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摘 要：近几年随着高校后勤社会化改革不断深入，高校后勤事业发展的进入了一个新阶段，业务外包就是近年来兴起的一种新型管理模式，被越来越多的高校采用，得到了社会的广泛认可。这种模式对降低我国高校后勤服务运行中的成本、风险有着重要作用。但在服务品质、质量控制、安全稳定、经营运行等方面也面临着一系列新问题和新挑战。本文针对高校后勤服务外包存在的问题及对策进行探讨，以谋求新常态下高校后勤服务外包工作的新思路。
关键词：高校 后勤服务 外包
近年来，高校师生对后勤服务需求由单一转向多元，愈来愈多的高校采用服务外包方式对后勤服务进行管理。在市场经济新常态下，基于第三产业发展而成的高校后勤服务外包模式已成为必然趋势。因此，学校后勤服务工作应适应形势发展的要求，运作中与社会资源进行优化、整合，选择社会优质企业进校服务，有效降低高校后勤服务在运作中的成本，最大限度的提高各项资源利用率，提高了高校后勤服务的整体专业化程度，也满足了广大师生日益增加的多元化、个性化服务需求。当前服务外包模式在运作中也暴露出较多问题，制约了高校后勤服务质量的稳定提升，本文阐述了高校后勤服务外包的必要性， 分析了存在的问题， 并对今后时期高校后勤服务外包管理工作进行了探析。
一、高校后勤服务外包模式的必要性
1.是实现后勤社会化的必然途径。高校后勤固有的自我封闭的运行模式和管理体制已不适应形式发展需要，要求各高校后勤服务管理必须实行社会化改革，从实际出发进行思路创新，高校后勤社会化已成为高校事业发展的必然趋势。虽然部分高校在借鉴国外经验的基础上，在后勤社会化方面进行了尝试， 但是其效果与后勤社会化这一最终目标仍存在较大差距。高校后勤社会化的根本目标，是提供更加优质高效的后勤保障和服务，促进高等教育事业加快发展。高校经营服务市场存在的必然性，决定了将一些优秀企业以后勤服务外包形式引入校内，促进社会来办后勤，并根据各高校的实际情况制定完善的后勤服务标准，进行有效的监督，才能推动高校后勤服务体系在未来可以真正的实现后勤社会化最终目标。
2.降低高校的服务运营成本， 改善后勤服务水平。高校也要讲成本核算、讲求投资效益。高校后勤服务的覆盖面广， 涉及的部门众多，人员数量庞大等原因决定了高校传统的后勤服务人力成本较高，后勤服务系统整体运行效率不尽人意，市场竞争意识和开发力度均不够。而采用后勤服务外包模式，外包服务企业可以对校内外资源进行整合，根据高校后勤服务需求来对组织职能、组织规模以及生产成本进行优化，并且有较强的成本控制能力。外包出去的后勤服务， 处于市场竞争环境中， 通过实施有效的监督，容易保证和提升服务质量。
3.满足高校师生对后勤服务的多样化需求。高校师生的消费观开始向多样化、个性化方向发展，对后勤服务的需求也呈多样化的发展趋势。高校自身经营的后勤服务很难满足师生的实际需求，由专业服务企业提供各种服务产品，根据师生的不同需求提供丰富的服务内容，最大程度的满足高校师生对后勤服务产品的多样化需求，从而大幅度提高我国高校后勤服务的整体质量。
二、高校后勤服务外包模式中存在的问题
1.外包服务商选择方面存在问题。高校后勤服务外包基本采用招投标模式。高校后勤服务对象是高校的教师和学生，服务对象的特殊性以及社会关注的重点性， 要求我们在选择外包服务商时必须要谨慎，要对外包服务商的资质、经营状况、财务状况和企业文化等综合能力进行全面审查核实。但由于在选择外包服务商的过程中，高校无法完全了解其相关信息，极有可能选到资质不高的外包服务商，出现不信守承诺、服务不到位甚至違规操作等现象，给高校带来风险，无法满足现代高校发展的需求。
2.服务外包监督管理缺失。很多物业公司在投标过程中，为获取中标机会，往往采用的是低价中标策略，因此为了获取利益最大化的，在经营的过程中常常通过减少员工数量、降低服务水平来实现，这与高校追求公众利益最大化相违背。另外，我国高校后勤管理部门的整体监督管理力度较为薄弱，管理人员在后勤服务外包运作中缺乏监督意识，缺少监督管理标准，对服务外包商在运营中出现的违约行为处罚力度不够，导致后勤服务外包质量下降，影响到学生和教师对服务的满意度。
3.服务外包绩效评价不科学 、不完善。现阶段高校后勤服务外包中需要对服务商的服务质量、效率以及持续改进和水平等方面进行评价，但是当前高校后勤服务外包模式运作中还缺乏一个科学的绩效评价机制，缺少一套完善、可信度高的评价标准。政府尚未针对高校后勤外包模式成立一个专业的管理组织机构，同时也没有通过法律法规和政策制度来确保高校后勤服务外包模式考核机制，导致当前一些高校所建立的服务外包绩效评价机制在运作中缺乏规范性、系统性。
三、高校后勤服务外包的对策
高校要按照公开、公平、公正原则，严格程序，吸引更多优秀的社会企业进高校，以达到提高后勤服务保障水平的目的，对高校后勤服务外包业务如何进行管理值得我们深思。
高校在制定外包策略时应注意以下问题：
1.挑选有资质的外包服务商。通过招投标形式挑选有实力、管理规范并知晓教育教学规律、有高校管理经历的专业社会企业。在招投标阶段要对投标方的资质进行评价，包括业绩、服务能力、经营状况、客户的评价信息等多方面进行审查。不以低价中标为主要选择，要充分考虑每个服务商的资质是否满足高校需求，为了全方位了解外包企业，可对其向其他高校提供的类似服务进行调查，必要时可选择答辩形式，在符合条件的外包商中选择一个可以长期合作的优秀伙伴。当然，由于目前各地政府采购多采用竞争性谈判招标形式，最低价中标的服务商的实力、信誉无法考虑，这就需要政府采购部门充分考虑到高校后勤的管理要求，科学制定招标文件，合理合法挑选服务商。
2.落实好监管制度，提高后勤服务外包的管理水平。物业公司在履行合同中出现服务质量方面等问题，其原因是作为外包的组织者、监管者，高校后勤服务管理部门未做好监督管理工作。因此，应该成立专门的服务外包业务管理领导小组， 监督对应的服务外包业务管理部门，建立起相应的监督管理标准。同时加强高校后勤监管队伍建设，建立一支高校自己的高素质监管队伍。为使监管人员加强的执法力度，工作中不违法乱纪，不徇私枉法，对其定期进行培训，以提高后勤服务外包的管理水平。
3.建立健全科学的监管考核体系。在落实好监管制度的同时，制定相应的考评制度， 完善考评标准，建立外包考核体系。考核成绩由外包服务对应的后勤管理部门日常考核评分、服务外包业务领导小组组织的现场评审评分、师生员工进行的满意度评分组成。考核结果对后勤管理处相关员工的待遇和评优晋级挂钩，考核结果与服务运行费用挂钩，并作为合同期满后能否参与下一轮竞标的条件之一。
四、结语
高校后勤服务外包是推动我国高校后勤服务社会化的一个前提条件。在经济发展的新常态下，高校只有走后勤服务外包之路，才是高校精简机构、提高效率、降低运营成本、助高校规避市场风险、构建核心竞争力的有效方法，对提升后勤服务保障能力起到重要的作用。对后勤服务外包中的各种不足，我们要在今后的实践中不断总结加以完善。
参考文献：
[1]张丽高川.高校后勤业务外包探析[J].重庆与世界（学术版），2014，（07）.
[2]刘妙芳.高校后勤服务外包的理论思考与完善策略研究[J].才智，2015，（18）.
作者简介：董连仲（1963—）男。唐山学院后勤处副处长。高级讲师。
关键词：高校 后勤服务 外包
近年来，高校师生对后勤服务需求由单一转向多元，愈来愈多的高校采用服务外包方式对后勤服务进行管理。在市场经济新常态下，基于第三产业发展而成的高校后勤服务外包模式已成为必然趋势。因此，学校后勤服务工作应适应形势发展的要求，运作中与社会资源进行优化、整合，选择社会优质企业进校服务，有效降低高校后勤服务在运作中的成本，最大限度的提高各项资源利用率，提高了高校后勤服务的整体专业化程度，也满足了广大师生日益增加的多元化、个性化服务需求。当前服务外包模式在运作中也暴露出较多问题，制约了高校后勤服务质量的稳定提升，本文阐述了高校后勤服务外包的必要性， 分析了存在的问题， 并对今后时期高校后勤服务外包管理工作进行了探析。
一、高校后勤服务外包模式的必要性
1.是实现后勤社会化的必然途径。高校后勤固有的自我封闭的运行模式和管理体制已不适应形式发展需要，要求各高校后勤服务管理必须实行社会化改革，从实际出发进行思路创新，高校后勤社会化已成为高校事业发展的必然趋势。虽然部分高校在借鉴国外经验的基础上，在后勤社会化方面进行了尝试， 但是其效果与后勤社会化这一最终目标仍存在较大差距。高校后勤社会化的根本目标，是提供更加优质高效的后勤保障和服务，促进高等教育事业加快发展。高校经营服务市场存在的必然性，决定了将一些优秀企业以后勤服务外包形式引入校内，促进社会来办后勤，并根据各高校的实际情况制定完善的后勤服务标准，进行有效的监督，才能推动高校后勤服务体系在未来可以真正的实现后勤社会化最终目标。
2.降低高校的服务运营成本， 改善后勤服务水平。高校也要讲成本核算、讲求投资效益。高校后勤服务的覆盖面广， 涉及的部门众多，人员数量庞大等原因决定了高校传统的后勤服务人力成本较高，后勤服务系统整体运行效率不尽人意，市场竞争意识和开发力度均不够。而采用后勤服务外包模式，外包服务企业可以对校内外资源进行整合，根据高校后勤服务需求来对组织职能、组织规模以及生产成本进行优化，并且有较强的成本控制能力。外包出去的后勤服务， 处于市场竞争环境中， 通过实施有效的监督，容易保证和提升服务质量。
3.满足高校师生对后勤服务的多样化需求。高校师生的消费观开始向多样化、个性化方向发展，对后勤服务的需求也呈多样化的发展趋势。高校自身经营的后勤服务很难满足师生的实际需求，由专业服务企业提供各种服务产品，根据师生的不同需求提供丰富的服务内容，最大程度的满足高校师生对后勤服务产品的多样化需求，从而大幅度提高我国高校后勤服务的整体质量。
二、高校后勤服务外包模式中存在的问题
1.外包服务商选择方面存在问题。高校后勤服务外包基本采用招投标模式。高校后勤服务对象是高校的教师和学生，服务对象的特殊性以及社会关注的重点性， 要求我们在选择外包服务商时必须要谨慎，要对外包服务商的资质、经营状况、财务状况和企业文化等综合能力进行全面审查核实。但由于在选择外包服务商的过程中，高校无法完全了解其相关信息，极有可能选到资质不高的外包服务商，出现不信守承诺、服务不到位甚至違规操作等现象，给高校带来风险，无法满足现代高校发展的需求。
2.服务外包监督管理缺失。很多物业公司在投标过程中，为获取中标机会，往往采用的是低价中标策略，因此为了获取利益最大化的，在经营的过程中常常通过减少员工数量、降低服务水平来实现，这与高校追求公众利益最大化相违背。另外，我国高校后勤管理部门的整体监督管理力度较为薄弱，管理人员在后勤服务外包运作中缺乏监督意识，缺少监督管理标准，对服务外包商在运营中出现的违约行为处罚力度不够，导致后勤服务外包质量下降，影响到学生和教师对服务的满意度。
3.服务外包绩效评价不科学 、不完善。现阶段高校后勤服务外包中需要对服务商的服务质量、效率以及持续改进和水平等方面进行评价，但是当前高校后勤服务外包模式运作中还缺乏一个科学的绩效评价机制，缺少一套完善、可信度高的评价标准。政府尚未针对高校后勤外包模式成立一个专业的管理组织机构，同时也没有通过法律法规和政策制度来确保高校后勤服务外包模式考核机制，导致当前一些高校所建立的服务外包绩效评价机制在运作中缺乏规范性、系统性。
三、高校后勤服务外包的对策
高校要按照公开、公平、公正原则，严格程序，吸引更多优秀的社会企业进高校，以达到提高后勤服务保障水平的目的，对高校后勤服务外包业务如何进行管理值得我们深思。
高校在制定外包策略时应注意以下问题：
1.挑选有资质的外包服务商。通过招投标形式挑选有实力、管理规范并知晓教育教学规律、有高校管理经历的专业社会企业。在招投标阶段要对投标方的资质进行评价，包括业绩、服务能力、经营状况、客户的评价信息等多方面进行审查。不以低价中标为主要选择，要充分考虑每个服务商的资质是否满足高校需求，为了全方位了解外包企业，可对其向其他高校提供的类似服务进行调查，必要时可选择答辩形式，在符合条件的外包商中选择一个可以长期合作的优秀伙伴。当然，由于目前各地政府采购多采用竞争性谈判招标形式，最低价中标的服务商的实力、信誉无法考虑，这就需要政府采购部门充分考虑到高校后勤的管理要求，科学制定招标文件，合理合法挑选服务商。
2.落实好监管制度，提高后勤服务外包的管理水平。物业公司在履行合同中出现服务质量方面等问题，其原因是作为外包的组织者、监管者，高校后勤服务管理部门未做好监督管理工作。因此，应该成立专门的服务外包业务管理领导小组， 监督对应的服务外包业务管理部门，建立起相应的监督管理标准。同时加强高校后勤监管队伍建设，建立一支高校自己的高素质监管队伍。为使监管人员加强的执法力度，工作中不违法乱纪，不徇私枉法，对其定期进行培训，以提高后勤服务外包的管理水平。
3.建立健全科学的监管考核体系。在落实好监管制度的同时，制定相应的考评制度， 完善考评标准，建立外包考核体系。考核成绩由外包服务对应的后勤管理部门日常考核评分、服务外包业务领导小组组织的现场评审评分、师生员工进行的满意度评分组成。考核结果对后勤管理处相关员工的待遇和评优晋级挂钩，考核结果与服务运行费用挂钩，并作为合同期满后能否参与下一轮竞标的条件之一。
四、结语
高校后勤服务外包是推动我国高校后勤服务社会化的一个前提条件。在经济发展的新常态下，高校只有走后勤服务外包之路，才是高校精简机构、提高效率、降低运营成本、助高校规避市场风险、构建核心竞争力的有效方法，对提升后勤服务保障能力起到重要的作用。对后勤服务外包中的各种不足，我们要在今后的实践中不断总结加以完善。
参考文献：
[1]张丽高川.高校后勤业务外包探析[J].重庆与世界（学术版），2014，（07）.
[2]刘妙芳.高校后勤服务外包的理论思考与完善策略研究[J].才智，2015，（18）.
作者简介：董连仲（1963—）男。唐山学院后勤处副处长。高级讲师。