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党的十五大以来，我省加大放开搞活国有中小企业的力度，大力发展非公有制经济，使全省的中小企业有了突飞猛进地发展，在促进市场竞争、增加就业机会、方便群众生活、推进技术创新、推动经济发展和维护社会稳定等方面发挥了重要的作用。但是，中小企业在其发展过程中，自身也面临着许多困难和问题，尤其是在获得资金、技术、人才和信启、等方面处于弱势地位。如何解决这些问题，更加有效地推动中小企业的健康发展，这是摆在各级政府面前的一项重要任务。
一、大力推进中小企业产业结构调整，围绕优势产业积极培育新的经济增长点
党的十六大做出了推进产业结构优化升级的部署，明确提出要形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。当前，我省中小企业普遍存在专业化水平低、区域布局不合理等诸多弊端，要想取得长足发展，必须大力推进产业结构优化升级。按照国家的产业政策和我省实际，抓紧制定全省中小企业产业结构调整规划，明确调整的方向、目标、重点、实施步骤和具体措施；依据国家制定的中小企业发展产业指导目录，提出全省重点支持、限制发展和严格禁止发展的产业和产品，加大淘汰过剩和落后生产能力的力度；充分发挥高新技术、旅游、果业、国防科技的主导力量，着重扶持那些科技型、就业型、资源综合利用型、农副产品加工型、出口创汇型、社区服务型的中小企业。对那些技术落后、质量低劣、污染环境、浪费资源以及不符合安全生产条件的中小企业，依据国家法律法规和有关政策，采取有力措施，坚决予以关闭。
各地要结合自身实际，围绕发展优势产业这个重点，调整中小企业布局，培植新的经济增长点。分布在县域内的中小企业，要以县城和有条件的建制镇为基础，科学规划，合理布局，扩大集聚生产要素效应，使城镇化成为加快中小企业发展和县域经济发展的加速器。要积极引导中小企业加强企业战略研究，客观分析市场环境和自身的比较优势，制定符合实际的发展战略，有计划地调整发展方向和产品结构；要选择一批符合国家产业政策、产品有销路、回报率较高、发展潜力大的高成长型中小企业给予重点扶持，使之成为新的经济增长点，更有力地带动区域经济发展。
二、大力加强对中小企业的资金支持，积极构建多渠道的融资体系
中小企业融资难，这是一种普遍现象，也是制约中小企业发展的关键所在。各级政府必须下大力气解决中小企业当前存在的融资渠道不畅、手段不多的问题，切实加大对中小企业资金支持的力度，为中小企业发展提供稳定可靠的资金来源。在这方面，我们一定要把眼界放宽，不能只盯着银行，而要着眼于构建有效的、立体式的、多层次的融资体系。要通过试点的办法逐渐推动产权市场的发展，充分发挥其为中小企业融资的作用。要引导中小企业通过风险投资筹措资金，通过市场化运作，建立多元化的风险投资渠道，实现风险投资家和创业者相互制衡、共担风险、共同发展的新格局。各级政府和有关部门要引导中小企业批准自身的战略定位，找准在同行业竞争中的相对优势，找准企业的赢利模式，组建一流的优秀管理团队，构筑牢固的信用体系，以适应多渠道融资的要求。要进一步加强中小企业信用担保体系建设，落实对担保机构的相关政策，逐步扩大担保业务，为中小企业融资创造条件，有效解决融资难题。
三、大力改善中小企业的创业环境，积极开展企业创业的扶持工作
我省中小企业的创业环境这几年来有明显改善，但仍存在不少问题，我们一定要按照《中小企业促进法》的要求，积极做好企业创立的扶持工作，充分发挥中小企业在扩大城乡就业方面的重要作用。要在全省范围内营造保护中小企业合法权益的社会氛围，切实保护中小企业出资人的合法投资及其取得的合法收益。要加强对行政执法部门的教育、管理和监督，坚决杜绝非法摊派、收费和罚款的行为，真正为中小企业的发展创造良好的政策环境、市场环境和法制环境。各有关部门要结合自己的工作职责，制定和完善中小企业创立和发展的政策法规；各级各类生产力促进中心、创业服务中心和中小企业服务中心，要积极做好中小企业创立的辅导和服务工作。要采用多种渠道、多种形式公布企业在统计、市场准人及产业政策调整等方面的信息，为中小企业提供投资创业导向，帮助投资人做出合理的决策，避免和防止投资的盲目性和随意性。要制定企业登记操作规程，规范办事程序，健全服务体系，强化服务功能，适应加入世贸组织要求，进一步规范咨询、审批、年检、收费等行为，建立优化投资环境责任制，为企业提供高效、快捷的服务。同时，各级行政主管部门要把鼓励、支持中小企业发展与促进下岗失业人员再就业紧密结合起来。重视发展有比较优势的劳动密集型产业，特别是发展就业容量大的服务业，努力增加就业岗位，拓宽就业渠道，积极支持中小企业吸纳下岗人员和大中专毕业生就业。并要积极引导下岗失业人员更新择业观念，创办中小企业，实现自谋职业。
四、大力扶持中小企业技术创新，引导企业向“专、精、特、新”方向发展
近几年来，我省的中小企业数量增多，但技术水平相对还比较落后。许多企业都存在产品质量差、技术设备陈旧等问题。企业是技术创新的主体，中小企业要想在激烈的市场竞争中生存和发展，必须走技术创新之路。要运用先进技术、加速提升和改造传统产业，提高中小企业的技术配置能力和产品技术档次。支持和引导中小型科技企业向高新技术产业方向发展，制定和完善技术创新战略规划，建立企业技术研发中心，加大自身研发、技术改造、技术创新的投入，增加自主知识产权的产品，提高技术创新对企业经济效益的贡献率。要确保我省重大科技产业化项目的顺利实施，扶持中小企业实施科技成果转化，实现产业化，全面提高核心竞争力。建立和完善经济信息网络，加强信息交流；建立以综合孵化器、专业孵化器、大学科技园为骨干的全省孵化体系，提高孵化能力。引导和支持科研院所、高等学校通过转制、共建等形式整体或部分进入企业，或通过合作成立技术创新中心、技术转换中心、技术咨询组织，为中小企业提供技术支持和服务。要充分发挥人力资本的作用，鼓励和支持科技人员通过多种途径和方式进入中小企业。建立包括大中专毕业生、高等学校、科研院所的科技人员、省外科技人员、留学人员以及高层次的专家人才组成的多层次人力资源库，为中小企业提供人才服务。有计划地对中小企业的经营管理人才进行培训，提高中小企业经营管理者水平。要建立有利于调动科技人员积极性的分配制度，吸引和留住人才。依靠科技人才创立发展一大批小而精、小而专、小而特的新型中小企业，推动我省经济持续快速发展。
五、大力扶持中小企业开拓国内国际市场，不断增强经济效益和社会效益
在国际国内市场的激烈竞争中，中小企业开拓市场的风险大、困难多。如何扶持中小企业开拓国际国内市场，这是促进中小企业发展的又一个关键所在。各级政府一方面要引导中小企业适应市场需求，调整产品结构，开发和生产适销对路的产品；研究营销战略，建立多层次的营销网络，加大市场开拓力度。另一方面就是要对中小企业的市场开拓给予扶持。要坚持发展大企业与扶持中小企业并举的方针，鼓励和支持大企业与中小企业建立以市场配置资源为基础的、稳定的原材料供应、生产、销售、技术开发等方面的协作关系，形成大企业与中小企业分工协作、专业互补的关联产业群体，达到促进大、中、小企业共同发展的目的。要尽快建立中小企业信息网，充分利用现代信息手段，收集、储存、分析、处理企业及市场状况的信息，建立企业购销信息数据库。帮助中小企业最大限度地了解市场信息，防止市场开拓的盲目性。各级政府要积极帮助企业了解国际市场情况，协调处理各类纠纷，运用世贸规则维护中小企业的合法权益，并设法为中小企业在海外投资经营创造条件。引导中小企业抓住西部大开发的有利时机，把实施名牌战略与推进企业科技进步、加强企业管理和提高企业整体素质结合起来，走以质量创晶牌，以品牌促发展的成功之路。
六、大力扶持中小企业社会服务体系建设，全方位推进中小企业健康发展
我省中小企业大多数规模比较小，竞争力差，受市场各种因素制约较大，要想在激烈的市场竞争中生存并求得发展，就需要社会为其提供必要的服务。因此，各级政府一定要把建立中小企业社会服务体系，作为其扶持发展的一项重要措施，切实转变政府职能，逐步强化指导服务功能。建立和完善法律、政策体系，规范和监控市场秩序，降低各种交易成本，依法保证市场竞争的公平性和有效性。政府各有关部门和协会要为中小企业的创立和发展提供多层次、多渠道、多功能、全方位服务的社会化服务网络。要加强综合服务机构的建设。结合本地实际扶持建立中小企业服务机构，为中小企业提供公益性、扶持性综合服务。以其良好的思想素质、一丝不苟的服务精神，服务于企业，并在服务中谋求发展。
2003年是全面贯彻落实党的十六大精神，开创中国特色社会主义事业新局面的重要一年，也是我省全面建设小康社会的启动之年。让我们在十六大精神指引下，全面贯彻“三个代表”的重要思想，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，工作要有新举措”的要求，振奋精神，坚定信心，脚踏实地，创造性地开展工作，为实现我省经济的跨越式发展而奋斗!(摘自在全省中小企业工作会议上的讲话)
一、大力推进中小企业产业结构调整，围绕优势产业积极培育新的经济增长点
党的十六大做出了推进产业结构优化升级的部署，明确提出要形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。当前，我省中小企业普遍存在专业化水平低、区域布局不合理等诸多弊端，要想取得长足发展，必须大力推进产业结构优化升级。按照国家的产业政策和我省实际，抓紧制定全省中小企业产业结构调整规划，明确调整的方向、目标、重点、实施步骤和具体措施；依据国家制定的中小企业发展产业指导目录，提出全省重点支持、限制发展和严格禁止发展的产业和产品，加大淘汰过剩和落后生产能力的力度；充分发挥高新技术、旅游、果业、国防科技的主导力量，着重扶持那些科技型、就业型、资源综合利用型、农副产品加工型、出口创汇型、社区服务型的中小企业。对那些技术落后、质量低劣、污染环境、浪费资源以及不符合安全生产条件的中小企业，依据国家法律法规和有关政策，采取有力措施，坚决予以关闭。
各地要结合自身实际，围绕发展优势产业这个重点，调整中小企业布局，培植新的经济增长点。分布在县域内的中小企业，要以县城和有条件的建制镇为基础，科学规划，合理布局，扩大集聚生产要素效应，使城镇化成为加快中小企业发展和县域经济发展的加速器。要积极引导中小企业加强企业战略研究，客观分析市场环境和自身的比较优势，制定符合实际的发展战略，有计划地调整发展方向和产品结构；要选择一批符合国家产业政策、产品有销路、回报率较高、发展潜力大的高成长型中小企业给予重点扶持，使之成为新的经济增长点，更有力地带动区域经济发展。
二、大力加强对中小企业的资金支持，积极构建多渠道的融资体系
中小企业融资难，这是一种普遍现象，也是制约中小企业发展的关键所在。各级政府必须下大力气解决中小企业当前存在的融资渠道不畅、手段不多的问题，切实加大对中小企业资金支持的力度，为中小企业发展提供稳定可靠的资金来源。在这方面，我们一定要把眼界放宽，不能只盯着银行，而要着眼于构建有效的、立体式的、多层次的融资体系。要通过试点的办法逐渐推动产权市场的发展，充分发挥其为中小企业融资的作用。要引导中小企业通过风险投资筹措资金，通过市场化运作，建立多元化的风险投资渠道，实现风险投资家和创业者相互制衡、共担风险、共同发展的新格局。各级政府和有关部门要引导中小企业批准自身的战略定位，找准在同行业竞争中的相对优势，找准企业的赢利模式，组建一流的优秀管理团队，构筑牢固的信用体系，以适应多渠道融资的要求。要进一步加强中小企业信用担保体系建设，落实对担保机构的相关政策，逐步扩大担保业务，为中小企业融资创造条件，有效解决融资难题。
三、大力改善中小企业的创业环境，积极开展企业创业的扶持工作
我省中小企业的创业环境这几年来有明显改善，但仍存在不少问题，我们一定要按照《中小企业促进法》的要求，积极做好企业创立的扶持工作，充分发挥中小企业在扩大城乡就业方面的重要作用。要在全省范围内营造保护中小企业合法权益的社会氛围，切实保护中小企业出资人的合法投资及其取得的合法收益。要加强对行政执法部门的教育、管理和监督，坚决杜绝非法摊派、收费和罚款的行为，真正为中小企业的发展创造良好的政策环境、市场环境和法制环境。各有关部门要结合自己的工作职责，制定和完善中小企业创立和发展的政策法规；各级各类生产力促进中心、创业服务中心和中小企业服务中心，要积极做好中小企业创立的辅导和服务工作。要采用多种渠道、多种形式公布企业在统计、市场准人及产业政策调整等方面的信息，为中小企业提供投资创业导向，帮助投资人做出合理的决策，避免和防止投资的盲目性和随意性。要制定企业登记操作规程，规范办事程序，健全服务体系，强化服务功能，适应加入世贸组织要求，进一步规范咨询、审批、年检、收费等行为，建立优化投资环境责任制，为企业提供高效、快捷的服务。同时，各级行政主管部门要把鼓励、支持中小企业发展与促进下岗失业人员再就业紧密结合起来。重视发展有比较优势的劳动密集型产业，特别是发展就业容量大的服务业，努力增加就业岗位，拓宽就业渠道，积极支持中小企业吸纳下岗人员和大中专毕业生就业。并要积极引导下岗失业人员更新择业观念，创办中小企业，实现自谋职业。
四、大力扶持中小企业技术创新，引导企业向“专、精、特、新”方向发展
近几年来，我省的中小企业数量增多，但技术水平相对还比较落后。许多企业都存在产品质量差、技术设备陈旧等问题。企业是技术创新的主体，中小企业要想在激烈的市场竞争中生存和发展，必须走技术创新之路。要运用先进技术、加速提升和改造传统产业，提高中小企业的技术配置能力和产品技术档次。支持和引导中小型科技企业向高新技术产业方向发展，制定和完善技术创新战略规划，建立企业技术研发中心，加大自身研发、技术改造、技术创新的投入，增加自主知识产权的产品，提高技术创新对企业经济效益的贡献率。要确保我省重大科技产业化项目的顺利实施，扶持中小企业实施科技成果转化，实现产业化，全面提高核心竞争力。建立和完善经济信息网络，加强信息交流；建立以综合孵化器、专业孵化器、大学科技园为骨干的全省孵化体系，提高孵化能力。引导和支持科研院所、高等学校通过转制、共建等形式整体或部分进入企业，或通过合作成立技术创新中心、技术转换中心、技术咨询组织，为中小企业提供技术支持和服务。要充分发挥人力资本的作用，鼓励和支持科技人员通过多种途径和方式进入中小企业。建立包括大中专毕业生、高等学校、科研院所的科技人员、省外科技人员、留学人员以及高层次的专家人才组成的多层次人力资源库，为中小企业提供人才服务。有计划地对中小企业的经营管理人才进行培训，提高中小企业经营管理者水平。要建立有利于调动科技人员积极性的分配制度，吸引和留住人才。依靠科技人才创立发展一大批小而精、小而专、小而特的新型中小企业，推动我省经济持续快速发展。
五、大力扶持中小企业开拓国内国际市场，不断增强经济效益和社会效益
在国际国内市场的激烈竞争中，中小企业开拓市场的风险大、困难多。如何扶持中小企业开拓国际国内市场，这是促进中小企业发展的又一个关键所在。各级政府一方面要引导中小企业适应市场需求，调整产品结构，开发和生产适销对路的产品；研究营销战略，建立多层次的营销网络，加大市场开拓力度。另一方面就是要对中小企业的市场开拓给予扶持。要坚持发展大企业与扶持中小企业并举的方针，鼓励和支持大企业与中小企业建立以市场配置资源为基础的、稳定的原材料供应、生产、销售、技术开发等方面的协作关系，形成大企业与中小企业分工协作、专业互补的关联产业群体，达到促进大、中、小企业共同发展的目的。要尽快建立中小企业信息网，充分利用现代信息手段，收集、储存、分析、处理企业及市场状况的信息，建立企业购销信息数据库。帮助中小企业最大限度地了解市场信息，防止市场开拓的盲目性。各级政府要积极帮助企业了解国际市场情况，协调处理各类纠纷，运用世贸规则维护中小企业的合法权益，并设法为中小企业在海外投资经营创造条件。引导中小企业抓住西部大开发的有利时机，把实施名牌战略与推进企业科技进步、加强企业管理和提高企业整体素质结合起来，走以质量创晶牌，以品牌促发展的成功之路。
六、大力扶持中小企业社会服务体系建设，全方位推进中小企业健康发展
我省中小企业大多数规模比较小，竞争力差，受市场各种因素制约较大，要想在激烈的市场竞争中生存并求得发展，就需要社会为其提供必要的服务。因此，各级政府一定要把建立中小企业社会服务体系，作为其扶持发展的一项重要措施，切实转变政府职能，逐步强化指导服务功能。建立和完善法律、政策体系，规范和监控市场秩序，降低各种交易成本，依法保证市场竞争的公平性和有效性。政府各有关部门和协会要为中小企业的创立和发展提供多层次、多渠道、多功能、全方位服务的社会化服务网络。要加强综合服务机构的建设。结合本地实际扶持建立中小企业服务机构，为中小企业提供公益性、扶持性综合服务。以其良好的思想素质、一丝不苟的服务精神，服务于企业，并在服务中谋求发展。
2003年是全面贯彻落实党的十六大精神，开创中国特色社会主义事业新局面的重要一年，也是我省全面建设小康社会的启动之年。让我们在十六大精神指引下，全面贯彻“三个代表”的重要思想，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，工作要有新举措”的要求，振奋精神，坚定信心，脚踏实地，创造性地开展工作，为实现我省经济的跨越式发展而奋斗!(摘自在全省中小企业工作会议上的讲话)