论文部分内容阅读
如果“凤隼案”能够实现，台军就会拥有212架各型F-16，其中一部分会和幻影－2000一起夺取制空权，之后台湾海军将会在空军配合下争取挫败登陆企图并打破军事封锁。在维持空优的情况下，视政治与军事情况，台空军将随时可能派出一定的兵力深入大陆进行破坏和袭扰。而具备纵深打击能力的F～16C／D不仅能在台空军的所有作战阶段中扮演重要角色，更是远程奔袭时的中坚力量。
据美国世界新闻网3月18日报道，去年提议美国国防情报局作出台湾空军战机报告的国会共和党参议员约翰·科尔尼恩16日在参议院会议上发言，煽动美国政府向台湾出售更先进的F-16C／D型战机。此前，历经30天的国会审查期之后，奥巴马政府一月份做出的64亿对台军售案近日刚刚正式生效。但这轮军售风波尚未止息，美台媒体又开始炒作售台F-16C／D战机的新话题。而且，台当局早已编列了1600亿元新台币的F-16C／D采购预算，只等美国政府点头就可成交。对此，中国大陆不但坚决反对而且也做出了相应外交反应，表示绝对不会坐视不理。
“战隼”持续升级
作为最早的第三代轻型战斗机，F-16被命名为“战隼”，是由美国洛克希德一马丁战术飞机系统公司(原属通用动力公司)生产的一种单发轻型多用途战斗机。由于该机性能优越、战力强悍、价格便宜，所以深受西方各国空军青睐，其产量至今已经超过4000架，出口到近20个国家和地区。该型战机从开始生产至今，共经历了数次重大技术升级，其主要型号可分为F-16A／B和F-16C／D(A、c型为单座战斗机，B、D型为双座战斗／教练型)，其中A／B型主要包括Blockl、Block5、Blocklo、Blockl5／15OCU和Block20这几个批次，而C／D型则包括Block25、Block30／32、Block40／42、Block50／52、Block50D／52D和Block60／62，主要改进就是增强了对地攻击能力，具备超视距空空导弹发射能力。我国台湾在上世纪后期购进的150架F-16A／B型战机就是属于F-16Block20批次，因而也算是F-16A／B型号中最先进的机型。
台军现使用的F-16A／B型主要武器包括M61“火神”20毫米加特林炮、AIM-9“响尾蛇”近距空空导弹以及AIM-7“麻雀”中距空空导弹，电子系统标配威斯汀豪斯AN／APG-66脉冲多普勒雷达、UHF／VHF通讯设备、塔康导航系统、AN／ALR-69雷达告警接收机、GEC马可尼公司的平视显示仪、中央大气数据计算机。发动机为普惠公司的F100-PW-100系列，最大推力7400公斤，加力推力11340公斤。
F-16C／D是第二阶段MSIP(多国阶段改进计划)的产物，其原型为Block25。这种改进型号使用了诺斯罗普一格鲁曼AN／APG-68(V)雷达，增加了探测距离，工作模式增多，抗干扰能力更强。该雷达的空中作战模式包括自由搜索、上视扫描、单／多目标跟踪等，最多可跟踪10个目标；在高脉冲频率模式中可为AIM-7导弹提供持续照射，真正拥有了超视距空战能力。
现在美国积极向国外推销的F-16Block50／52中，使用GE公司F110-GE-129IPE发动机的被称为Block50，而使用普惠FIOO-PW-229IPE发动机的称为Block52。两种发动机的推力都达到129千牛。该型号可以使用AN／ASQ-213反雷达导弹指示制导系统，能独立发射和制导AGM-88“哈姆”反雷达导弹。F-16Block50／52可以使用的武器有：AIM-120中距空空导弹、AGM-65G、JDAM、AGM-145A／BjSOW、AGM-84“鱼叉”反舰导弹等多种对海、对地、对空武器，强化了精确打击能力。该型号还是第一种能使用“鱼叉”的F-16，这令F-16能胜任的任务大大增多。估计这一批次F-16C／D战机会是对台军售的首选机型。
F-16c／D的最新型号是F-16Block60／62批次，该型号的武器系统将得到全面、大幅改进，其性能接近三代半的欧洲“台风”和法国“阵风”战斗机，价格则明显低于后两者。该批次的翼身结合处将安装两个容积各为1900升的保形油箱，作战半径较现役F-16增加三分之一。改装新一代APG-78相控阵火控雷达，全面优于第三代战斗机装备的脉冲多普勒雷达。
痴迷的采购
上世纪90年代初，因为种种原因，美国负责F-16战机生产的洛一马公司陷入了严重运转危机中。同时，中美关系也因为众所周知的原因跌入低谷。在这种国际环境的支持下，同时也为“拯救”洛一马公司，老布什于1992年宣布出售150架F-16A／B战机给台湾，不但暂时保住了洛一马在沃斯堡的飞机工厂也等于是从鬼门关前拉回了面临永远停产危机的F-16战机。
当然，这也离不开台湾方面多年的斡旋与哀求，最终台湾与美国政府在1992年11月达成了一顿总金额为60亿美元的军售协议，购买150架F-16A／B战斗机，其中包括120架单座型和30架双座教练型。这批飞机早已交付台湾空军，并已经形成作战能力。
F-16Block20是一个专供台湾空军的批次，确切地说，这批飞机应该是将F-16Blockl5OCU按照F-16“中期现代化”(即F-16MLU，由比利时、丹麦、荷兰和挪威与美国合作改进)规格进行制造的产物。该批次飞机装有西屋公司生产的AN／APG-66(V)3型火控雷达(共订购157套)。该雷达采用脉冲多普勒体制，共有9种空空模式和多种对地工作模式，能同时跟踪10批(个)目标。机上装备的对空武器包括AIM-7M“麻雀”和AIM-9S“响尾蛇”；对地攻击任务主要由AGM-65“幼畜”来完成。F-16Block2吐装备F100-PW-220发动机，其推力比Block50／522的F110-GE-129或F100-pW-229要小。台湾方面还要求对F-16战斗机作进一步改进，包括在机上综合“天剑”2超视距导弹及“雄凤”2反舰导弹等，但一直未获美方同意。
1998年6月3日，美国国防部宣布同意向台湾出口28套“蓝盾”吊舱，售价超过1.6亿美元。F-16装上这些吊舱之后，其远程打击能力将得到有限程度的提高。“蓝盾”的全称是“低空导航和目标指示红外系统”。它包括AN／AAQ-13导航吊舱(右)和AN／AAQ-14目标指示吊舱(左)两个部分。2001年后，随着美国向台湾出售AIM-120中距空空导弹交易的成功，Block20批次的改进也在紧张进行。尽管因为政治原因，AIM-120当时不会交付台湾空军(最新消息该导弹早已 秘密运进台湾)，但机载火控设备的改进已在随后快速完成。这使得Block20批次首先将火控计算机升级到新标准，首次具备了使用AIM-120导弹的能力，并可使用AIM-9x等新型武器。这样Block20批次实际上已经达到了美军现役F-16C／D战斗机的基本作战水平。
但是随着服役时间的增加，台湾十几年前购进的早期型号F-16战斗机，已经很难在台海空域取得绝对优势，但却仍是台湾空军的首选主战飞机。美国出台的报告说，台湾现役的60架美国F-5战机，只有约半数能够发挥作用；126架IDF“经国号”战机续航能力及空战能力不足；56架法国“幻影”2000-5型战机虽然性能先进，但维修昂贵，又缺乏重要零件，影响备战。报告还指出，台湾空军现有的146架F-16A／B型战机必须升级才能继续使用。台湾《自由时报》3月8日的报道说，根据一份计算机模拟报告，台湾“国防部”发现，在台湾空军的三种型号的战斗机中，只有F-16A／B型战机比大陆的战斗机稍稍有点优势。报告说，IDF战机和“幻影”2000-5都不是大陆部署的俄制苏30战机的对手。该报告的内容虽不足信，但共言外之意，一是肯定美国战斗机的性能优势，二是为希望再次从美国采购到更先进的F-16C／D型号寻找理由。
此外，由于美国及其盟国已将主要精力转向生产F-35，缺少订单的F-16生产线和供应链很可能被关闭，一旦出现这种局面，军方的战机更新计划就面临断档。更重要的是，F-16制造商洛克希德一马丁公司曾表态，66架F一16C／D战机一旦完成交易程序，将全数在台组装生产。在美国国内生产线关闭的情况下，这不仅意味着台军将获得相关技术的关键转移，还有希望成立区域系统组件维修中心，成为F-16全球航空零组件供货商。这对于台湾来说，都是千载难逢的大好机遇。
美国智库兰德公司的政策分析员大卫·席拉帕克说，取得先进的F-16C／D战斗机对台湾的空防很有帮助，“比起台湾现有的F-16A／B型战机，F-16c／D的发动机、火控雷达和武器系统都比较优良，是对台湾地区现有战斗机队战力的一大提升，况且F-16E／D和F-16A／B之间存在密切的技术传承性，台湾地区飞行员熟悉起来也很快。”这一点同台军不谋而合，台湾当局也将眼光放在了F-16c／DBlock52型战机身上。
为此，台湾当局自2006年起，就开始指派相关人士秘密赴美活动，开始执行采购金额高达千亿新台币的66架F-16C／D型战机采购案。有台湾媒体报道指出，在所谓“台美战略对话蒙特瑞会谈”中，美方已经为售台66架F-16C／DBlock52型战机开了绿灯，采购总金额超过台币1200亿，这将是美国在2001年同意出售基德舰、潜艇、反潜机等装备后，台湾最大一笔对美军事采购。如今，经过历任台湾军方高官的赴美活动，台美早已达成有关秘密协议，台湾“立法院”和“国防部”也早已通过编列的有关议案，可谓万事具备，只待美国方面点头同意即可执行了。
弥补“境外决战”短板
今年1月底，美国总统奥巴马批准了价值64亿美元的对台军售，其中包括直升机、“爱国者”导弹以及猎雷舰等，这激怒了中国政府。尽管如此，美国方面表示“将继续履行承诺”，为台湾提供自我防御所需的武器。台湾有关人士认为，必须确信自己具备抵抗任何威胁和高压的实力，这样才能与中国大陆进行全面接触。在该消息宣布的17个小时内，中国有关方面迅速宣布了四项反制措施，并且还宣布要对美国对台军售企业进行制裁。但是时隔不久，又再次传出美国要向台湾出售66架F-16C／DBlock52型战机的消息。一直以来，尽管马英九竭力恢复两岸关系，但他仍然希望获得F-16／C／D，以翻新台湾陈旧的战机编队。台湾“国防部”日前公布的一份报告称，中国大陆已在空中力量方面占据了优势。
在上述事件的综合作用下，美中关系已经进入新的低谷，并且台湾可能会借着美国“打压”中国的机会，趁机再次向美国提出采购清单，这就是台湾已经酝酿多时的“凤隼案”。联想到台军历年来一直积极追求所谓“决战境外”的能力，不难发现其购买F-16C／D的真实目的，就是为落实“两岸平等合作”和存在骨子里的“台独”而进行的军事准备。台军现有的F-16A／B虽然经过技术升级，也可以勉强发射AGM-84“鱼叉”反舰导弹和AGM-88“哈姆”反雷达导弹，但终归比不上F-16Block50／52的专业能力那么好使。而这两型武器正是台军实施远程打击的关键武器系统。
台湾空军现在的主力战机是F-16和幻影2000，其作战半径最远可达到1200公里，据说有能力深入祖国大陆对三峡大坝发动攻击，确实大大超出台湾海峡防卫的范围。但是只凭这200多架战斗机，不可能解决所有问题，更不可能打赢什么“决战”。台军如此着急地购买F-16C／D，一方面是由于部分现役战机濒临退役，急需补充，另一方面，台军是想借F-16C／D的先进性能，形成更加有效的远程打击威慑。此前，台军本期望加入美国F-35“联合攻击战斗机”的研发计划，但竹篮打水一场空，使台军获得新一代战机的进程，可能拖到10余年后。F-16C／D新的改进型由于具备较为强劲的作战能力，被认为是较理想的过渡替代机型。而其最令台军看重的，就是具有较强的对地和对海攻击能力。
此外，据分析，台军刻意要采购F-16C／D，还有一个重要原因就是盯上了其搭载的LINK-16作战数据链系统。在台军拥有该数据链之后，利用其将E-2T预警机与F-16、IDF组成联合网络作战系统，并主动对接美军，配合整合三军数据链的“博胜计划”，争取一旦战事爆发能够实现美日台联合作战。
根据以上台军的作战规划分析，如果这次“凤隼案”能够实现，则台军就会拥有212架各型F-16战机，其中一部分会和幻影2000用来夺取制空权。之后台湾海军将会在空军配合下，攻击大陆的海上编队，挫败登陆企图并打破军事封锁。在维持空优的情况下，视政治与军事情况，台空军将随时可能派出一定的兵力，深入大陆内陆进行破坏和袭扰。而具备纵深打击能力的F-16／C／D不仅能在台空军的所有作战阶段中扮演重要角色，更是远程奔袭时的中坚力量。
“战隼”VS“猛龙”
F-16原本即属于多用途战机，可以执行夺取制空权的任务，也有空对地和空对海的作战能力。台湾的F-16A／B虽然在出售时取消了对地攻击能力，但是近年获得美国的AIM-120先进中程空空导弹后，具备了远距空战的能力，又配有空射型“鱼叉”反舰导弹，因此台湾的F-16主要负责中低空的防空和广大东部海域的制海任务。台军共购入150架F-16A／B，除 10架留在美国洛克基地供台湾飞行员在当地受训用外，已坠毁了4架，目前本岛有两个联队建制136架，分别部署在嘉义和花莲两个基地。由台自制的130架IDF也有两个中队，驻在台南及台中清泉岗，60架幻影2000-5建制为一个联队，基地在新竹。F-16c／D是美国经过大规模技术改进的型号，最大特点是多用途，不但能进行空战，还能携带大量弹药，执行对地攻击，这恰恰是幻影2000-5所欠缺的。在维护和使用的费用方面，F-16C／D大大低于幻影2000-5，更重要的是，该机可对大陆纵深目标构成巨大威胁。
台湾空军对现役146架F-16A／B战斗机已经开始进行了现代化升级，尽管这次升级并不彻底，但有分析认为，由于升级后战机的关键系统性能大幅提升，而且数量庞大，这个升级计划造成的威胁不亚于购买66架新型的F-16C／D。这次升级主要集中在航空电子设备、提高生存能力和格斗能力等领域，包括使用新型火控雷达，升级作战电脑，并且增加新的多功能彩色显示器，获得AIM-9X“响尾蛇”空空导弹、新型电子对抗干扰机和先进瞄准吊舱的能力。据说还可能换装通用电气或普一惠普公司的新型发动机，这无疑将提升这批战机的起飞重量和作战性能。尤其是最关键的火控雷达可能选用了APG-68(V)9，该雷达是目前F-16战斗机使用的最新型号，只有在出售给以色列等国的F-16C／DBlock52批次上使用，甚至比美军自用的F-16更好，而AIM-9X导弹则是美国最先进的格斗导弹。
在上世纪整个90年代，台空军凭采购的200余架“三代机”技术优势，在台海制空权争夺中一度比较主动。然而大陆引进吸收与自主研发速度较快，苏27、苏-30的引进，歼10、歼-11的量产使得大陆空军装备水平迅速升级，相关的训练与系统保障也快速跟上。据美国研究机构分析，2005年前后，台海两岸空军实力平衡已经开始向大陆明显倾斜，到2008年，台海两岸主要空军作战飞机数量对比情况已经完全倾向于大陆。即使仅考虑台海作战范围内的大陆空军，其战斗、轰炸／攻击、运输三项机种之和已经多出台湾100架。
从性能和维护情况看，大陆空军和海军的战机部件国产率高，出勤保障好，且不乏苏-27、苏-30、歼-11、“飞豹”这些较重型机，而台湾战机依赖美国和法国，且集中于轻型机。美国人认为台湾空军约400架战机中，60架F-5战斗机接近退役时间，126架台湾生产的IDF战斗机缺少“持续出击的能力”，法国产幻影2000战斗机需要频繁而昂贵的维修，且零部件没有保障，只有146架F-16A／B战斗机在进行升级后才基本堪用。
为此，购买F-16C／D的动议早在陈水扁当局推动军购案时期已经形成。F-16C／D的性能大体上与歼-10相当，如果大批引进，在局部上可以改变台海战术层面的力量对比，但是无法改变台湾的整体劣势。从根本上说台湾军力是在以一岛之力对抗整个大陆，即使有F-16c／D到来，它仍然无法平衡大陆从其他战区调派战机的数量和一定的质量优势，更对抗不了大陆的导弹重点打击和陆海防空系统。而且大陆已有比较完备的战机自主研制和升级换代体系，在F-16C／D运往台湾、台军适应新装备之际，大陆的几款主力战机既可以同步加大产量，也必然升级换代到更高版本。
从已披露的资料来看，大陆的歼-10战机和其他苏系战机拥有较高的机动性，F-16C／D战机的机动性相比差一点。因此，如果发生近距格斗，估计F-16c／D占不到什么便宜；而如果发生超视距战斗，要看两者谁的感知系统更完善一些，也要看谁携载的导弹的功能更强大一些。在实力不凡的大陆新型预警机和地面强大雷达的引导下，大陆战机将会发挥出巨大战斗潜能。加拿大《汉和防务评论》则称歼-10作战性能至少与美国F-16C／D相当，具有很强的超视距空战、近距格斗和对地攻击能力。
另据《解放军报》报道，中国军方在西北某基地组织的对抗中，两架歼-10战机与“敌”4架第三代战机展开了空中对抗演习。在空中较量了4个回合后，歼-10均先“敌”发现、先“敌”锁定、先“敌”开火，空战对抗取得全胜战绩。据军事专家分析，虽然《解放军报》没有指明4架“敌”第三代战机是什么型号，但除歼-10外，中国目前装备的第三代战机只有苏27系列战机。据此，新加坡的《联合早报》认为，中国自主研发的歼-10战机的战力，“全面超过了西方仍在服役的第三代战机”。
又是一场空梦
由于F-16C／D战机的强大进攻能力，台湾当局对该机的地位十分看重，并一直希望从美国引进后将其作为今后10年台海空防的主力。对此，中国大陆有必要认真做好军事上的准备工作。特别是台湾在引进F-16C／D战机后，将会依靠从美国获得的战术数据链与E-2T预警机和IDF，甚至台湾海军的信息数据链等构成联合网络作战系统，这个作战系统能够与美军的信息化作战系统实现兼容，从而实现一旦爆发战事，美台之间无需协调，就可以实现信息共享联合作战的共同目的。
当然，解放军的相关与防御准备也肯定在有条不紊的进行之中，除了众所周知的导弹布防之外，几乎所有的新型武器也都能在东南沿海找到身影。如果台独势力敢于轻举妄动，首先就会是数量众多的地对地弹道导弹和巡航导弹对其发动第一波次的彻底性摧毁，随后而来的海空联合打击也是铺天盖地，梦想决战境外的台军几乎很难立刻做出强有力反应。另外，即使台军的F-16C／D战机能够生存下来，也难抵大陆数量足够多的歼-10、歼-11、苏-27和苏-30等三代空优战机，这几型战机也决不是台湾评估的“还不如F-16A／B”。
大陆空军的三代战机将会在新型预警机的指挥协调下，与大陆空军的红旗-9和S-300PMU1／2远程地对空导弹以及海军的舰载防空导弹一起，确保海峡上空的空中优势。
应对“凤隼案”的政经管道
如果美国对台军售的“凤隼案”能够在非常情况下实现，则不但会对中美关系形成巨大伤害，而且会对海峡两岸关系形成很大的冲击。因此，如果美国总统奥巴马一意孤行，特别是在当前美中出现某些战略冲突的情况之下，这一军售更有可能成交。在此情况下，中国大陆更要做好积极的准备，这主要体现在政治与经济层面和军事层面：
在政治经济方面，当然主要是在军售未成交之前，中国大陆要充分利用自己联合国安理会常任理事国的身份，还要积极利用中国作为世界经济发动机的有利地位，外交多方斡旋和经贸调控，坚决打消掉这项深刻危害地区安全利益的军售交易。就今年1月份的美国对台军售来看，中国政府及时通过多种渠道就对台售武问题向美方提出严正交涉，要求美方充分认清售台武器的严重危害性，认真对待中方所提出的要求，停止对台军售，以免给两国重要领域的交往与合作造成严重消极影响，最终导致双方都不愿看到的后果。由此可以看出，中国政府被迫作出相关反应，不会再是无关痛痒的外交措辞，而是逐步转变为更加切实可行的外交行动。
目前台海两岸的经济经过这么多年的沟通与合作，已经发展成相互依赖的关系，两岸经济合作已经成为台海两岸人民的共同期盼。大陆经济在向上发展，而台湾经济却在持续下滑，尽管目前台湾的经济发展水平还高于大陆，但总体发展趋势并不乐观。现在，台海两岸人民希望尽早签署两岸经济合作架构协议(ECFA)，让两岸人民互利互惠。大陆有很多产品从台湾进口，但随着今年1月1日大陆和东盟实施零关税之后，台湾的产品几乎失去了往日的优势。在大陆的台商感觉非常清楚，大陆企业选择性比较强，不一定非得用台湾的产品和零配件，如果台湾政府能尽快和大陆签署ECFA，台湾才有条件继而和东盟国家、日本、韩国等签署FTA，台湾的产品才能继续维持优势。
同时，在中国国民党执政的情况下，国共两党不仅实现了党主席会谈，两岸的“三通”也为两岸的合作奠定了坚实基础，两岸总体趋势已向着“友好、合作、沟通”的大方向顺利前进。现在来看，重新执政后的国民党已经更加务实，其所执行的两岸合作政策深得民心。预计，海峡两岸将会本着平等合作的决心，尽快签署“两岸经济合作框架协议”(ECFA)，从而实现大家期待已久的心愿。尽管抛弃了“极端台独”的陈水扁之流的民进党推陈出新，新面孔不断涌现，并开始调整其建党方针以适应新的两岸局势，但是，除非国民党方面出现较大失误，否则，继续执政的国民党会把两岸合作进一步推向深入。尽管最早由民进党提出的“凤隼案”现在由国民党来执行，而且台湾“军队”中也有很多人以“台海安全”为由，大力支持台湾的新一轮军购计划，也因为台湾有些人认为在两岸会谈中，是不能因为台湾军力弱势而使得大陆获得强势。但是，如果美国向台湾出售F-16C／D战斗机，明显是违反中美建交时的“三个联合公报”，是属于进攻性武器，根本不符合美国承诺的“逐步减少售台武器的性能”，也不提供进攻性武器，因此，遭到大陆的严厉抨击也就毫不例外了。
据美国世界新闻网3月18日报道，去年提议美国国防情报局作出台湾空军战机报告的国会共和党参议员约翰·科尔尼恩16日在参议院会议上发言，煽动美国政府向台湾出售更先进的F-16C／D型战机。此前，历经30天的国会审查期之后，奥巴马政府一月份做出的64亿对台军售案近日刚刚正式生效。但这轮军售风波尚未止息，美台媒体又开始炒作售台F-16C／D战机的新话题。而且，台当局早已编列了1600亿元新台币的F-16C／D采购预算，只等美国政府点头就可成交。对此，中国大陆不但坚决反对而且也做出了相应外交反应，表示绝对不会坐视不理。
“战隼”持续升级
作为最早的第三代轻型战斗机，F-16被命名为“战隼”，是由美国洛克希德一马丁战术飞机系统公司(原属通用动力公司)生产的一种单发轻型多用途战斗机。由于该机性能优越、战力强悍、价格便宜，所以深受西方各国空军青睐，其产量至今已经超过4000架，出口到近20个国家和地区。该型战机从开始生产至今，共经历了数次重大技术升级，其主要型号可分为F-16A／B和F-16C／D(A、c型为单座战斗机，B、D型为双座战斗／教练型)，其中A／B型主要包括Blockl、Block5、Blocklo、Blockl5／15OCU和Block20这几个批次，而C／D型则包括Block25、Block30／32、Block40／42、Block50／52、Block50D／52D和Block60／62，主要改进就是增强了对地攻击能力，具备超视距空空导弹发射能力。我国台湾在上世纪后期购进的150架F-16A／B型战机就是属于F-16Block20批次，因而也算是F-16A／B型号中最先进的机型。
台军现使用的F-16A／B型主要武器包括M61“火神”20毫米加特林炮、AIM-9“响尾蛇”近距空空导弹以及AIM-7“麻雀”中距空空导弹，电子系统标配威斯汀豪斯AN／APG-66脉冲多普勒雷达、UHF／VHF通讯设备、塔康导航系统、AN／ALR-69雷达告警接收机、GEC马可尼公司的平视显示仪、中央大气数据计算机。发动机为普惠公司的F100-PW-100系列，最大推力7400公斤，加力推力11340公斤。
F-16C／D是第二阶段MSIP(多国阶段改进计划)的产物，其原型为Block25。这种改进型号使用了诺斯罗普一格鲁曼AN／APG-68(V)雷达，增加了探测距离，工作模式增多，抗干扰能力更强。该雷达的空中作战模式包括自由搜索、上视扫描、单／多目标跟踪等，最多可跟踪10个目标；在高脉冲频率模式中可为AIM-7导弹提供持续照射，真正拥有了超视距空战能力。
现在美国积极向国外推销的F-16Block50／52中，使用GE公司F110-GE-129IPE发动机的被称为Block50，而使用普惠FIOO-PW-229IPE发动机的称为Block52。两种发动机的推力都达到129千牛。该型号可以使用AN／ASQ-213反雷达导弹指示制导系统，能独立发射和制导AGM-88“哈姆”反雷达导弹。F-16Block50／52可以使用的武器有：AIM-120中距空空导弹、AGM-65G、JDAM、AGM-145A／BjSOW、AGM-84“鱼叉”反舰导弹等多种对海、对地、对空武器，强化了精确打击能力。该型号还是第一种能使用“鱼叉”的F-16，这令F-16能胜任的任务大大增多。估计这一批次F-16C／D战机会是对台军售的首选机型。
F-16c／D的最新型号是F-16Block60／62批次，该型号的武器系统将得到全面、大幅改进，其性能接近三代半的欧洲“台风”和法国“阵风”战斗机，价格则明显低于后两者。该批次的翼身结合处将安装两个容积各为1900升的保形油箱，作战半径较现役F-16增加三分之一。改装新一代APG-78相控阵火控雷达，全面优于第三代战斗机装备的脉冲多普勒雷达。
痴迷的采购
上世纪90年代初，因为种种原因，美国负责F-16战机生产的洛一马公司陷入了严重运转危机中。同时，中美关系也因为众所周知的原因跌入低谷。在这种国际环境的支持下，同时也为“拯救”洛一马公司，老布什于1992年宣布出售150架F-16A／B战机给台湾，不但暂时保住了洛一马在沃斯堡的飞机工厂也等于是从鬼门关前拉回了面临永远停产危机的F-16战机。
当然，这也离不开台湾方面多年的斡旋与哀求，最终台湾与美国政府在1992年11月达成了一顿总金额为60亿美元的军售协议，购买150架F-16A／B战斗机，其中包括120架单座型和30架双座教练型。这批飞机早已交付台湾空军，并已经形成作战能力。
F-16Block20是一个专供台湾空军的批次，确切地说，这批飞机应该是将F-16Blockl5OCU按照F-16“中期现代化”(即F-16MLU，由比利时、丹麦、荷兰和挪威与美国合作改进)规格进行制造的产物。该批次飞机装有西屋公司生产的AN／APG-66(V)3型火控雷达(共订购157套)。该雷达采用脉冲多普勒体制，共有9种空空模式和多种对地工作模式，能同时跟踪10批(个)目标。机上装备的对空武器包括AIM-7M“麻雀”和AIM-9S“响尾蛇”；对地攻击任务主要由AGM-65“幼畜”来完成。F-16Block2吐装备F100-PW-220发动机，其推力比Block50／522的F110-GE-129或F100-pW-229要小。台湾方面还要求对F-16战斗机作进一步改进，包括在机上综合“天剑”2超视距导弹及“雄凤”2反舰导弹等，但一直未获美方同意。
1998年6月3日，美国国防部宣布同意向台湾出口28套“蓝盾”吊舱，售价超过1.6亿美元。F-16装上这些吊舱之后，其远程打击能力将得到有限程度的提高。“蓝盾”的全称是“低空导航和目标指示红外系统”。它包括AN／AAQ-13导航吊舱(右)和AN／AAQ-14目标指示吊舱(左)两个部分。2001年后，随着美国向台湾出售AIM-120中距空空导弹交易的成功，Block20批次的改进也在紧张进行。尽管因为政治原因，AIM-120当时不会交付台湾空军(最新消息该导弹早已 秘密运进台湾)，但机载火控设备的改进已在随后快速完成。这使得Block20批次首先将火控计算机升级到新标准，首次具备了使用AIM-120导弹的能力，并可使用AIM-9x等新型武器。这样Block20批次实际上已经达到了美军现役F-16C／D战斗机的基本作战水平。
但是随着服役时间的增加，台湾十几年前购进的早期型号F-16战斗机，已经很难在台海空域取得绝对优势，但却仍是台湾空军的首选主战飞机。美国出台的报告说，台湾现役的60架美国F-5战机，只有约半数能够发挥作用；126架IDF“经国号”战机续航能力及空战能力不足；56架法国“幻影”2000-5型战机虽然性能先进，但维修昂贵，又缺乏重要零件，影响备战。报告还指出，台湾空军现有的146架F-16A／B型战机必须升级才能继续使用。台湾《自由时报》3月8日的报道说，根据一份计算机模拟报告，台湾“国防部”发现，在台湾空军的三种型号的战斗机中，只有F-16A／B型战机比大陆的战斗机稍稍有点优势。报告说，IDF战机和“幻影”2000-5都不是大陆部署的俄制苏30战机的对手。该报告的内容虽不足信，但共言外之意，一是肯定美国战斗机的性能优势，二是为希望再次从美国采购到更先进的F-16C／D型号寻找理由。
此外，由于美国及其盟国已将主要精力转向生产F-35，缺少订单的F-16生产线和供应链很可能被关闭，一旦出现这种局面，军方的战机更新计划就面临断档。更重要的是，F-16制造商洛克希德一马丁公司曾表态，66架F一16C／D战机一旦完成交易程序，将全数在台组装生产。在美国国内生产线关闭的情况下，这不仅意味着台军将获得相关技术的关键转移，还有希望成立区域系统组件维修中心，成为F-16全球航空零组件供货商。这对于台湾来说，都是千载难逢的大好机遇。
美国智库兰德公司的政策分析员大卫·席拉帕克说，取得先进的F-16C／D战斗机对台湾的空防很有帮助，“比起台湾现有的F-16A／B型战机，F-16c／D的发动机、火控雷达和武器系统都比较优良，是对台湾地区现有战斗机队战力的一大提升，况且F-16E／D和F-16A／B之间存在密切的技术传承性，台湾地区飞行员熟悉起来也很快。”这一点同台军不谋而合，台湾当局也将眼光放在了F-16c／DBlock52型战机身上。
为此，台湾当局自2006年起，就开始指派相关人士秘密赴美活动，开始执行采购金额高达千亿新台币的66架F-16C／D型战机采购案。有台湾媒体报道指出，在所谓“台美战略对话蒙特瑞会谈”中，美方已经为售台66架F-16C／DBlock52型战机开了绿灯，采购总金额超过台币1200亿，这将是美国在2001年同意出售基德舰、潜艇、反潜机等装备后，台湾最大一笔对美军事采购。如今，经过历任台湾军方高官的赴美活动，台美早已达成有关秘密协议，台湾“立法院”和“国防部”也早已通过编列的有关议案，可谓万事具备，只待美国方面点头同意即可执行了。
弥补“境外决战”短板
今年1月底，美国总统奥巴马批准了价值64亿美元的对台军售，其中包括直升机、“爱国者”导弹以及猎雷舰等，这激怒了中国政府。尽管如此，美国方面表示“将继续履行承诺”，为台湾提供自我防御所需的武器。台湾有关人士认为，必须确信自己具备抵抗任何威胁和高压的实力，这样才能与中国大陆进行全面接触。在该消息宣布的17个小时内，中国有关方面迅速宣布了四项反制措施，并且还宣布要对美国对台军售企业进行制裁。但是时隔不久，又再次传出美国要向台湾出售66架F-16C／DBlock52型战机的消息。一直以来，尽管马英九竭力恢复两岸关系，但他仍然希望获得F-16／C／D，以翻新台湾陈旧的战机编队。台湾“国防部”日前公布的一份报告称，中国大陆已在空中力量方面占据了优势。
在上述事件的综合作用下，美中关系已经进入新的低谷，并且台湾可能会借着美国“打压”中国的机会，趁机再次向美国提出采购清单，这就是台湾已经酝酿多时的“凤隼案”。联想到台军历年来一直积极追求所谓“决战境外”的能力，不难发现其购买F-16C／D的真实目的，就是为落实“两岸平等合作”和存在骨子里的“台独”而进行的军事准备。台军现有的F-16A／B虽然经过技术升级，也可以勉强发射AGM-84“鱼叉”反舰导弹和AGM-88“哈姆”反雷达导弹，但终归比不上F-16Block50／52的专业能力那么好使。而这两型武器正是台军实施远程打击的关键武器系统。
台湾空军现在的主力战机是F-16和幻影2000，其作战半径最远可达到1200公里，据说有能力深入祖国大陆对三峡大坝发动攻击，确实大大超出台湾海峡防卫的范围。但是只凭这200多架战斗机，不可能解决所有问题，更不可能打赢什么“决战”。台军如此着急地购买F-16C／D，一方面是由于部分现役战机濒临退役，急需补充，另一方面，台军是想借F-16C／D的先进性能，形成更加有效的远程打击威慑。此前，台军本期望加入美国F-35“联合攻击战斗机”的研发计划，但竹篮打水一场空，使台军获得新一代战机的进程，可能拖到10余年后。F-16C／D新的改进型由于具备较为强劲的作战能力，被认为是较理想的过渡替代机型。而其最令台军看重的，就是具有较强的对地和对海攻击能力。
此外，据分析，台军刻意要采购F-16C／D，还有一个重要原因就是盯上了其搭载的LINK-16作战数据链系统。在台军拥有该数据链之后，利用其将E-2T预警机与F-16、IDF组成联合网络作战系统，并主动对接美军，配合整合三军数据链的“博胜计划”，争取一旦战事爆发能够实现美日台联合作战。
根据以上台军的作战规划分析，如果这次“凤隼案”能够实现，则台军就会拥有212架各型F-16战机，其中一部分会和幻影2000用来夺取制空权。之后台湾海军将会在空军配合下，攻击大陆的海上编队，挫败登陆企图并打破军事封锁。在维持空优的情况下，视政治与军事情况，台空军将随时可能派出一定的兵力，深入大陆内陆进行破坏和袭扰。而具备纵深打击能力的F-16／C／D不仅能在台空军的所有作战阶段中扮演重要角色，更是远程奔袭时的中坚力量。
“战隼”VS“猛龙”
F-16原本即属于多用途战机，可以执行夺取制空权的任务，也有空对地和空对海的作战能力。台湾的F-16A／B虽然在出售时取消了对地攻击能力，但是近年获得美国的AIM-120先进中程空空导弹后，具备了远距空战的能力，又配有空射型“鱼叉”反舰导弹，因此台湾的F-16主要负责中低空的防空和广大东部海域的制海任务。台军共购入150架F-16A／B，除 10架留在美国洛克基地供台湾飞行员在当地受训用外，已坠毁了4架，目前本岛有两个联队建制136架，分别部署在嘉义和花莲两个基地。由台自制的130架IDF也有两个中队，驻在台南及台中清泉岗，60架幻影2000-5建制为一个联队，基地在新竹。F-16c／D是美国经过大规模技术改进的型号，最大特点是多用途，不但能进行空战，还能携带大量弹药，执行对地攻击，这恰恰是幻影2000-5所欠缺的。在维护和使用的费用方面，F-16C／D大大低于幻影2000-5，更重要的是，该机可对大陆纵深目标构成巨大威胁。
台湾空军对现役146架F-16A／B战斗机已经开始进行了现代化升级，尽管这次升级并不彻底，但有分析认为，由于升级后战机的关键系统性能大幅提升，而且数量庞大，这个升级计划造成的威胁不亚于购买66架新型的F-16C／D。这次升级主要集中在航空电子设备、提高生存能力和格斗能力等领域，包括使用新型火控雷达，升级作战电脑，并且增加新的多功能彩色显示器，获得AIM-9X“响尾蛇”空空导弹、新型电子对抗干扰机和先进瞄准吊舱的能力。据说还可能换装通用电气或普一惠普公司的新型发动机，这无疑将提升这批战机的起飞重量和作战性能。尤其是最关键的火控雷达可能选用了APG-68(V)9，该雷达是目前F-16战斗机使用的最新型号，只有在出售给以色列等国的F-16C／DBlock52批次上使用，甚至比美军自用的F-16更好，而AIM-9X导弹则是美国最先进的格斗导弹。
在上世纪整个90年代，台空军凭采购的200余架“三代机”技术优势，在台海制空权争夺中一度比较主动。然而大陆引进吸收与自主研发速度较快，苏27、苏-30的引进，歼10、歼-11的量产使得大陆空军装备水平迅速升级，相关的训练与系统保障也快速跟上。据美国研究机构分析，2005年前后，台海两岸空军实力平衡已经开始向大陆明显倾斜，到2008年，台海两岸主要空军作战飞机数量对比情况已经完全倾向于大陆。即使仅考虑台海作战范围内的大陆空军，其战斗、轰炸／攻击、运输三项机种之和已经多出台湾100架。
从性能和维护情况看，大陆空军和海军的战机部件国产率高，出勤保障好，且不乏苏-27、苏-30、歼-11、“飞豹”这些较重型机，而台湾战机依赖美国和法国，且集中于轻型机。美国人认为台湾空军约400架战机中，60架F-5战斗机接近退役时间，126架台湾生产的IDF战斗机缺少“持续出击的能力”，法国产幻影2000战斗机需要频繁而昂贵的维修，且零部件没有保障，只有146架F-16A／B战斗机在进行升级后才基本堪用。
为此，购买F-16C／D的动议早在陈水扁当局推动军购案时期已经形成。F-16C／D的性能大体上与歼-10相当，如果大批引进，在局部上可以改变台海战术层面的力量对比，但是无法改变台湾的整体劣势。从根本上说台湾军力是在以一岛之力对抗整个大陆，即使有F-16c／D到来，它仍然无法平衡大陆从其他战区调派战机的数量和一定的质量优势，更对抗不了大陆的导弹重点打击和陆海防空系统。而且大陆已有比较完备的战机自主研制和升级换代体系，在F-16C／D运往台湾、台军适应新装备之际，大陆的几款主力战机既可以同步加大产量，也必然升级换代到更高版本。
从已披露的资料来看，大陆的歼-10战机和其他苏系战机拥有较高的机动性，F-16C／D战机的机动性相比差一点。因此，如果发生近距格斗，估计F-16c／D占不到什么便宜；而如果发生超视距战斗，要看两者谁的感知系统更完善一些，也要看谁携载的导弹的功能更强大一些。在实力不凡的大陆新型预警机和地面强大雷达的引导下，大陆战机将会发挥出巨大战斗潜能。加拿大《汉和防务评论》则称歼-10作战性能至少与美国F-16C／D相当，具有很强的超视距空战、近距格斗和对地攻击能力。
另据《解放军报》报道，中国军方在西北某基地组织的对抗中，两架歼-10战机与“敌”4架第三代战机展开了空中对抗演习。在空中较量了4个回合后，歼-10均先“敌”发现、先“敌”锁定、先“敌”开火，空战对抗取得全胜战绩。据军事专家分析，虽然《解放军报》没有指明4架“敌”第三代战机是什么型号，但除歼-10外，中国目前装备的第三代战机只有苏27系列战机。据此，新加坡的《联合早报》认为，中国自主研发的歼-10战机的战力，“全面超过了西方仍在服役的第三代战机”。
又是一场空梦
由于F-16C／D战机的强大进攻能力，台湾当局对该机的地位十分看重，并一直希望从美国引进后将其作为今后10年台海空防的主力。对此，中国大陆有必要认真做好军事上的准备工作。特别是台湾在引进F-16C／D战机后，将会依靠从美国获得的战术数据链与E-2T预警机和IDF，甚至台湾海军的信息数据链等构成联合网络作战系统，这个作战系统能够与美军的信息化作战系统实现兼容，从而实现一旦爆发战事，美台之间无需协调，就可以实现信息共享联合作战的共同目的。
当然，解放军的相关与防御准备也肯定在有条不紊的进行之中，除了众所周知的导弹布防之外，几乎所有的新型武器也都能在东南沿海找到身影。如果台独势力敢于轻举妄动，首先就会是数量众多的地对地弹道导弹和巡航导弹对其发动第一波次的彻底性摧毁，随后而来的海空联合打击也是铺天盖地，梦想决战境外的台军几乎很难立刻做出强有力反应。另外，即使台军的F-16C／D战机能够生存下来，也难抵大陆数量足够多的歼-10、歼-11、苏-27和苏-30等三代空优战机，这几型战机也决不是台湾评估的“还不如F-16A／B”。
大陆空军的三代战机将会在新型预警机的指挥协调下，与大陆空军的红旗-9和S-300PMU1／2远程地对空导弹以及海军的舰载防空导弹一起，确保海峡上空的空中优势。
应对“凤隼案”的政经管道
如果美国对台军售的“凤隼案”能够在非常情况下实现，则不但会对中美关系形成巨大伤害，而且会对海峡两岸关系形成很大的冲击。因此，如果美国总统奥巴马一意孤行，特别是在当前美中出现某些战略冲突的情况之下，这一军售更有可能成交。在此情况下，中国大陆更要做好积极的准备，这主要体现在政治与经济层面和军事层面：
在政治经济方面，当然主要是在军售未成交之前，中国大陆要充分利用自己联合国安理会常任理事国的身份，还要积极利用中国作为世界经济发动机的有利地位，外交多方斡旋和经贸调控，坚决打消掉这项深刻危害地区安全利益的军售交易。就今年1月份的美国对台军售来看，中国政府及时通过多种渠道就对台售武问题向美方提出严正交涉，要求美方充分认清售台武器的严重危害性，认真对待中方所提出的要求，停止对台军售，以免给两国重要领域的交往与合作造成严重消极影响，最终导致双方都不愿看到的后果。由此可以看出，中国政府被迫作出相关反应，不会再是无关痛痒的外交措辞，而是逐步转变为更加切实可行的外交行动。
目前台海两岸的经济经过这么多年的沟通与合作，已经发展成相互依赖的关系，两岸经济合作已经成为台海两岸人民的共同期盼。大陆经济在向上发展，而台湾经济却在持续下滑，尽管目前台湾的经济发展水平还高于大陆，但总体发展趋势并不乐观。现在，台海两岸人民希望尽早签署两岸经济合作架构协议(ECFA)，让两岸人民互利互惠。大陆有很多产品从台湾进口，但随着今年1月1日大陆和东盟实施零关税之后，台湾的产品几乎失去了往日的优势。在大陆的台商感觉非常清楚，大陆企业选择性比较强，不一定非得用台湾的产品和零配件，如果台湾政府能尽快和大陆签署ECFA，台湾才有条件继而和东盟国家、日本、韩国等签署FTA，台湾的产品才能继续维持优势。
同时，在中国国民党执政的情况下，国共两党不仅实现了党主席会谈，两岸的“三通”也为两岸的合作奠定了坚实基础，两岸总体趋势已向着“友好、合作、沟通”的大方向顺利前进。现在来看，重新执政后的国民党已经更加务实，其所执行的两岸合作政策深得民心。预计，海峡两岸将会本着平等合作的决心，尽快签署“两岸经济合作框架协议”(ECFA)，从而实现大家期待已久的心愿。尽管抛弃了“极端台独”的陈水扁之流的民进党推陈出新，新面孔不断涌现，并开始调整其建党方针以适应新的两岸局势，但是，除非国民党方面出现较大失误，否则，继续执政的国民党会把两岸合作进一步推向深入。尽管最早由民进党提出的“凤隼案”现在由国民党来执行，而且台湾“军队”中也有很多人以“台海安全”为由，大力支持台湾的新一轮军购计划，也因为台湾有些人认为在两岸会谈中，是不能因为台湾军力弱势而使得大陆获得强势。但是，如果美国向台湾出售F-16C／D战斗机，明显是违反中美建交时的“三个联合公报”，是属于进攻性武器，根本不符合美国承诺的“逐步减少售台武器的性能”，也不提供进攻性武器，因此，遭到大陆的严厉抨击也就毫不例外了。