,中程反弹导弹、中程对空导弹、下一代护卫舰下一代主战坦克等。
厉兵秣马 国防投入狠下猛药
为充分确保2012年战时作战指挥权回收后的自主防卫能力,韩国提出要面向未来建立一支信息化、科学化、轻型化军队,为此,韩国不断加大国防投入力度,改编部队结构,研发新式装备,逐渐加强自主防卫力量。
7月18日,据媒体报道,韩国国防部向总统提交了预算高达24.5万亿韩元(约266亿美元)的2008年军费开支计划,比2007年军费开支增长了9.9%。韩国国防部表示,增长的军费将主要用于满足韩国军队改进、新型武器装备的开发和研制、战机更好的维护等需求。据披露,在2008年的军费预算中,武器装备的研制和采购费达到73亿美元,同比增长17.3%。
韩国国防计划管理制度(PPBEES)通常需经过计划-项目-预算-执行-评估这一周期,国防中期计划则是体系内连接计划和预算中心环节,它不仅是每年制定国防预算的根据,而且还重新评估国防所需财力的优先顺序,并根据优先顺序分配预算。2007年7月18日,韩国国防部公布了《2008~2012年国防中期计划》,同时公布的还有《2008年国防预算要求案》,明确了今后五年韩军在防卫力改善、兵力运营、战斗力维持等方面的目标和计划,计划指出,今后5年韩国国防预算总额为164兆韩元,这是在综合考虑2005年10月推出的《国防改革2020》所需财力、《2007~2011年国家财政运营计划案》以及经济增长率等因素的基础上制定的,比《2007~2011年国防中期计划》所需财力151兆韩元多了13兆韩元,年平均增长率达9,7%,其中,2008年韩国国防预算将在2007年24兆4972亿元的基础上再增加2兆4349亿元(增长率为9.9%),达26兆9321亿元。计划旨在通过成功推进《国防改革2020》,以实现与国民共建精锐强军的目标。
为此,将重点推进构建符合现代战争形态的军队结构和战斗力体系,明确军队作战任务及扩大国防部门的文人比例,改革国防管理体系,提高管理效率,培养适应时代特征的兵营文化。
双剑合壁 武器装备脱胎换骨
信息化战争需要信息化武器装备,为顺利实现预定战略目标,韩国加大现代化武器装备引进力度。据媒体报道,为提高空军空对空的拦截能力,韩国空军已于2009年4月分别向美国提出采购总值约为3.72亿美元的SM-2舰空导弹和5500万美元AIM-9X空空导弹的申请。同时,韩国国防部计划划拨56万亿韩元用于267个军事建设项目,主要包括购买4架E-737空中预警机,多用卫星、无人巡逻机、20架F-15K级战斗机、48枚“爱国者”导弹、7000吨的“宙斯盾”驱逐舰和214型潜艇等。韩国空军还将于2010年启动购买4架高空无人侦察机的项目,目前锁定的目标是美国的“全球鹰”。
此外,韩国国防部明年还将启动一个代号为“SAM-X”的项目,从德国购买48枚二手“爱国者-II”型导弹,替换已老化的“奈基-大力神”导弹。
为缩短从美国采购武器装备的时间和提高装备采购质量,加速军队信息化进程,去年5月,韩国向美国提出要求,希望美国政府能以对外军贸(FMS)方式向韩国出售武器,将购买国地位提升至“北约(NATO)+3”水平。“NATO+3”是指26个NATO成员国和非NATO成员国澳大利亚、日本和新西兰。这些国家只有在购买1亿美元规模以上的武器时,美国国会才会进行审议,审议时间也不超过15天。而韩国只要购买5000万美元规模以上的武器,必须一一经过美国国会的审议,审议时间平均需要30天左右。据资料显示,韩国在1996~1999年,韩国从美国购买了25亿美元的武器,比其它亚洲国家和地区,如日本、新加坡、台湾要高。在2002~2003年共从美国购买了价值37亿美元的武器,使之成为美国在亚洲最大的武器装备购买国。
尽管目前武器装备主要依赖进口,然而,作为一个非常强调民族自立的国家,韩国并不甘心永远这样寄人篱下。近年来,为防止推行的自主国防政策不会形同虚设,改变战时武器装备受制于人的窘境,韩国开始投入大量人力物力自主进行武器开发,从导弹到战舰,从飞机到火炮,许多最新研发、制造的新武器已经开始引起国际军事界的关注。如今,韩国军事科技研发重地一一韩国国防科学研究所独立研制的KT-1型初级教练机、155毫米口径K-9型自行火炮、“玄武”地地导弹、“天马”地空导弹都已经陆续装备军队。
为体现国防工业自主研发能力,加速武器装备由进口向国产转变,2009年以来韩国开始集中推出一大批新式装备,其数量之多、时间之集中为历史所罕见。3月12日,为进一步提升陆军地面作战能力,韩国推出了自称为全世界技术水平最高的主战坦克——“黑豹”XK-2型主战坦克。5月25日,韩国制造的第一艘“宙斯盾”驱逐舰“世宗大王”号正式下水,成为世界最新的“宙斯盾俱乐部”成员。6月13日,韩国仿照德国214级潜艇而研制的下一代韩国主力潜艇214级潜艇第二艘“郑地”号正式服役。据悉,该潜艇除了具备其他先进常规潜艇所具备的优越性能外,还采用了目前世界上最先进的一项潜艇技术,即AIP水下不依赖空气推进系统。6月28日,韩国研制的下一代高速艇1号艇下水试航。据称,该艇装有指挥武器控制系统、探测雷达、追踪雷达、电子光学装备(EOTS),具有对空、对舰、电子战等能力。
随着国防工业自主研发能力的增强,目前韩国已经开始将其目光瞄向世界军火市场,而且似有做大做强的决心和勇气。据媒体披露,近期韩国T-50“金鹰”高级教练机正在竞争阿联酋的高级教练机采购计划(40~60架高级教练机,总价值高达20~30亿美元)。按照计划,韩国军工产品的出口将从去年的2.5亿美元提高到今年的3.4亿美元,并以拥有出口型军工产业为目标,逐步把军火的出口提高到每年10亿美元以上。不难看出,韩国通过采取自主研发和引进两条腿走路,其武器装备无论在质量还是性能上已经在短期内得到大幅改善,而恰恰也就是引进和自主研发的新装备开始再次将其“自主国防”的热情点燃,从而为打造一支攻防兼备的信息化军队增添了一份信心。
雄心壮志,逐鹿太空争当大国
随着现代航天技术的飞速发展,人类战争的战场空间正逐步从地球走向太空。谁能最有效地进入太空领域,并取得 太空优势,谁就将获得最大的战略利益。伴随着军事实力的不断增强,为谋求在亚洲乃至世界军事强国中占有一席之地,近年来,韩国开始实施了雄心勃勃的太空计划。
据媒体报道,2006年7月28口,韩国第九颗人造卫星多功能实用卫星2号——“阿里郎2”号在俄罗斯莫斯科东北方的普列谢茨克航天发射场发射升空,成功进入了685公里的预期太阳同步轨道。“阿里郎2”号人造卫星发射成功后,韩国成为世界上第7个拥有1米分辨率全色图像多谱段相机(MSC)的国家。这颗卫星小于1米的分辨率水平将极大提高韩军侦察能力。同年8月22日,韩国“无穷花5”号通信卫星也相继发射成功。装载12座中转机的该卫星服务范围覆盖韩国、中国、日本、中国台湾、菲律宾等地区,可以为这些地区提供卫星通信和广播服务。
由于目前拥有的数枚卫星都是依赖美俄等国火箭帮助发射升空,为尽快实现国产火箭发射卫星,作为韩国开启宇宙时代序幕的元年,2006年随着两颗军民两用卫星的成功发射,韩国拟定了“宇宙开发中长期基本计划”,计划到2007年在开发完宇宙发射体和兴建宇宙中心以后,将拥有能独自发射人造卫星的技术。据报道,韩国在建的太空发射中心位于韩国南部外罗老岛。2008年发射的火箭将运载一枚重100公斤的小型人造卫星从这个中心发射升空,从而成为全球第九个能发射太空火箭的国家。
韩国航天事业虽然起步很晚,但目标却很明确,志向也很远大。据韩国航空航天研究所发言人披露,韩国发展本国的火箭技术将分3个阶段:第一阶段,将首先发展一种KSLV-1型韩国空间运载火箭,并计划制造10枚;第二阶段,将着手研制运载能力预计可达1吨的KSLV-2型火箭,预计该阶段将持续到2010年;第三阶段,在2015年前开始制造运载能力为1.5吨的KSLV-3型火箭。为配合该计划的顺利实施,韩国于2006年底选送两名宇航员奔赴俄罗斯加加林宇航中心接受训练,其中一人已于2008年4月搭乘俄罗斯“联盟号”宇宙飞船飞向太空。
目前,韩国政府已经确立了国家太空开发目标:即到2015年确保自主开发太空的能力;到2010年,共研发13颗人造卫星。按照这一规划,韩国军事航天力量建设将以2015年为界,分两步实施:即第一步于2015年前建立“太空作战基础体系”,第二步构筑“航天作战能力”,并积极筹划未来“宇宙司令部”,统一指挥各种航天军事力量。
通过军费的大力投入、武器装备的更新换代以及争当太空大国的雄心壮志,韩国大力推进军队信息化建设。专家分析认为,韩国军备急速扩充既有受东亚当前紧张局势刺激的因素,也有羽翼丰满后不愿继续被动地在美国的庇护下生存的想法。韩国作为冷战之后惟一没有战时独立作战指挥权的国家,其强烈的民族自立意识催生其“自主国防”政策。然而,我们应该看到,在朝鲜核试验危机之后以及韩日领土纷争等错综复杂的环境下,韩国过快进行“自主国防”政策,必将对东北亚地区的安全框架产生严重冲击,届时可能将改变朝鲜半岛乃至东亚军事结构的相对平衡,甚至可能触发军备竞赛,那么,作为一支刚刚崛起的东亚“新秀”,其到底能够火多久,我们还将拭目以待。
改编部队结构
据资料显示,由于国民经济保持高速增长,韩国自上世纪90年代以来,军费开支始终保持着较高的增长率。近几年,韩国国防预算继续呈不断增长态势,而且涨幅惊人。2006年和2007年韩国国防预算涨幅分别为6.7%和9.7%,2008年和2009年韩国国防部计划将国防预算连续两年以9.9%的速度增长。目前,韩国国防预算占国内生产总值的2.7%。按照新的5年发展计划,到2012年,韩国的国防预算将增至国内生产总值的3%。专家分析认为,韩国军费近年来之所以连年上升,主要在于国民经济的快速增长,以及国防战略转型的双重因素推行,即追求和提高自主国防能力,由美军主导向本土防务转变。
随着军费投入的高速增长,韩国开始大刀阔斧进行军队改革。为适应未来作战的需要,改变当前陆军兵力过多、海空军规模较少的局面,韩国计划于2012年前将陆军第1军和第3军合并组建为陆上行动司令部,第2军年内将改编为后方区域行动司令部。同时,为提高海军陆战队的两栖输送和对地攻击能力,韩国海军希望能在2010年前组建一支机动作战力量。此外,考虑到北方领土的安全,韩国空军还将计划组建一支新的空军北方战斗群,带领5个战斗机编队在前线区域活动。
韩军部队结构改编将根据《国防改革2020》的要求,建设一支信息技术集约型军队,为此,《2008~2012年国防中期计划》提出,为发挥整体战斗力,将改编联合军体系,减少或改编作战部队的中层指挥体制及部队数量。期间,将分阶段减少3万余名兵力,从而逐渐达到2020年军队数量减少至50万的目标。
陆军方面,将在前方地区设立陆军作战司令部,实行以集团军为中心的作战体制,后方地区设立后方作战司令部,实行以“乡土师”为中心的作战体制。为此,将减少后方集团军及“动员师”等部队数量,同时逐渐确保拥有战斗效率较高的武器体系及装备。另外,陆军作战司令部创立后,前方的8个集团军将改编为包括2个机动集团军在内的7个集团军。
海军方面,逐渐改编部队结构,以适应水中、水上、空中立体作战模式,随着韩军逐渐拥有“宙斯盾”驱逐舰和214级潜艇等舰艇,远海作战能力不断提高,以这些舰艇为主力的机动战团也将于2010年创立,从而确保了韩海军监视、打击整个朝鲜半岛水域的战斗能力。机动战团将设在釜山基地或济州海军基地,海军作战司令部将由镇海迁往釜山基地,3舰队司令部也将迁往目标基地。
空军方面,逐渐改革部队编制,确保空中优势及精确打击能力,构建最适合High-Low Mix体系的战斗机结构。在设立南部司令部后,在作战司令部下又设立北部司令部,并调整了下属飞行团。另外,韩军还将引进F-15K、早期预警机、精确诱导武器等,从而确保自主领空防御能力、防空控制能力以及战略打击能力。
明确改革重点
《2008~2012年国防中期计划》提出以下几方面要求。
改善防卫能力方面,计划加强自主监视/侦察能力,构建遂行阿络中心战(NCW)的指挥控制体系(C41),确保纵深打击及战略威慑能力,保障当前战斗力,强化研发力量及防卫基础产业。具体则要求具备对朝鲜半岛及周边地区的自主情报收集能力,构建全军实时“战场识别-指挥控制-战斗力运营”网,淘汰改进落后装备实现战斗力最大化。为此,韩军将着手推进超高空无人侦察机,下一代步兵战斗装甲车K-21量产、下一代登陆舰(LST-II),下一代红外装备、韩国型联合战术数据链(JTD LS)研发等35个项目。今后5年,将新制定 及继续推进267个项目的研发工作。特别是2012年韩国战时作战指挥权回收后,韩军将着重确保对大规模杀伤性武器(WMD)等战略目标打击能力以及纵深监视,侦察及拦截防护能力。例如,战区作战指挥控制设施(军事协助本部设施)和联合C4 J体系,战术情报通信体系,7600吨级“宙斯盾”驱逐舰,下一代战斗机,无人侦察机等。计划5年期间投入预算56兆韩元,其中,2008年预算为7兆8335亿元,占整个国防预算的29%,这一比例将在2010年增加到34.3%,2012年将达到37.7%。
监视侦察方面,计划在2008年购买4架超高空无人侦察机(UAV),超高空无人侦察机可在2万米高空飞行38~42小时,装有合成孔径雷达和红外探测设备,可识别地面上直径0.3米大小的物体,是仅次于间谍卫星的战略武器。同时,韩国已向美国提出购买其作战半径3000公里的“全球鹰”(每架450055-美元)。另外,韩军还将确保拥有4架空中早期预警控制机,2008年开始将着手配备下一代热感监视装备。
指挥控制、通信方面,为构建网络中心战(Ncw)各种基础体系,计划推进联合C41体系、战区作战指挥控制设施、军用卫星通信、战术情报通信体系(TICN)、联合战术数据链体系等。2007年6月28日,韩国国防科学研究所主持召开的第18次防卫产业推进委员会议上,决定将由TICN替代陆军战术通信体系(SPIDER)用于韩军情报通信基本网,这已列入韩国自主试验研发基本计划。截至到2010年,韩军将确保集团军以下战术部队拥有陆上战术C41体系,实现战术部队的战场功能自动化。从而确保实时掌握战场情况和进行指挥控制。
机动及火力弹药方面。计划重点推进具备机动性、打击能力、生存性、精确性的攻势“机动战”执行能力,确保执行战略目标打击能力以殛保障强火力弹药。为此,将继续确保K1A1战车,K-9榴弹炮以殛大口径多联装火箭体系(MLBS)的预备弹药。2007年6月29日研发成功的下一代步兵战斗装甲车K-21将批量生产,井在机械化师形成战斗力。同时,陆军航空方面,韩国型机动直升机(KuH)将在2010年形成战斗力,期间预算总额为1000亿韩元。目前正测试研发可能性的攻击直升机(KAH)将在2009年开始研发,计划投入7000亿韩元。
为确保拥有控制朝鲜半岛周边海域、远海作战及登陆作战能力,计划重点发展各种舰船及舰载武器系统,继续推进确保战略攻击能力的7600吨级世宗大王舰和同级的“宙斯盾”驱逐舰,同时着手推进3000吨级下一代潜艇的研发工作。目前,忠武公李舜臣级驱逐舰已经制造结束,下一代护卫舰(FFX)也将于2011年研发结束。
航空方面,空军战斗力分为空军战机和地面防空战力两方面。前者将确保具备作战领域控制能力,实现自主领空防御。期间,韩军在继续引进F-15K战斗机的同时,将继续确保配备20架同级别高性能的下一代战斗机。同时,还计划批量生产高等训练机(T-50)、轻型攻击机(TA-50)等,继续引进空中加油机。防空战斗力方面,继续推进自行研发武器系统——“天马”、“飞虎”等的装备,引进“爱国者”防空导弹。
国防科研的重点是发展可代替当前武器体系的未来核心战斗力体系,确保尖端技术的自主研发能力。研发费用在国防费用中的比重将由2007年的5.1%提高到2012年的7.2%。这一阶段最具代表性的项目有:中高空无人侦察机,TICN,中程反弹导弹、中程对空导弹、下一代护卫舰下一代主战坦克等。