依托纺织职教集团的校企合作技术开发与应用创新合作模式及机制研究

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  摘要:本文从与纺织行业企业开展技术开发与应用创新的角度,以解决校企合作中“校热企冷”这个最大难题为目标,构建广东职业技术学院以纺织职教集团为依托的校企合作模式及相应办学运行机制,以此为突破点,创新以职教集团为依托的高职院校校企合作办学模式与机制,为该类模式与机制的建立提供参考。
  关键词:职教集团,校企合作,模式,机制
  校企合作是职业教育培养高素质、高技能应用型人才的必由之路。《国务院关于大力发展职业教育的决定》提出关于“推动公办职业学校资源整合和重组,走规模化、集团化、连锁化办学的路子”的要求以来,集团化的校企合作教育成为职业教育的一个重要组织模式。2015年教育部《关于深入推进职业教育集团化办学的意见》(以下简称《意见》)提出了对职业教育集团化办学的新要求,指出了集团化校企合作的方向。
  一、职教集团校企合作现状及关键问题分析
  1、发达国家职教集团校企合作模式的经验
  西方发达国家已经形成了完善的职业教育体系和成熟的职业教育模式,如被誉为德国经济腾飞的秘密武器的“双元制”模式、美国遍地开花的“社区学院”、新加坡的ITE(技术教育学院)、澳大利亚的TAFE(技术与继续教育学院)体系和新学徒制等,形成了政府主导型、院校主導型、企业行业主导型等办学模式。其中德国“双元制”职教模式的“跨企业培训中心”、澳大利亚“新学徒制培训学院”、美国“技术准备计划中的综合教育集团”社区学院等,均为由政府主导或统筹指导下,由学校和企业分工协作、共同完成培养人才全过程的一种办学模式,为各自国家经济发展培养了一批又一批高质量的技能型人才,为推动国家经济发展作出了重要贡献。究其中关键,是保障了校企合作的深度化,使学校与企业在技术开发与应用创新上紧密合作。
  2、我国职教集团校企合作中的关键问题分析
  《意见》中指出我国职教集团发展的现状:近年来,职业教育集团化办学在各地得到快速发展,态势良好,形成了一批有特色、成规模、效果明显、影响广泛的职业教育集团,在资源共享、优势互补、合作育人、合作发展上的优势逐步显现。同时也要看到,职业教育集团化办学基础还比较薄弱,行业企业参与积极性不高、成员合作关系不紧密、管理体制和运行机制不健全、支持与保障政策不完善,集团化办学在促进教育链和产业链有机融合中的重要作用还没有得到充分发挥。
  与职业教育发达国家相比,我国职教集团校企合作可以说在整体上还处于初级阶段,大多仅流于形式、缺乏深度,人才培养质量尚难以满足企业的要求。从目前我国高职院校开展校企合作存在的主要问题来看,高职教育中校企合作主要困境可总结为以下几方面:(1)政府职能缺位,政策法规不完善;(2)企业参与动力不足,存在“校热企冷”现象;(3)高职院校缺乏与企业互惠共赢、深度合作的长效机制。其中的最大难题,就是企业参与合作的动力不足,没有深度合作的长效机制。而破解这一难题的关键点,就是要建立有利于企业生产发展的合作模式,要让企业“有利可图”。因此,在以职教集团为依托的校企合作模式中,必须找准各成员单位的利益共同点,特别需要扩大企业的受益面,以调动企业的积极性,打破松散的合作机制,形成校企深层次的紧密合作。
  为此,《意见》指出,要从积极鼓励多元主体组建职业教育集团、规范完善职业教育集团治理结构、建立健全职业教育集团化办学运行机制等几方面来加快完善职业教育集团化办学的实现形式。要强化产教融合、校企合作,推动建设以相关各方“利益链”为纽带,集生产、教学和研发等功能于一体的生产性实训基地和技术创新平台,促进校企双赢发展。
  那么如何找准企业的受益面作为出发点?在现代企业“以创新谋发展”的大势下,企业技术创新与产品开发成为了现代企业的生命线。校企合作必须满足企业技术创新与产品开发中对技术开发与应用创新及人才培养的要求,才能调动起企业的积极性。因此,研究、建立依托职教集团的校企合作技术开发与应用创新合作模式与长效机制,对实现高职院校与企业的实质性深度合作、互惠共赢起到关键的作用。
  然而,当前现代职教集团的研究大多针对集团总体运行机制的研究,主要研究其组建运行模式及资源共享机制与统筹机制、市场与创新机制、竞争与合作机制、校企联合互动机制等。对对如何找准各成员单位的利益共同点,调动企业积极性,促进校企之间的更深层次合作,如何建立相应的合作模式与保障机制等问题上的放大研究较少。
  本文以广东职业技术学院为例,构建依托广东纺织职教集团的校企合作技术开发与应用创新合作模式,并提出深度合作、互惠共赢的长效机制模型,为职教集团在促进高职教育与行业企业的有机融合提供参考途径。
  二、校企合作技术开发与应用创新合作模式研究
  广东纺织职教集团(以下简称“纺织职教集团”)是经广东省教育厅批准,由广东省纺织协会、广东职业技术学院牵头,在政府相关部门的指导下,联合部分相关纺织类院校、企业、行业协会(学会),按照自愿、平等、互利的原则组成的职业教育组织。自2013年成立至今,纺织职教集团逐步壮大,已有130多家理事单位。其组织制度为理事会常任制,下设顾问组、理事会和秘书处(设在广东职业技术学院),建立了“部门联合、行业参与、校企合作、促进双赢”的运行机制,与我国绝大多数其它类型的职教集团一样,未有校企深度合作的模式与长效机制,企业参与合作的动力不足。
  1、高职院校为企业服务的能力主要表现在两个方面,一是培养企业需要的人才,二是利用知识和技术优势为企业解决技术难题和提供技术服务。在现代企业“以创新谋发展”的大势下,企业的需求人才已发展为高素质、高技能、创新型的应用型人才。但当前高职校企合作由于深度不够、校企创新互动不足、产教融合不及时不全面等问题,高职院校人才培养大多仍停留在传统工艺技术技能人才上,对新工艺、新技能及创新研发类人才的培养不到位,对于企业亟须解决的问题也缺乏研究和解决能力,难以形成合作优势。   为此,我们提出了产学研模式下的高职纺织类专业应用型人才培养与企业创新互动机制,确立了纺织专业以“项目引领”的、具有“企业一教师一学生一企业”连带效应的校企合作指导模式。通过对接密切合作的企业,让学生与教师共同参与到企业真实研发生产项目的过程,在实践中让学生掌握新工艺新技术并了解技术产品的创新研发过程;教师提高實践指导水平并在技术开发与应用创新上提高与企业的互动性;企业可利用高校的人才、信息、科研等优势解决生产经营中实际问题,促进企业迅速发展,真正受益。在该指导模式下,“项目引领”是关键,企业的产品与技术创新生产项目就是教学的载体。
  而当前,在企业单独进行技术创新的情况下,由于自身资源、能力等的限制,往往创新周期长,无法获得外部关键的研发资源与技术,其创新行为是孤立的,无法保证技术创新在市场上的成功。协同创新已成为解决行业发展问题的主要形式。高校、科研院所具有的行业发展前瞻性、技术高端性和多边综合性,应成为协同创新、解决行业发展企业生产问题的攻关力量。为此,本文构建起依托纺织职教集团的校企合作协同创新运行模式,如图1所示。
  在该模式中,由广东职业技术学院牵头其他科研院所、企事业单位作为主要创新研发主体,以纺织职教集团理事会作为“技术开发与应用创新合作理事会”,由纺织职教集团秘书处开展具体工作,成立“技术开发与应用创新专家委员会”,以此为中心,根据广东地区的纺织行业特点,分别设立梭织、针织、非织造、数字化及检测技术的研发载体,并通过网络平台的建立等形成完整的产学研结合链。核心组织机构理事会与专家委员会职责如下:
  理事会:职教集团理事会的主要职责是负责制定发展方针、政策和规章,宏观指导平台的建设和运行,协调各成员单位间的协作,保障平台顺利运作、快速反应。构想将纺织职教集团理事会上升为“技术开发与应用创新合作理事会”,侧重于对集团内部技术开发与应用创新合作的统领。在在理事会指导下,由纺织职教集团秘书处开展具体工作。
  专家委员会:在理事会的协调组织下,成立“技术开发与应用创新专家委员会”,平台建设初期,专家委员会由6名专家组成,委员是纺织生产、科研领域的先驱,往后进一步聘请国内外知名专家担任委员或顾问。专家委员会的主要职责是讨论和决定纺织技术与产品研究方向,研究行业企业存在、反馈的技术问题,审议研究课题,协调重要学术交流活动,组织有关成果的评审等。
  2、协同创新运行模式的运作方式:以理事会和专家委员会为核心,根据广东纺织工业的特点及纺织行业的发展趋势,形成梭织面料设计工作室、针织画创意文化与工艺设计工作室、非织造材料与技术研发部、数字化纺织技术研发部、纺织检测实验室与检测技术研发部五大部门,并建成服务网站实现与各方协作沟通运作。
  2.1协同创新运行模式的特点:
  (1)由学院牵头,以理事会和专家委员会为核心,建立相应管理机制、保障机制,指导平台的建设和运行,保障平台顺利运作,并协调各成员单位间的协作,建立资源共享机制,有效整合各成员单位内部人才、技术、设备、资金、信息等资源,建立有效促进的利益分配机制,协调各方共同发展。
  (2)五大部门根据自己的特色,深度开展产品研发与产业化技术研究,特别根据社会需求与发展方向,结合区域纺织产业与特点,切实与生产企业、检测机构等的合作,通过建立服务网站,将产需、学需与研需信息化、公开化、及时化。服务网站的建立,既受理事会的管理,为理事会提供各成员单位的动态信息,便于研究对策;又是沟通各成员单位的渠道,及时反馈问题,便于服务行业企业。通过资源共享机制,推广普及最新研发产品与技术。
  (3)通过推广普及,行业企业总体水平提高,纺织工业结构调整合理,行业优化发展。并进一步引发产品与技术研发需求,向理事会和专家委员会反馈,通过专家委员会的引领,提升学院教师素质,提高教学质量,进而优化教学内容,培育出更适合现代创新型企业的创新技能型人才,服务行业企业。
  3、上升构建“政府主导、行业指导、校企主体、多元合作”的集团化办学模式
  从资源有效聚集与利用的角度看,集团的可持续发展主要取决于校企深度合作机制能否最大限度地调动合作各方的积极因素,实现互惠共赢。因此,本文以技术开发与应用创新合作为主线,进一步研究构建起集团化办学模式,如图2所示。
  政府职能的缺失,是目前我国职业教育集团化办学存在的主要问题之一。《意见》中也明确提出了要不断强化职业教育集团化办学的保障机制,加强对职业教育集团化办学的领导、完善职业教育集团化办学支持政策、加大对职业教育集团化办学的投入。加强政府职能,发挥政府在校企合作中的主导作用,通过政府立法、制定政策,建立约束与激励机制,使校企合作制度化,成为我国高职教育集团化办学的重要发展方向。在图2所示的集团化办学模式中,在政府主导下,行业(集团)组织发挥指导作用,调动企业积极性参与校企合作,高职院校通过深化内涵建设增强校企合作吸引力,形成校企主体、多元合作。
  三、建立深度合作、互惠共赢的长效机制
  在图2所示的“政府主导、行业指导、校企主体、多元合作”的集团化办学模式中,构建校企合作的长效机制,为实现校企深度合作、互惠共赢提供保障。
  (1)构建“政府政策的外部驱动机制”,形成企业参与合作的驱动力。
  政府应借鉴国外校企合作的法规政策,结合国内实际情况,完善校企合作政策法规体系,辅以专项基金投入、税收优惠政策等财政手段,以解决目前校企合作缺乏政府有力政策支持的问题。
  (2)构建“互惠互利的内在动力机制”,激发企业参与合作的原动力。
  职教集团要为企业参与人才培养全过程创造条件,使得学校教育与企业需求无缝对接,降低企业人才培养成本;为实现校企互动的产、学、研结合开辟通道,针对企业发展需要设定科研攻关和研究方向,为企业寻求新的利益增长点发挥积极作用;并促进企业与学校构建资源共享机制。
  (3)构建“集团指导的调控保障机制”,增强校企深度合作的凝聚力
  重点设立校企合作的组织管理协调机构(理事会和秘书处),加强对校企合作的指导、协调、监督和服务,建立和完善集团内部各种规章制度,促进校企合作的科学化、规范化、制度化、程序化,增强集团成员合作凝聚力。
  四、结语
  职业教育的集团化办学要走的路还很长,发达国家的模式各有各的优势与特点,我们虽可借鉴,但绝不能照搬,要寻找出适合我国国情的、适合行业发展状况的办学模式。从技术开发与应用创新的合作上突破校企合作的瓶颈问题,是关键一步。今后广东职业技术学院将继续实践探索,依托纺织职教集团将纺织职业教育推向更高水准。
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