论文部分内容阅读
摘 要：伴随着我国现代化进程的不断深入发展，城乡差距逐步的明显，为了缩短城乡差距、让广大农民享受社会发展红利，新型城镇化建设如火如荼开展。但是，在城镇化发展过程中，出现了部分工程质量无法符合标准的问题，不仅对村民的生命安全造成一定的威胁，而且也影响了政府公信力和良好形象。村镇建设与城市建设相比存在众多局限性，尤其是在质量层面，有时差强人意，因此，必须通过多种途径提高工程建设质量，确保村镇建设为实现“中国梦”目标保驾护航。
关键词：村镇建设 工程质量管理 问题 对策
在中国梦实现的关键时期，农村问题成为制约我国经济平衡发展的核心问题。农村无论是在基础设施层面，还是经济发展模式层面都远远落后于城市，尤其是在人才争夺战中处于劣势地位，进而形成恶性循环。因此，政府必须将村镇建设放在城市规划发展的核心位置，通过强化建设质量提升农村的核心竞争水平。在村镇建设中，必须将社会效益放在首位，在保证建设质量的前提下考量经济效益。
一、城镇建设问题剖析
（一）缺乏法律依据
全面依法治国要求我国范围内，所有领域必须在法律的轨道上有序运行，工程建设质量也应当如此。但是，在实践中我国对于工程建设标准的规范制定存在众多法律空白，现行质量标准对于城市高层建筑物有详细的规定，无论是逃生通道的建设、还是消防设备以及工程质量都进行了细致约束，但是对于村镇自建底层房屋的质量却没有细致规定。部分地区即使出台了政府条例，也只是将条例束之高阁，对于村镇底层房屋的质量检验流于形式主義，由此引发安全事故不容忽视。
（二）管理缺失
我国对于城市已经形成了相对成熟的管理体系，从前期规划、工程建设到竣工验收都有系统的管理，而且政府城建部门主要负责城市的建设，但是与城市相比，村镇建设则处于无序状态，无论是专业管理人员还是规划审查等都处于监管缺失状态。此外，由于村镇地广人稀，即使由政府统一规划发展时，由于资金和人力的限制，也因为交通和管理的问题，无法对村镇工程进行质量把关。尤其是在人员配备层面，专业质量审核人员缺乏也使得村镇工程乱象频发。
（三）特殊问题
村镇建设过程中会出现很多特殊问题。首先，施工队伍不专业，村镇建筑往往以村民自建为主，面积和楼层比较低，专业的大型承建单位不会接收这种小型建设的订单。其次，建筑材料劣质，村镇建筑因为楼层低、面积小，对于材料的要求较低，此外，村民在进行自家房屋建设时，出于成本的考量，往往采购低价的劣质材料，由此造成巨大的安全隐患。
二、问题原因剖析
村镇建筑之所以在质量层面存在较大的隐患，究其根源在于以下几个方面。一方面，安全意识缺乏，村镇建筑由于客观限制，无论是在施工队伍理念中，还是在建筑主管部门理念中，都缺乏足够的安全意识，更有甚者，只追求经济利益，甚至突破社会公德。另一方面，施工人员素质较差，村镇建筑造价预算较少，在有限的财政支持下，对于建筑施工人员和管理人员的业务培训处于缺失状态，此外，工程的管理体制一直处于滞后状态，更有甚者没有出台管理规范。
三、优化工程质量可以采取的有效措施分析
（一）提升保证质量思维
思维可以反作用于实践，倘若对于村镇建筑，整个社会都会高度关注其质量，则村镇建筑一定会以较高的质量应对群众的检验。首先，乡镇政府必须要强化建筑安全管理，通过不定期抽查等形式检测工程质量。其次，出台实施细则，尤其是可以根据当地真是状况出台村规民约，以点带面形成安全防范意识。工程质量四维并不是一朝一夕便可完成，必须要久久为功。
（二）宣传法律规范
伴随着我国法治体系的不断完善，各级政府出台了众多工程质量标准，但是，这种专业性较强的标准远离群众生活，尤其是文化水平普遍较低的农村，村民对于质量标准更是知之甚少。对此，必须要借助村广播和公示栏等让群众对于工程建设标准做到心中有数。此外，还要畅通群众举报渠道，群众可以对身边发现的建筑工程偷工减料、以假充真等行为进行有效举报，查证属实的还要严格落实国家法律法规，进行从严处罚。
（三）组建专门管理机构
徒法不足行，法律只有落实到位才能真正发挥作用。村镇地广人稀，相关管理机构可以在乡镇政府设立，管理队伍无论是在数量还是专业技能层面都必须要满足现实需要。如果机构组建不成熟的地区，吸纳以及政府的住建部门可以下设乡镇办公室或者督查中队，联合村镇政府工作人员一起强化村镇工程的监管，确保每一个竣工验收的工程不存在安全隐患。
（四）强化主体责任
为了确保村镇工程的质量，必须要通过责任到人并且终身责任制的行为进行约束。首先，在规划层面，村镇工程开工前必须要对于规划图纸进行审批，只有规划科学、合理的建筑才可以开工建设，确保在规划层面保证工程质量。其次，强化施工单位的资质，尤其是对于公共建筑的施工，必须签订详细责任约定，以此倒逼施工人员树立高度的责任意识对待自己的工作。最后，竣工验收专业化，对于村镇集体建筑，必须有县级及以上的专业部门出具的合格证明才可投入使用。
（五）强化政府责任
为了有效提升村镇工程质量，必须从政府入手，乡镇主要负责人必须是村镇工程的主要责任人员，只有这样才能避免权力寻租，从源头上杜绝“豆腐渣”工程在村镇建设中出现。对于任期的建筑，乡镇主要领导人员承担终身责任，即使后期调离原有岗位，一旦因为建设不符合标准而导致的安全事故出现，必须严格追责，只有这样才能让乡镇负责人重视村镇工程，以审慎的态度对待工程。必要的乡镇可以设立专门负责村镇建设的领导，主要承担对于工程建设现场的检查职责。
结语：
村镇工程是我国现代化建设的重要组成部分，村镇工程直接关乎民生，建设质量优劣能够对社会产生截然不同的结果。因此，必须要通过多种途径强化村镇建设的质量。但是，在我国传统建设过程中，村镇工程因为面积小、层数低等原因，一直处于被忽视状态。因为村镇工程质量不达标而引发的安全事故也会时有发生，严重危害我国社会的稳定。本文从村镇工程出发，探析了优化工程质量可以采取的针对性措施，希望能为美丽乡村做出一定的贡献。
参考文献：
[1]王建平.建筑给排水工程施工安全标准及质量管理探讨[J].中国标准化，2018，02：59-61.
[2]张海光.村镇建设常见问题及对策[J].建筑工人，2018，3903：18-21.
[3]许玉成.浅析丹凤县抗旱应急水源工程建设管理[J].农业科技与信息，2017，12：82-84+87.
关键词：村镇建设 工程质量管理 问题 对策
在中国梦实现的关键时期，农村问题成为制约我国经济平衡发展的核心问题。农村无论是在基础设施层面，还是经济发展模式层面都远远落后于城市，尤其是在人才争夺战中处于劣势地位，进而形成恶性循环。因此，政府必须将村镇建设放在城市规划发展的核心位置，通过强化建设质量提升农村的核心竞争水平。在村镇建设中，必须将社会效益放在首位，在保证建设质量的前提下考量经济效益。
一、城镇建设问题剖析
（一）缺乏法律依据
全面依法治国要求我国范围内，所有领域必须在法律的轨道上有序运行，工程建设质量也应当如此。但是，在实践中我国对于工程建设标准的规范制定存在众多法律空白，现行质量标准对于城市高层建筑物有详细的规定，无论是逃生通道的建设、还是消防设备以及工程质量都进行了细致约束，但是对于村镇自建底层房屋的质量却没有细致规定。部分地区即使出台了政府条例，也只是将条例束之高阁，对于村镇底层房屋的质量检验流于形式主義，由此引发安全事故不容忽视。
（二）管理缺失
我国对于城市已经形成了相对成熟的管理体系，从前期规划、工程建设到竣工验收都有系统的管理，而且政府城建部门主要负责城市的建设，但是与城市相比，村镇建设则处于无序状态，无论是专业管理人员还是规划审查等都处于监管缺失状态。此外，由于村镇地广人稀，即使由政府统一规划发展时，由于资金和人力的限制，也因为交通和管理的问题，无法对村镇工程进行质量把关。尤其是在人员配备层面，专业质量审核人员缺乏也使得村镇工程乱象频发。
（三）特殊问题
村镇建设过程中会出现很多特殊问题。首先，施工队伍不专业，村镇建筑往往以村民自建为主，面积和楼层比较低，专业的大型承建单位不会接收这种小型建设的订单。其次，建筑材料劣质，村镇建筑因为楼层低、面积小，对于材料的要求较低，此外，村民在进行自家房屋建设时，出于成本的考量，往往采购低价的劣质材料，由此造成巨大的安全隐患。
二、问题原因剖析
村镇建筑之所以在质量层面存在较大的隐患，究其根源在于以下几个方面。一方面，安全意识缺乏，村镇建筑由于客观限制，无论是在施工队伍理念中，还是在建筑主管部门理念中，都缺乏足够的安全意识，更有甚者，只追求经济利益，甚至突破社会公德。另一方面，施工人员素质较差，村镇建筑造价预算较少，在有限的财政支持下，对于建筑施工人员和管理人员的业务培训处于缺失状态，此外，工程的管理体制一直处于滞后状态，更有甚者没有出台管理规范。
三、优化工程质量可以采取的有效措施分析
（一）提升保证质量思维
思维可以反作用于实践，倘若对于村镇建筑，整个社会都会高度关注其质量，则村镇建筑一定会以较高的质量应对群众的检验。首先，乡镇政府必须要强化建筑安全管理，通过不定期抽查等形式检测工程质量。其次，出台实施细则，尤其是可以根据当地真是状况出台村规民约，以点带面形成安全防范意识。工程质量四维并不是一朝一夕便可完成，必须要久久为功。
（二）宣传法律规范
伴随着我国法治体系的不断完善，各级政府出台了众多工程质量标准，但是，这种专业性较强的标准远离群众生活，尤其是文化水平普遍较低的农村，村民对于质量标准更是知之甚少。对此，必须要借助村广播和公示栏等让群众对于工程建设标准做到心中有数。此外，还要畅通群众举报渠道，群众可以对身边发现的建筑工程偷工减料、以假充真等行为进行有效举报，查证属实的还要严格落实国家法律法规，进行从严处罚。
（三）组建专门管理机构
徒法不足行，法律只有落实到位才能真正发挥作用。村镇地广人稀，相关管理机构可以在乡镇政府设立，管理队伍无论是在数量还是专业技能层面都必须要满足现实需要。如果机构组建不成熟的地区，吸纳以及政府的住建部门可以下设乡镇办公室或者督查中队，联合村镇政府工作人员一起强化村镇工程的监管，确保每一个竣工验收的工程不存在安全隐患。
（四）强化主体责任
为了确保村镇工程的质量，必须要通过责任到人并且终身责任制的行为进行约束。首先，在规划层面，村镇工程开工前必须要对于规划图纸进行审批，只有规划科学、合理的建筑才可以开工建设，确保在规划层面保证工程质量。其次，强化施工单位的资质，尤其是对于公共建筑的施工，必须签订详细责任约定，以此倒逼施工人员树立高度的责任意识对待自己的工作。最后，竣工验收专业化，对于村镇集体建筑，必须有县级及以上的专业部门出具的合格证明才可投入使用。
（五）强化政府责任
为了有效提升村镇工程质量，必须从政府入手，乡镇主要负责人必须是村镇工程的主要责任人员，只有这样才能避免权力寻租，从源头上杜绝“豆腐渣”工程在村镇建设中出现。对于任期的建筑，乡镇主要领导人员承担终身责任，即使后期调离原有岗位，一旦因为建设不符合标准而导致的安全事故出现，必须严格追责，只有这样才能让乡镇负责人重视村镇工程，以审慎的态度对待工程。必要的乡镇可以设立专门负责村镇建设的领导，主要承担对于工程建设现场的检查职责。
结语：
村镇工程是我国现代化建设的重要组成部分，村镇工程直接关乎民生，建设质量优劣能够对社会产生截然不同的结果。因此，必须要通过多种途径强化村镇建设的质量。但是，在我国传统建设过程中，村镇工程因为面积小、层数低等原因，一直处于被忽视状态。因为村镇工程质量不达标而引发的安全事故也会时有发生，严重危害我国社会的稳定。本文从村镇工程出发，探析了优化工程质量可以采取的针对性措施，希望能为美丽乡村做出一定的贡献。
参考文献：
[1]王建平.建筑给排水工程施工安全标准及质量管理探讨[J].中国标准化，2018，02：59-61.
[2]张海光.村镇建设常见问题及对策[J].建筑工人，2018，3903：18-21.
[3]许玉成.浅析丹凤县抗旱应急水源工程建设管理[J].农业科技与信息，2017，12：82-84+87.