论文部分内容阅读
摘要：一个项目，往往需要数百万、上千万、甚至上亿元的资金,而投标报价是建筑施工企业在工程承包过程中一个关键性环节；一般投标报价的分数占评标总分的60%~80%,一定要掌握投标预算技巧、精通报价确定方法,而且工程造价控制必须准确编制工程量清单，仔细斟酌招标过程文件，规避不平衡报价，注重评标阶段报价合理性审查。所以投标报价是投标工作的重中之重,必须高度重视。
关键词：预算，投标报价，策略 ， 风险
Abstract: a project, often need to millions, tens of millions, even tens of millions of dollars in funds, and for the bid is construction enterprises in project contracting process for a key link; General bid price quotation of the bid assessment of the total score points by 60% ~ 80%, and must master budget skills, proficient in bid price determination method, and project cost control of the list of quantities must be accurate, carefully bidding documents, avoid unbalanced offer, pay attention to bid evaluation stage offer rationality review. So for the bid is the top priority of the bidding work, we must pay close attention to.
Keywords: budget, for the bid, strategy, risk
中图分类号：TU723.2文献标识码：A 文章编号：
引言
建设工程招投标阶段的主要工作包括招标文件的制定（包括招标工程量清单的制定）、招投标过程和施工合同的签订。审计参与这些过程，有利于确定合理的中标价格，控制工程造价；有利于招标过程的公开、公平、公正，预防职务犯罪；有利于签订公平、规范、合理的工程施工合同。
1.预算的编制
1.1 工程量的复核
由于现在的项目均采用量价分离的形式进行报价，因此，投标人在投标前一定要对招标文件中的工程数量进行复核，对其中经计算工程数量与清单中出入较大者或通过计算分析可能在施工过程中会发生较大变更者，分析其数量的变化大小、变更的趋势等，对上述项目采取不平衡报价法进行报价。
1.2 施工组织设计的编制
施工组织设计的编制应考虑在满足施工要求的前提下，尽量使报价的水平接近市场的总体水平。在编制时，要多考虑几个可行的方案，然后对各个方案分别进行技术经济分析，选择其中计算最完善、经济最合理的方案，同时考虑其它投标人对该方案采纳的可能性和可能采取的其它方案，通过比较获得最后的方案。在投标中，不能出现一些偏离市场一般做法的独特施工方案，这样的方案在市场竞争中是行不通的。
1.3 定额的选择
在编制基价的时候，一定要以行业定额为依据进行，由于定额是结合各行业、各地区工程的特点，经专家测定、归纳总结出来的，具有平均先进的工、料、机消耗水平，是本行业或地区工程造价测定的法定性依据。
在选定定额以后，就需要确定有关的费用，费用的选定也要根据当地的有关文件规定进行选取，不宜随意增减费用项目。其次，特别需要注意的是，如果招标文件的清单已将部分费用的项目抽取归类于100章总则费用中时，在进行清单其他项目的单价分析时，要将该部分的费用扣除，否则会造成该项费用的重复计算，虚增造价。
2.投标报价的策略
2.1低标策略
2.1.1施工任务严重不足时。为了使生产力资源不致闲置, 为了维护企业的简单再生产而采取的保本价、微利价、微亏价中标，在中标后加大管理力度，力图使企业暂渡难关。
2.1.2工程本身技术简单而且工程量很大时,由于这种工程项目的施工技术相对简单，施工难度相对较小(土石方工程、一般房建工程)管理难度和投入也小，同时由于工程大且多为几个工序的重复施工，可以以高产值来薄积利润。
2.1.3为了进入新的地区或新的工程领域或在某地区经营多年但即将面临无工程情况时。当施工企业在己有的施工地区或行业工程任务严重不足或竞争激烈时，就要不断开拓进入新的地区和专业、行业领域，尤其是一些新兴行业，例如地铁工程等。施工企业为了取得新的经营领域，为了取得新的许可证或学习新的施工技术，只能采取此策略。
2.1.4竞争对手很强时。当竞争对手与业主、工程师有较密切关系或其在某一方面专业有很强的资源和技术优势时，在施工组织设计先进、合理、可行的前提下，较低标价才能与之竞争。
2.1.5业主工程师信誉好时。业主工程师信誉好，或投标人与业主工程的良好的合作关系，能够确保在施工中通过变更、索赔来弥补损失。
2.1.6支付条件好时或者是寄赢利于后续工程时。
2.2高标策略。
2.2.1受业主邀请参加议标时。业主邀请投议标的工程大都工期紧、技术新、风险大、社会影响大，业主对施工企业信誉和实力比较了解，非常重视工期、质量、安全，对投标报价并不是特别重视。
2.2.2具有其它单位无法比拟的优势时。在某些技术复杂、结构特殊、专业性强、技术密集的工程项目投标中，若本单位具有独特的施工经验、技术特长、特殊施工机械设备，则很有可能高标中标。
2.2.3本单位施工任务确已饱满时或者是支付条件较差时或者竞争对手少且差时。
3.作价技巧
当投标策略一经确定，就要具体反映到作价上，但是作价还是有它本身的技巧，两者是相辅相成的。
对于施工条件差的工程或造价低的小型工程，或者是自己施工上又专长的工程以及由于某种原因不想在接手的工程，报价可适当高一些，对于结构较简单而工程量又较大的工程或者是在短期内能突击完成的工程，当企业急需拿到任务以及投标竞争对手较多时，报价可适当低些。
3.1规避不平衡报价
3.1.1要设立标底。虽然招投标法允许不设标底，采用经评审的最低投标价中标的招投标方式，但还是建议提倡设立标底，为评标时合理确定企业最低成本价提供一定依据，同时也可避免出现施工单位盲目压价或串标现象的发生。若没有编制标底，可用各投标单位的报价的平均数作为该项目的标底。
3.1.2要制定指导价。招标单位可以在招标文件中规定，指导价为投标单位对各项目报价的最高限价；也可以任投标单位自由报价，但规定在总报价低于标底时，各项目报价均不得高于指导价，从而将不平衡报价限制在合理的范围内。这里关键在于指导价的确定是否合理，能否做到同市场价格基本一致，杜绝暴利，同时又包括合理的成本、费用、利润，防止建设单位过分压价。在评标分析时，评标小组可以借助指导价分析报价差异的原因，甚至用以估计报价是否低于成本。
3.1.3要做足前期工作。招标单位必须把前期工作做足，深化设计，在设计图纸和招标文件上将各项目的工作内容和范围详细说明，明确价格差距较大的各项贵重材料的品牌、规格和质量等级，认真计算工程量，确保工程量清单中的工程量算细、算准，防止多算或少算工程量。对于某些确实无法事先详细说明的项目，可考虑先以暂定价统一口径计入，日后按实调整，从而堵死招标漏洞。对于暂定价格部分，待具体实施时，预先做好预算并进行审查，做到心中有数。
4.投标风险的防范措施
4.1利用建筑施工合同示范文本中的通用条款防范价格风险。
4.2慎重签订专用条款和补充协议，尽量将防范风险的措施具体化，减少工程结算纠纷。
4.3施工企业应尽快根据企业本身的管理和技术水平制定施工企业定额。这样施工企业在投标报价时，就可以确定成本价，明确中标后是否获利多少，这样就可以避免为中标而盲目压低投标价，最后才发现工程亏本的现象。
4.4搞好施工索赔。索赔是防范风险的积极措施，要熟悉合同，注意积累材料和证据，发现隐蔽的索赔机会，及时索赔。这样可把损失降到最小，甚至通过索赔可以增加新的利润
4.5采用风险分析法制定工程造价预算。风险分析是一个将工程项目的不确定的事项全列出来，并把这些项目的金额量化的风险估算方法，估算出来的风险金额会加进投标报价中，工程项目常见的风险包括业主更改其对工程的量或质的要求，市场价格的变动，宏观经济状况及投标气氛，工程设计更改等。
5.结语
总之，投标报价是一项竞争，同时也是一门艺术，在工程招标阶段，根据工程的实际情况，采用适当的方法和措施在招标条件中给予明确的描述和规定，建立适用于自己的企业定额，最大限度地占有信息量，具体問题具体分析，寻求有效的防范措施，最大限度地减轻风险引起的损失。
参考文献
[1]王小平.建设工程投标报价的策略[J].山西建筑,2005,31(3):151-152.
[2]丁士昭 建设工程经济[M].北京:中国建筑工业出版社,2004.
[3].建设部，《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500-2008），2008
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。
关键词：预算，投标报价，策略 ， 风险
Abstract: a project, often need to millions, tens of millions, even tens of millions of dollars in funds, and for the bid is construction enterprises in project contracting process for a key link; General bid price quotation of the bid assessment of the total score points by 60% ~ 80%, and must master budget skills, proficient in bid price determination method, and project cost control of the list of quantities must be accurate, carefully bidding documents, avoid unbalanced offer, pay attention to bid evaluation stage offer rationality review. So for the bid is the top priority of the bidding work, we must pay close attention to.
Keywords: budget, for the bid, strategy, risk
中图分类号：TU723.2文献标识码：A 文章编号：
引言
建设工程招投标阶段的主要工作包括招标文件的制定（包括招标工程量清单的制定）、招投标过程和施工合同的签订。审计参与这些过程，有利于确定合理的中标价格，控制工程造价；有利于招标过程的公开、公平、公正，预防职务犯罪；有利于签订公平、规范、合理的工程施工合同。
1.预算的编制
1.1 工程量的复核
由于现在的项目均采用量价分离的形式进行报价，因此，投标人在投标前一定要对招标文件中的工程数量进行复核，对其中经计算工程数量与清单中出入较大者或通过计算分析可能在施工过程中会发生较大变更者，分析其数量的变化大小、变更的趋势等，对上述项目采取不平衡报价法进行报价。
1.2 施工组织设计的编制
施工组织设计的编制应考虑在满足施工要求的前提下，尽量使报价的水平接近市场的总体水平。在编制时，要多考虑几个可行的方案，然后对各个方案分别进行技术经济分析，选择其中计算最完善、经济最合理的方案，同时考虑其它投标人对该方案采纳的可能性和可能采取的其它方案，通过比较获得最后的方案。在投标中，不能出现一些偏离市场一般做法的独特施工方案，这样的方案在市场竞争中是行不通的。
1.3 定额的选择
在编制基价的时候，一定要以行业定额为依据进行，由于定额是结合各行业、各地区工程的特点，经专家测定、归纳总结出来的，具有平均先进的工、料、机消耗水平，是本行业或地区工程造价测定的法定性依据。
在选定定额以后，就需要确定有关的费用，费用的选定也要根据当地的有关文件规定进行选取，不宜随意增减费用项目。其次，特别需要注意的是，如果招标文件的清单已将部分费用的项目抽取归类于100章总则费用中时，在进行清单其他项目的单价分析时，要将该部分的费用扣除，否则会造成该项费用的重复计算，虚增造价。
2.投标报价的策略
2.1低标策略
2.1.1施工任务严重不足时。为了使生产力资源不致闲置, 为了维护企业的简单再生产而采取的保本价、微利价、微亏价中标，在中标后加大管理力度，力图使企业暂渡难关。
2.1.2工程本身技术简单而且工程量很大时,由于这种工程项目的施工技术相对简单，施工难度相对较小(土石方工程、一般房建工程)管理难度和投入也小，同时由于工程大且多为几个工序的重复施工，可以以高产值来薄积利润。
2.1.3为了进入新的地区或新的工程领域或在某地区经营多年但即将面临无工程情况时。当施工企业在己有的施工地区或行业工程任务严重不足或竞争激烈时，就要不断开拓进入新的地区和专业、行业领域，尤其是一些新兴行业，例如地铁工程等。施工企业为了取得新的经营领域，为了取得新的许可证或学习新的施工技术，只能采取此策略。
2.1.4竞争对手很强时。当竞争对手与业主、工程师有较密切关系或其在某一方面专业有很强的资源和技术优势时，在施工组织设计先进、合理、可行的前提下，较低标价才能与之竞争。
2.1.5业主工程师信誉好时。业主工程师信誉好，或投标人与业主工程的良好的合作关系，能够确保在施工中通过变更、索赔来弥补损失。
2.1.6支付条件好时或者是寄赢利于后续工程时。
2.2高标策略。
2.2.1受业主邀请参加议标时。业主邀请投议标的工程大都工期紧、技术新、风险大、社会影响大，业主对施工企业信誉和实力比较了解，非常重视工期、质量、安全，对投标报价并不是特别重视。
2.2.2具有其它单位无法比拟的优势时。在某些技术复杂、结构特殊、专业性强、技术密集的工程项目投标中，若本单位具有独特的施工经验、技术特长、特殊施工机械设备，则很有可能高标中标。
2.2.3本单位施工任务确已饱满时或者是支付条件较差时或者竞争对手少且差时。
3.作价技巧
当投标策略一经确定，就要具体反映到作价上，但是作价还是有它本身的技巧，两者是相辅相成的。
对于施工条件差的工程或造价低的小型工程，或者是自己施工上又专长的工程以及由于某种原因不想在接手的工程，报价可适当高一些，对于结构较简单而工程量又较大的工程或者是在短期内能突击完成的工程，当企业急需拿到任务以及投标竞争对手较多时，报价可适当低些。
3.1规避不平衡报价
3.1.1要设立标底。虽然招投标法允许不设标底，采用经评审的最低投标价中标的招投标方式，但还是建议提倡设立标底，为评标时合理确定企业最低成本价提供一定依据，同时也可避免出现施工单位盲目压价或串标现象的发生。若没有编制标底，可用各投标单位的报价的平均数作为该项目的标底。
3.1.2要制定指导价。招标单位可以在招标文件中规定，指导价为投标单位对各项目报价的最高限价；也可以任投标单位自由报价，但规定在总报价低于标底时，各项目报价均不得高于指导价，从而将不平衡报价限制在合理的范围内。这里关键在于指导价的确定是否合理，能否做到同市场价格基本一致，杜绝暴利，同时又包括合理的成本、费用、利润，防止建设单位过分压价。在评标分析时，评标小组可以借助指导价分析报价差异的原因，甚至用以估计报价是否低于成本。
3.1.3要做足前期工作。招标单位必须把前期工作做足，深化设计，在设计图纸和招标文件上将各项目的工作内容和范围详细说明，明确价格差距较大的各项贵重材料的品牌、规格和质量等级，认真计算工程量，确保工程量清单中的工程量算细、算准，防止多算或少算工程量。对于某些确实无法事先详细说明的项目，可考虑先以暂定价统一口径计入，日后按实调整，从而堵死招标漏洞。对于暂定价格部分，待具体实施时，预先做好预算并进行审查，做到心中有数。
4.投标风险的防范措施
4.1利用建筑施工合同示范文本中的通用条款防范价格风险。
4.2慎重签订专用条款和补充协议，尽量将防范风险的措施具体化，减少工程结算纠纷。
4.3施工企业应尽快根据企业本身的管理和技术水平制定施工企业定额。这样施工企业在投标报价时，就可以确定成本价，明确中标后是否获利多少，这样就可以避免为中标而盲目压低投标价，最后才发现工程亏本的现象。
4.4搞好施工索赔。索赔是防范风险的积极措施，要熟悉合同，注意积累材料和证据，发现隐蔽的索赔机会，及时索赔。这样可把损失降到最小，甚至通过索赔可以增加新的利润
4.5采用风险分析法制定工程造价预算。风险分析是一个将工程项目的不确定的事项全列出来，并把这些项目的金额量化的风险估算方法，估算出来的风险金额会加进投标报价中，工程项目常见的风险包括业主更改其对工程的量或质的要求，市场价格的变动，宏观经济状况及投标气氛，工程设计更改等。
5.结语
总之，投标报价是一项竞争，同时也是一门艺术，在工程招标阶段，根据工程的实际情况，采用适当的方法和措施在招标条件中给予明确的描述和规定，建立适用于自己的企业定额，最大限度地占有信息量，具体問题具体分析，寻求有效的防范措施，最大限度地减轻风险引起的损失。
参考文献
[1]王小平.建设工程投标报价的策略[J].山西建筑,2005,31(3):151-152.
[2]丁士昭 建设工程经济[M].北京:中国建筑工业出版社,2004.
[3].建设部，《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500-2008），2008
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。