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摘 要：在单位财务管理中，预算管理是一项重要工作，关系着整个单位工作的有序开展。通过预算管理，进行资金的筹集、分配等，能够提高资金的利用率，优化资源配置。在新环境下，设计单位的预算管理中仍存在不少问题，形式化问题比较严重，不符合当前单位管理的需要，影响设计单位的可持续发展。设计单位要重视预算管理，提高管理效率，建立科学合理的预算管理机制，促进设计单位的良性发展。
关键词：新环境 设计单位 预算管理
预算是一种量化，也是一种重要的管理工具，通过这种行为计划的量化，帮助管理者协调各项工作，并提高计划的执行度，实现对单位的有效管理。设计单位的预算包括多方面的内容，财务预算、资本预算、营业预算、筹资预算等，构成总预算体系。预算管理包括对资金的筹集、分配、监督、评估等活动，不仅能够提高设计单位的管理能力，优化资源配置，而且有利于提高员工的积极性，设计单位要坚持科学编制预算，严格按照预算执行，并做好监督管理工作，提高单位的效益。
一、新环境下设计单位预算管理的重要性
预算管理是从预算编制、内控执行、业绩考评等各方面进行的财务核算管理活动，主要目的是达到预期的经济目标。预算管理涉及范围比较广，包括经营活动的各个方面，只有科学合理的预算管理方法，才能更好地进行预算编制和执行，实现单位的发展目标，促进单位健康有序发展。在预算管理中，最重要的是资金的管理，资金管理有支出预算和收入预算。从时间上来说，有长期资金收支预算和短期资金收支预算，不同的单位根据自身的发展情况，有不同的发展战略，根据预算合理使用资金，才能发挥资金的最大价值。通过预算管理，能够使设计单位工作更加顺畅，完善现代管理制度，促进内部机制的科学运行，有效管理国家资产，优化资源配置，最大化地利用资源，提高单位的效益。在新环境下，尤其是新预算法颁布后，预算管理对设计单位的运营发展有更重要的意义。预算管理有效提高了对资金使用的监督力度，能够更好地调节和控制设计单位的各项工作，促进各项工作有序进行，有利于提高资金的利用率。实施预算管理，对财政资金的管理更加细化，对资金的应用分配更加合理，使自己的输出也更加优化，有利于设计单位资金的收支平衡，提高对突发事件的应对能力。预算管理有利于保证资金的利用率，使资金能够最大化地为工作服务。设计单位需要提高自身的管理能力，才能保证预算管理工作顺利进行。设计单位要进行科学合理的预算，防止出现收支不平衡的现象，或者一些违法乱纪的问题，提高资金的利用率。
二、新环境下设计单位预算管理中的问题
1.问题。
1.1没有充分认识预算管理。部分设计单位对预算管理缺乏深刻的认识，不了解预算管理，没有认识都预算管理的重要性，大部分设计单位的管理层或者领导人士都不是专业的财经人员，没有学过相关的财务管理知识，认知程度也不高，容易忽视预算管理。而且设计单位的一些工作人员也有认识上的偏差，只是将预算管理划归到财务管理的范围，与自己无关，影响了预算管理的实施，加大了执行的难度。一些设计单位的人力资源有限，没有充足的专业财务人员，不能保证预算管理的质量，存在预算和单位实际脱离的问题。预算管理是一项系统性的工作，需要全部内部工作人员的积极参与，才能达到最佳的预算管理能力，提高实施的效果。我国许多单位在预算管理上存在不少问题，缺乏管理意识，或者存在着误区，只是将其与财务部门联系在一起。还有一些单位的财务部门存在误区，认为预算编制不是预算管理的重点，没有充分认识到预算管理在单位管理中的作用，仍是陈旧的管理理念，影响设计单位的管理体系，并且预算管理也不能充分发挥作用，影响工作人员的积极性，预算管理只是一种形式。
1.2编制方式简单，时间短。预算管理的基础是预算编制，预算编制也是预算管理工作的起点，在新环境下，设计单位的预算编制时间仍然不足，准备不充分，时间较短。在整个预算管理中，预算编制是重要的环节之一，需要单位各个部门的相互协调，相互配合，同时要加强控制和监督，保证预算编制的科学性、合理性、权威性和严谨性，防止出现任何不法事件，影响编制的结果。在实际工作中，由于设计单位没有充分认识到预算管理的重要性，也没有重视预算编制，由财政部门全部管理预算编制工作，增加了财政部门的工作量，造成了时间上的紧迫，很容易影响工作人员的工作积极性。财务部门的工作人员受到影响，没有充分深入地调查研究，再进行预算编制，对预算编制工作质量产生了不利的影响。而且，通常财务部门在预算编制的过程中，采用的方法比较简单，也会影响预算编制质量，我国的零基预算编制多年来仍没有突出的效果，落到实处仍需一定的时间，这也是设计单位面临的重要问题。我国设计单位大部分仍然采用传统的预算编制方法，工作人员已经形成习惯，依靠主观理解和工作经验进行预算编制，影响了预算管理的健康发展以及预算管理的成效。
1.3缺乏执行效力和监督。设计单位已经实行了预算管理，但是由于各种问题，相关管理人员和工作人员认识不足，在预算管理上没有完善的考核制度，影响预算管理的实施，在预算管理中也会出现各种各样的问题，影响单位的管理。没有完善的管理制度，不利于设计单位的有序运行。缺乏预算管理制度，影响设计单位对资金的利用，可能出现不合理利用的问题，预算支出超出预算计划，影响单位目标的实现。预算管理的不合理，影響了资金的利用率，而且影响下一期的预算编制。下一期的预算编制完全没有参考和借鉴这一阶段的价值，造成设计单位资源的浪费。没有有效地控制和监督资金的使用，预算管理制度只是一个形式，没有实际的作用，本身缺乏执行效力，没有约束资金的能力。虽然部分设计单位有相应的管理机制，但是缺乏监督的现象仍然存在，没有有效的监督，预算管理缺乏保障，设计单位很难对预算进行科学的控制，降低了资金的使用效率，难以实现全面管理。不少设计单位缺乏专门的预算管理部门，由于不重视预算管理或者错误的思维，资金使用很难实现全程监控。 1.4预算管理人员综合素质不高。预算管理人员关系着预算编制的质量，以及预算管理的效果，预算管理人员的综合素质和业务能力十分重要，影响着预算管理的顺利开展。一些设计单位的预算管理人员存在着综合素质低下的问题，没有经过专业的预算管理学习或者培训，预算管理专业水平不高，有的根本不是预算管理人员，也调入财务部门工作，参与预算管理，能力比较低。随着经济的发展，对预算管理的要求也越来越高，管理人员的专业素质得不到提升，很难继续预算管理工作，反而不利于预算工作的开展，有的管理人员身兼数职，却完全无法兼顾所有的工作，反而每个工作都做不好，影响预算管理的质量。
2.原因。设计单位预算管理的问题是由多方面因素造成的，最主要的从主观上来说，是对预算管理的重视程度不够，不管是在编制上还是管理上，因此造成了执行上的问题，预算管理制度的贯彻实施只重视形式，没有考虑到实际情况。部分单位没有意识到预算控制和预算考核的重要性，只是将预算工作看作是一种要钱的工作，工作态度不积极，不认真，影响工作质量。在预算编制中，一些设计单位不重视资料的使用，没有进行实地取证，背离了单位的实际发展情况，降低了预算的科学性和真实度。一些设计单位进行预算管理，只是为了应付上级的检查，不仅无法充分发挥预算管理的作用，还会增加单位的工作负担，甚至影响设计单位的正常运行。有些设计单位只是为了得到更多的预算资金，使用的预算编制材料根本没有真实性，在执行中自然会遇到各种问题。职能部门对预算管理的认识不足，导致预算工作与执行相背离。一些职能部门在开展工作的过程中，缺乏对前期预算工作的分析总结，只是将预算工作当成财务部门的事，业务部门只管完成任何就行，往往影响预算执行，项目与预算不符合，开展到一半可能出现资金不足的问题，不仅降低了资金的使用率，而且影响设计单位的正常发展。
三、新环境下设计单位预算管理的措施
1.提高预算管理意识。预算管理是设计单位的重要一部分，是财务管理的重要组成部分，设计单位要重视预算管理，提高预算管理意识，推行正确的预算编制理念。领导人员要意识到预算管理的重要性，正确认识并高度重视预算管理，同时制定有可行性的预算管理工作方法，提高预算管理的工作质量。从思想上重新认识预算管理，转变观念，才能营造良好的工作氛围，带动工作人员参与预算管理，并配合预算管理的执行，使预算管理充分发挥积极的作用。设计单位工作人员要认识到，预算管理不是对单位发展的约束，而是促进单位自我发展的机。单位工作人员也需要提高自己的思想，改变陈旧的观念，要明确态度，认识到预算管理工作与自身的工作有密切的关系，要积极参与预算管理工作。通过预算管理，工作人员能够对单位的业务方向、财务状况等有更加全面的了解，能够随时掌握设计单位项目的发展情况，同时了解项目的资金使用情况。工作人员也要了解到，预算管理是一项综合性的复杂的工作，包括设计单位的各个方面，有基本建设预算、资产管理预算、业务支出预算等等。预算管理涉及到单位的各个部门，财务部门、人事部门、业务部门等，是一项系统性的工程，对设计单位的发展具有重要的指导意义。设计单位的各个部门，各个工作人员，都需要相互配合，统筹安排，共同完成预算管理的相关工作。
2.预算编制科学合理。预算管理中一个重要的环节是预算编制，预算编制为单位工作正常运转提供了资金保障，关系着单位预算年度，各项业务是否能够顺利开展。预算编制与每个工作人员都有着直接或者间接的关系，需要使每一个工作人员积极参与，相互协调，保证预算编制的科学性和合理性。预算编制要想更加真实可行，需要调動设计单位各个工作人员的积极性，使他们能够以正确的态度参与到预算编制中，发挥主观能动性，促进预算编制工作的顺利进行，保证预算编制的质量。财务工作具有很强的连续性，上年度的财务收支状况对本年度的资金使用计划有重要的借鉴意义和参考价值，在预编制前，工作人员要做好相关基础准备工作，对上年度的预算执行情况进行分析总结，然后客观分析本年度设计单位的工作计划，以及对预算的要求等，要全面掌握单位的业务活动、财务的收支状况，以及资料的变动情况等，同时要学习上级部门的文件，掌握政策的变化内容，明确本年度预算编制的要求，根据要求结合本设计单位的实际情况，进行预算编制，使预算编制更加科学合理。同时，要制定合理的预算审批程序，在预算编制中，采取自上而下，以及自下而上的反复程序，进行全员的参与，将单位预算目标和各部门的资源相结合，科学搭配，不仅使预算更加合理，而且有利于总目标的实现。
3.严格执行预算，加强监控。在设计单位的预算执行过程中，要注重以预算编制为基础，严格按照单位编制的预算来执行，结合实际情况，防止出现与预算指标相脱节的问题。工作人员在预算的执行中，要保证执行度，合理执行预算，避免出现资金结余过多，或者严重超支的现象，影响设计单位的正常运行。在预算执行中，要重点关注资金的使用问题，尤其是资金的随意占用和调度，要严格杜绝这种现象，避免出现年末集中报支的问题。对于一些无法审核的财务活动，要坚决禁止，对于贪污腐败、中饱私囊的问题要严格依法处理。设计单位要根据实际情况，建立完善的内部控制制度，保证预算的顺利执行，使预算管理工作能够有章可循，在执行的过程中，严格按照单位的制度进行。可以将预算考核和工作人员的福利相结合，提高工作人员预算执行的积极性，加强预算管理，同时也可以采取公示的方式，接受社会的监督。要细化预算科目，加强对预算执行的不同阶段的监控，掌握项目的进展情况，保证项目的顺利进行。
4.提高工作人员综合素质。预算管理具有较强的科学性和技术性，对相关工作人员的要求比较高。在预算管理中，工作人员要提高自身的综合素质，积极参加专业培训，提高专业能力，使预算管理更加规范。预算管理人员也要明确国家相关法律法规和政策，严格按照规定执行，提高职业道德和专业素养。设计单位可以定期举办相关的法律法规宣传活动，营造严肃的财政环境，定期组织培训，提高工作人员的综合素质。预算管理工作不是一两个人的工作，也不是一两个人就能完成的，设计单位要进行预算编制前，可以成立预算管理小组，保证预算工作工作的顺利开展。预算管理小组全面负责有关预算的工作，进行组织和协调，使预算管理有序进行。预算管理小组的组长可以是单位领导人，副组长可以是财务负责人，组员可以是各部门的监察人员，该小组是预算管理的最高管理机构，以及决策机构，统筹安排单位的预算管理工作，包括预算编制的审核、预算的执行、规章制度的执行等，并对预算成果进行考核，给予一定的奖励和处罚。为完善组织，也可以在小组下设立预算管理办公室，协调各办公室的工作，并对预算管理的各项工作进行具体的安排。 5.完善考评机制。考评机制是预算管理中不可缺少的环节，能够及时了解预算执行中存在的问题和原因，督促问题的解决，完善的考评机制对于预算的顺利实施有重要的意义。在综合考评的基础上，要坚持与动态考评相结合，充分发挥考评的作用。综合考评的对象主要是预算管理中，各个相关的负责单位，合理评价他们在期末预算的完成情况，包括资金的利用率、使用情况、内部监督管理等，是一种事后考评的形式。结合动态考评，主要是事中考评的形式，确认部门预算的执行结果和预算目标之间的差距，并对结果进行处理，及时发现问题，并采取相应措施处理，保障预算的执行力，达到预算的最终结果。动态考评是一种即时考评，能够对预算管理的信息及时反馈并处理，保证预算的顺利实施。综合考评和动态考评是相辅相成的，有利于预算的合理执行。另外，要建立完善的预算激励制度，并且将这种激励制度贯穿于整个预算过程中，激励制度要与预算编制和预算执行相结合，可以对项目的预算执行情况进行月度汇报，比较预算表，分析出现差距的原因，尤其是差距较大的预算，及时控制和改进。要奖励执行率较高的项目，并进行经验的总结，促进其他项目的实施。激励制度也要与绩效考评相结合，专家对项目成果进行验收，如果达到预期目标，可以给予奖励，如果没有达到，要进行问责或者一定的处罚。通过激励制度，提高工作人员的主动性和积極性，提高预算的执行效果。综上所述，设计单位的预算管理是单位管理的重要组成部分，与单位的运行和发展有密切的关系。当前在设计单位预算管理中，仍存在着一些问题，不重视预算管理，执行力低，工作人员综合素质不高等，影响着预算的真实性和科学性。在新环境下，设计单位要转变观念，重视预算管理，意识到预算管理的重要性，要结合单位的事情情况，合理编制预算，完善审批程序，并加强对预算执行的监督管理，及时发现问题及时处理，防止影响项目的正常运行。设计单位要注重提高工作人员的综合素质，完善考评机制和激励机制，发挥管理人员的主观能动性，提高资金的利用率。
参考文献：
[1]侯银娣. 我国政府部门预算管理制度改革的研究[D].吉林大学，2013.
[2]黄锦亮. 企业预算管理的困境与对策研究[D].财政部财政科学研究所，2012.
[3]刘俊茹. 企业预算管理历史分析及未来展望[D].厦门大学，2006.
[4]邹韶禄. 基于战略导向的企业全面预算管理体系研究[D].中南大学，2004.
关键词：新环境 设计单位 预算管理
预算是一种量化，也是一种重要的管理工具，通过这种行为计划的量化，帮助管理者协调各项工作，并提高计划的执行度，实现对单位的有效管理。设计单位的预算包括多方面的内容，财务预算、资本预算、营业预算、筹资预算等，构成总预算体系。预算管理包括对资金的筹集、分配、监督、评估等活动，不仅能够提高设计单位的管理能力，优化资源配置，而且有利于提高员工的积极性，设计单位要坚持科学编制预算，严格按照预算执行，并做好监督管理工作，提高单位的效益。
一、新环境下设计单位预算管理的重要性
预算管理是从预算编制、内控执行、业绩考评等各方面进行的财务核算管理活动，主要目的是达到预期的经济目标。预算管理涉及范围比较广，包括经营活动的各个方面，只有科学合理的预算管理方法，才能更好地进行预算编制和执行，实现单位的发展目标，促进单位健康有序发展。在预算管理中，最重要的是资金的管理，资金管理有支出预算和收入预算。从时间上来说，有长期资金收支预算和短期资金收支预算，不同的单位根据自身的发展情况，有不同的发展战略，根据预算合理使用资金，才能发挥资金的最大价值。通过预算管理，能够使设计单位工作更加顺畅，完善现代管理制度，促进内部机制的科学运行，有效管理国家资产，优化资源配置，最大化地利用资源，提高单位的效益。在新环境下，尤其是新预算法颁布后，预算管理对设计单位的运营发展有更重要的意义。预算管理有效提高了对资金使用的监督力度，能够更好地调节和控制设计单位的各项工作，促进各项工作有序进行，有利于提高资金的利用率。实施预算管理，对财政资金的管理更加细化，对资金的应用分配更加合理，使自己的输出也更加优化，有利于设计单位资金的收支平衡，提高对突发事件的应对能力。预算管理有利于保证资金的利用率，使资金能够最大化地为工作服务。设计单位需要提高自身的管理能力，才能保证预算管理工作顺利进行。设计单位要进行科学合理的预算，防止出现收支不平衡的现象，或者一些违法乱纪的问题，提高资金的利用率。
二、新环境下设计单位预算管理中的问题
1.问题。
1.1没有充分认识预算管理。部分设计单位对预算管理缺乏深刻的认识，不了解预算管理，没有认识都预算管理的重要性，大部分设计单位的管理层或者领导人士都不是专业的财经人员，没有学过相关的财务管理知识，认知程度也不高，容易忽视预算管理。而且设计单位的一些工作人员也有认识上的偏差，只是将预算管理划归到财务管理的范围，与自己无关，影响了预算管理的实施，加大了执行的难度。一些设计单位的人力资源有限，没有充足的专业财务人员，不能保证预算管理的质量，存在预算和单位实际脱离的问题。预算管理是一项系统性的工作，需要全部内部工作人员的积极参与，才能达到最佳的预算管理能力，提高实施的效果。我国许多单位在预算管理上存在不少问题，缺乏管理意识，或者存在着误区，只是将其与财务部门联系在一起。还有一些单位的财务部门存在误区，认为预算编制不是预算管理的重点，没有充分认识到预算管理在单位管理中的作用，仍是陈旧的管理理念，影响设计单位的管理体系，并且预算管理也不能充分发挥作用，影响工作人员的积极性，预算管理只是一种形式。
1.2编制方式简单，时间短。预算管理的基础是预算编制，预算编制也是预算管理工作的起点，在新环境下，设计单位的预算编制时间仍然不足，准备不充分，时间较短。在整个预算管理中，预算编制是重要的环节之一，需要单位各个部门的相互协调，相互配合，同时要加强控制和监督，保证预算编制的科学性、合理性、权威性和严谨性，防止出现任何不法事件，影响编制的结果。在实际工作中，由于设计单位没有充分认识到预算管理的重要性，也没有重视预算编制，由财政部门全部管理预算编制工作，增加了财政部门的工作量，造成了时间上的紧迫，很容易影响工作人员的工作积极性。财务部门的工作人员受到影响，没有充分深入地调查研究，再进行预算编制，对预算编制工作质量产生了不利的影响。而且，通常财务部门在预算编制的过程中，采用的方法比较简单，也会影响预算编制质量，我国的零基预算编制多年来仍没有突出的效果，落到实处仍需一定的时间，这也是设计单位面临的重要问题。我国设计单位大部分仍然采用传统的预算编制方法，工作人员已经形成习惯，依靠主观理解和工作经验进行预算编制，影响了预算管理的健康发展以及预算管理的成效。
1.3缺乏执行效力和监督。设计单位已经实行了预算管理，但是由于各种问题，相关管理人员和工作人员认识不足，在预算管理上没有完善的考核制度，影响预算管理的实施，在预算管理中也会出现各种各样的问题，影响单位的管理。没有完善的管理制度，不利于设计单位的有序运行。缺乏预算管理制度，影响设计单位对资金的利用，可能出现不合理利用的问题，预算支出超出预算计划，影响单位目标的实现。预算管理的不合理，影響了资金的利用率，而且影响下一期的预算编制。下一期的预算编制完全没有参考和借鉴这一阶段的价值，造成设计单位资源的浪费。没有有效地控制和监督资金的使用，预算管理制度只是一个形式，没有实际的作用，本身缺乏执行效力，没有约束资金的能力。虽然部分设计单位有相应的管理机制，但是缺乏监督的现象仍然存在，没有有效的监督，预算管理缺乏保障，设计单位很难对预算进行科学的控制，降低了资金的使用效率，难以实现全面管理。不少设计单位缺乏专门的预算管理部门，由于不重视预算管理或者错误的思维，资金使用很难实现全程监控。 1.4预算管理人员综合素质不高。预算管理人员关系着预算编制的质量，以及预算管理的效果，预算管理人员的综合素质和业务能力十分重要，影响着预算管理的顺利开展。一些设计单位的预算管理人员存在着综合素质低下的问题，没有经过专业的预算管理学习或者培训，预算管理专业水平不高，有的根本不是预算管理人员，也调入财务部门工作，参与预算管理，能力比较低。随着经济的发展，对预算管理的要求也越来越高，管理人员的专业素质得不到提升，很难继续预算管理工作，反而不利于预算工作的开展，有的管理人员身兼数职，却完全无法兼顾所有的工作，反而每个工作都做不好，影响预算管理的质量。
2.原因。设计单位预算管理的问题是由多方面因素造成的，最主要的从主观上来说，是对预算管理的重视程度不够，不管是在编制上还是管理上，因此造成了执行上的问题，预算管理制度的贯彻实施只重视形式，没有考虑到实际情况。部分单位没有意识到预算控制和预算考核的重要性，只是将预算工作看作是一种要钱的工作，工作态度不积极，不认真，影响工作质量。在预算编制中，一些设计单位不重视资料的使用，没有进行实地取证，背离了单位的实际发展情况，降低了预算的科学性和真实度。一些设计单位进行预算管理，只是为了应付上级的检查，不仅无法充分发挥预算管理的作用，还会增加单位的工作负担，甚至影响设计单位的正常运行。有些设计单位只是为了得到更多的预算资金，使用的预算编制材料根本没有真实性，在执行中自然会遇到各种问题。职能部门对预算管理的认识不足，导致预算工作与执行相背离。一些职能部门在开展工作的过程中，缺乏对前期预算工作的分析总结，只是将预算工作当成财务部门的事，业务部门只管完成任何就行，往往影响预算执行，项目与预算不符合，开展到一半可能出现资金不足的问题，不仅降低了资金的使用率，而且影响设计单位的正常发展。
三、新环境下设计单位预算管理的措施
1.提高预算管理意识。预算管理是设计单位的重要一部分，是财务管理的重要组成部分，设计单位要重视预算管理，提高预算管理意识，推行正确的预算编制理念。领导人员要意识到预算管理的重要性，正确认识并高度重视预算管理，同时制定有可行性的预算管理工作方法，提高预算管理的工作质量。从思想上重新认识预算管理，转变观念，才能营造良好的工作氛围，带动工作人员参与预算管理，并配合预算管理的执行，使预算管理充分发挥积极的作用。设计单位工作人员要认识到，预算管理不是对单位发展的约束，而是促进单位自我发展的机。单位工作人员也需要提高自己的思想，改变陈旧的观念，要明确态度，认识到预算管理工作与自身的工作有密切的关系，要积极参与预算管理工作。通过预算管理，工作人员能够对单位的业务方向、财务状况等有更加全面的了解，能够随时掌握设计单位项目的发展情况，同时了解项目的资金使用情况。工作人员也要了解到，预算管理是一项综合性的复杂的工作，包括设计单位的各个方面，有基本建设预算、资产管理预算、业务支出预算等等。预算管理涉及到单位的各个部门，财务部门、人事部门、业务部门等，是一项系统性的工程，对设计单位的发展具有重要的指导意义。设计单位的各个部门，各个工作人员，都需要相互配合，统筹安排，共同完成预算管理的相关工作。
2.预算编制科学合理。预算管理中一个重要的环节是预算编制，预算编制为单位工作正常运转提供了资金保障，关系着单位预算年度，各项业务是否能够顺利开展。预算编制与每个工作人员都有着直接或者间接的关系，需要使每一个工作人员积极参与，相互协调，保证预算编制的科学性和合理性。预算编制要想更加真实可行，需要调動设计单位各个工作人员的积极性，使他们能够以正确的态度参与到预算编制中，发挥主观能动性，促进预算编制工作的顺利进行，保证预算编制的质量。财务工作具有很强的连续性，上年度的财务收支状况对本年度的资金使用计划有重要的借鉴意义和参考价值，在预编制前，工作人员要做好相关基础准备工作，对上年度的预算执行情况进行分析总结，然后客观分析本年度设计单位的工作计划，以及对预算的要求等，要全面掌握单位的业务活动、财务的收支状况，以及资料的变动情况等，同时要学习上级部门的文件，掌握政策的变化内容，明确本年度预算编制的要求，根据要求结合本设计单位的实际情况，进行预算编制，使预算编制更加科学合理。同时，要制定合理的预算审批程序，在预算编制中，采取自上而下，以及自下而上的反复程序，进行全员的参与，将单位预算目标和各部门的资源相结合，科学搭配，不仅使预算更加合理，而且有利于总目标的实现。
3.严格执行预算，加强监控。在设计单位的预算执行过程中，要注重以预算编制为基础，严格按照单位编制的预算来执行，结合实际情况，防止出现与预算指标相脱节的问题。工作人员在预算的执行中，要保证执行度，合理执行预算，避免出现资金结余过多，或者严重超支的现象，影响设计单位的正常运行。在预算执行中，要重点关注资金的使用问题，尤其是资金的随意占用和调度，要严格杜绝这种现象，避免出现年末集中报支的问题。对于一些无法审核的财务活动，要坚决禁止，对于贪污腐败、中饱私囊的问题要严格依法处理。设计单位要根据实际情况，建立完善的内部控制制度，保证预算的顺利执行，使预算管理工作能够有章可循，在执行的过程中，严格按照单位的制度进行。可以将预算考核和工作人员的福利相结合，提高工作人员预算执行的积极性，加强预算管理，同时也可以采取公示的方式，接受社会的监督。要细化预算科目，加强对预算执行的不同阶段的监控，掌握项目的进展情况，保证项目的顺利进行。
4.提高工作人员综合素质。预算管理具有较强的科学性和技术性，对相关工作人员的要求比较高。在预算管理中，工作人员要提高自身的综合素质，积极参加专业培训，提高专业能力，使预算管理更加规范。预算管理人员也要明确国家相关法律法规和政策，严格按照规定执行，提高职业道德和专业素养。设计单位可以定期举办相关的法律法规宣传活动，营造严肃的财政环境，定期组织培训，提高工作人员的综合素质。预算管理工作不是一两个人的工作，也不是一两个人就能完成的，设计单位要进行预算编制前，可以成立预算管理小组，保证预算工作工作的顺利开展。预算管理小组全面负责有关预算的工作，进行组织和协调，使预算管理有序进行。预算管理小组的组长可以是单位领导人，副组长可以是财务负责人，组员可以是各部门的监察人员，该小组是预算管理的最高管理机构，以及决策机构，统筹安排单位的预算管理工作，包括预算编制的审核、预算的执行、规章制度的执行等，并对预算成果进行考核，给予一定的奖励和处罚。为完善组织，也可以在小组下设立预算管理办公室，协调各办公室的工作，并对预算管理的各项工作进行具体的安排。 5.完善考评机制。考评机制是预算管理中不可缺少的环节，能够及时了解预算执行中存在的问题和原因，督促问题的解决，完善的考评机制对于预算的顺利实施有重要的意义。在综合考评的基础上，要坚持与动态考评相结合，充分发挥考评的作用。综合考评的对象主要是预算管理中，各个相关的负责单位，合理评价他们在期末预算的完成情况，包括资金的利用率、使用情况、内部监督管理等，是一种事后考评的形式。结合动态考评，主要是事中考评的形式，确认部门预算的执行结果和预算目标之间的差距，并对结果进行处理，及时发现问题，并采取相应措施处理，保障预算的执行力，达到预算的最终结果。动态考评是一种即时考评，能够对预算管理的信息及时反馈并处理，保证预算的顺利实施。综合考评和动态考评是相辅相成的，有利于预算的合理执行。另外，要建立完善的预算激励制度，并且将这种激励制度贯穿于整个预算过程中，激励制度要与预算编制和预算执行相结合，可以对项目的预算执行情况进行月度汇报，比较预算表，分析出现差距的原因，尤其是差距较大的预算，及时控制和改进。要奖励执行率较高的项目，并进行经验的总结，促进其他项目的实施。激励制度也要与绩效考评相结合，专家对项目成果进行验收，如果达到预期目标，可以给予奖励，如果没有达到，要进行问责或者一定的处罚。通过激励制度，提高工作人员的主动性和积極性，提高预算的执行效果。综上所述，设计单位的预算管理是单位管理的重要组成部分，与单位的运行和发展有密切的关系。当前在设计单位预算管理中，仍存在着一些问题，不重视预算管理，执行力低，工作人员综合素质不高等，影响着预算的真实性和科学性。在新环境下，设计单位要转变观念，重视预算管理，意识到预算管理的重要性，要结合单位的事情情况，合理编制预算，完善审批程序，并加强对预算执行的监督管理，及时发现问题及时处理，防止影响项目的正常运行。设计单位要注重提高工作人员的综合素质，完善考评机制和激励机制，发挥管理人员的主观能动性，提高资金的利用率。
参考文献：
[1]侯银娣. 我国政府部门预算管理制度改革的研究[D].吉林大学，2013.
[2]黄锦亮. 企业预算管理的困境与对策研究[D].财政部财政科学研究所，2012.
[3]刘俊茹. 企业预算管理历史分析及未来展望[D].厦门大学，2006.
[4]邹韶禄. 基于战略导向的企业全面预算管理体系研究[D].中南大学，2004.