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举世瞩目的党的十七大，是我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议。作为县一级人民政府，当前应围绕十七大精神的学习贯彻这一课题，牢固树立起科学发展观，着力抓好经济社会各项事业建设，努力开创县域经济又好又快发展的新局面。结合县情实际，上犹县要着力做好以下几方向工作。
一、牢固树立科学发展理念，为推进经济社会发展奠定思想基础
树立科学发展的理念，要着重把握好以下两个方面：一方面要始终坚持发展这个第一要务，在推动经济和社会事业发展的过程中，按照“又好又快”的发展要求，努力做到“好”字当头、快在其中，好中求快、快中求好；要充分认识到推动经济社会又好又快发展是践行“三个代表”、适应先进性要求和构建和谐社会的必然选择，是落实十七大精神的具体体现，从而进一步增强发展意识，把发展当作解决一切问题的关键：要把带领全县人民谋发展、促发展作为自身光荣使命和神圣职责，在任何时候，任何情况下都不怀疑、不偏离、不动摇发展这个主题。另一方面必须立足发展大局，进一步解放思想，转变观念，不断增强促进经济社会又好又快发展的自觉性和坚定性，重点做到“三破三立”，即：破除认为上犹目前发展滞后，今后也难有前途和作为的消极思想，树立扬长避短，化被动为主动的进取观念；破除仅仅依赖自然资源谋发展的落后思想，树立既依靠自然资源更依托政策、人才、技术、资本、管理等要素资源促发展的先进观念；破除安于现状，只满足于和过去比而沾沾自喜的狭隘思想，树立横向比较抢抓机遇谋求发展的责任意识和危机意识。通过“三破三立”，努力在全县上下营造一个思发展、议发展、谋发展的良好氛围，为促进经济社会又好又快发展，推进“开放上犹、生态上犹、小康上犹、和谐上犹”建设奠定更加坚实的基础。
二、坚持“生态立县”，为经济社会可持续发展提供保障
1、调整结构，发展生态产业。按照区域布局和产业分工的原则，因地制宜，突出重点，大力发展具有生态和经济双重效益的种植、养殖产业。结合目前已形成茶叶、畜牧业两个主导产业和特种水产、无公害蔬菜、果蔗、油茶四个区域特色产业的实际，上犹要在着力建设油石、梅水和五指峰万亩茶叶观光带，集中建设紫阳、社溪、水岩、双溪、寺下五个高标准万亩油茶基地的同时，按照“一乡一业”的发展模式，积极引导农户发展特种水产、无公害畜牧的养殖和精品水果、无公害蔬菜的种植。以形成黄埠——东山——油石——社溪脐橙产业带，紫阳——寺下——双溪——平富高山畜牧业产业带，仙人坡——南河——陡水——营前特种水产产业带，东山——梅水——陡水无公害蔬菜产业带。从而形成“特色明显、规模发展、结构多元”的生态产业发展格局。
2、推广技术，开发生态产品。要大力推行标准化生产，积极推进标准化施肥、标准化使用农药和有机茶生产、绿色蔬菜种植、绿色畜禽养殖等生态农业生产技术进村入户、下田入地；要加强农业生产资料市场整顿，严格控制违禁农药、化肥、饲料等农业生产资料流人生产环节，确保农副产品的“生态”品质；要着力打造“梅岭”有机茶、“陶氏云片”、“绿月大米”等生态农产品品牌，依靠品牌提升生态产品在市场上的竞争力；要加大农业龙头企业引进和扶持力度，重点扶持脐橙分级包装厂、东魅杨梅基地、白茶基地等龙头企业做大做强，同时做好奇善素食、油茶深加工等农产品加工项目的引进，延伸生态农产品产业链。
3、保护水源，建设生态屏障。坚持保护与开发并重的原则，积极组织实施退耕还林、荒山造林、封山育林、水土保持、小流域综合治理等工程建设，加大油石河、梅水河治理力度，保护好境内水资源，力争将上犹建设成为赣州市自来水供应基地；抓好林权制度改革，综合治理境内各交通道路沿线的“秃头山”等山地资源，推进农业再生产与生态再生产相互协调发展，力争到2010年，全县森林覆盖率达到85％，水土保持率达到90％，从而为生态产业的发展和“生态文明”建设提供坚实保障。
三、强化“工业强县”力度。进一步增强经济社会发展动力
1、强力推进园区建设，夯实工业发展平台。一方面要制定县工业园区后整体规划，规划总面积5000亩：一是以黄埠工业园为主园区，与仙人陂工业小区连成一片，规划2000—3000亩的工业园区。二是按照产业布局，结合城市规划，在茶亭规划建设制衣城，在中稍一带规划建设约200亩—300亩的台商电子城，在油石规划建设竹木加工小区，在社溪规划建设电子加工小区，在营前规划建设综合性工业小区。这样，既为当地经济发展提供税收，开辟财源，又为乡(镇)剩余劳动力转移提供就近就业的机会，吸引返乡创业。
2、坚持大开放战略，推进招商兴工步伐。要结合县内资源优势和区位优势，把招商引资与培育壮大工业主导产业结合起来，重点引进一批投资额度大、附加值高、辐射能力强的工业企业。一是要有选择地参加招商洽谈会，进行小规模、多批次、宽领域的项目推介活动。二是要整合力量，明确责任，建立健全县级领导、招商小分队和主要经济部门引资、乡(镇)和其它部门安商制度。三是要创新招商方式，在继续实行上门招商、网上招商、以商招商等方式的同时，进一步完善招商引资考核办法和激励机制，鼓励民间招商引资。四是要优化招商环境，全面落实限时办结制、重点企业挂牌保护制、重大项目跟踪服务制等各项服务制度。
3、做大主导产业和培养龙头企业，壮大工业经济规模。一是要走扶优扶强、靠大靠强的工业发展路子，以培植有色冶金、机械制造和金属材料加工、玻纤及新型材料、轻纺和电子加工等主导产业为方向，全力支持晨光稀土、海盛钨钼、振雄制衣、营前矿业等骨干企业增资扩产，着重抓好晨光稀土与中国五矿合作、海盛钨钼与江西钨业合作两大项目引进的相关配合工作，推动以龙头企业为中心的产业集聚发展，壮大工业经济规模。二是要整合矿产、竹木等资源，通过市场和法律的手段，对骨干企业、支柱产业进行资源优先配置，特别是要加大有色金属矿产资源向有实力企业的配置力度。三是要抓好对中小企业的指导和服务，精心培育一批市场前景看好、自身发展愿望强烈、资产规模在300万—500万之间的中小企业，促其做大做强。
四、做精做靓城市，进一步强化经济社会发展后劲
1、要高质量完成城市规划。当前，上犹正在进行县城第三轮总体规划修编，在开展这项工作的过程中，要树立规划可以出生产力的观念，以规划来优化配置城市综合资源。在县城详细规划中，要做好道路红线、生态绿线、水域蓝线、文物保护紫线、重大基础设施黄线等“五线”的界定工作，把更多的城市空间留给市民，把最好的视觉资源留给群众，把最适宜休闲旅游的区域留给游客，真正营造“宜居、宜赏、宜乐”的城市环境。
2、要完善公用设施。结合实际，上犹在完善公用设施方面要着重做好以下方面工作：一是做好供水、供电、通讯管网 的改造、铺设；二是加快垃圾中转站、垃圾填埋厂的改建、扩建，并建设污水处理厂；三是对县城内小街、小巷进行改造；四是增建县城公厕和公共汽车候车亭。在公用设施建设的投入来源方面，要敞开投资大门，推行对项目投资主体的公开招投标制度，努力形成公用事业社会办的格局，以解决政府对公用设施建设缺乏资金难题。
3、要做旺县城人气。人气不旺是上犹城市发展的最大障碍。要做旺城市人气，就要突出抓好农村居民进城工作，尤其是要整合教育资源，集中优秀教师和教育硬件资源，优先发展城区和中心乡(镇)中学和中心小学，实现农村学生向城镇集中。一是要放宽中小学学籍管理限制，鼓励农村中小学生自己选择县城学校就读。二是要加大县城学校校建投入，做大做强上犹中学和上犹三中，同时着力做大上犹财校等职业学校，可采取与高校、沿海发达城市、企业联姻办法，提高办学质量，畅通就业渠道，吸引周边县、市乃至邻省学生就读。三是调整教育网点。逐步撤销一些学生数量少的乡(镇)初中，允许并鼓励学生自主选择县城中学就读。
4、要加快发展房地产业。城市人口的增加必然要求房地产业有一个较大的发展。针对进入城市人口既有富裕阶层，也有经商人员，还有普通务工者的现实情况，上犹应进一步规范房地产业的发展，按照“集中开发新区，完善城市功能配套”的原则，着力抓好普通商品房建设，同时要确保全面完成经济适用房、廉租房建设的任务，以确保不同阶层城市人口有房可居。
五、加快旅游产业发展步伐，进一步增强经济社会发展活力
旅游经济是最生态、最环保的经济。上犹县山川秀美，发展旅游业的前景十分广阔。2007年，上犹成功入选中国生态旅游大县，并被评为全国“最具魅力的旅游大县”和“最具潜力的旅游大县”。因此，科学整合山水、文化、历史等旅游资源，建好景区景点，发展壮大旅游经济，推进旅游资源优势向经济优势转变，是加快上犹向更高层次发展的有效途径。结合实际，上犹县发展旅游产业应着重抓好以下几方面工作：
1、加快旅游景区建设。以深圳安远集团投资15亿元整体开发境内旅游资源为契机，以陡水湖、五指峰两个国家级森林公园为重点，加快旅游景区建设步伐，当前，要重点抓好陡水湖京明度假村、五指峰温泉漂流、南河湖城市公园等项目的建设。要抓好总体规划的实施，妥善处理好保护与利用的关系。要抓好旅游业基础设施建设，尤其是要高起点规划好道路、水电、通讯等公益性设施建设工作和宾馆、山庄、餐饮、环卫等服务性设施建设工作，着力提升“吃、住、行、游、购、娱”六大功能设施的能力。
2、打造特色旅游品牌。上犹旅游开发起步晚，无法与那些开发起步早的地区在景点方面比大比强，只有发挥自身的山水资源优势。将旅游景点做精做特。一是要在五指峰、陡水湖被评为国家级森林公园的基础上，抓紧做好申报工作，尽早将五指峰、陡水湖列入国家风景名胜区和A级旅游质量区范畴。二是要结合五指峰列为世界候鸟观察站、国家级森林公园的优势，全力打造五指峰“候鸟游”、“探险猎奇游”品牌。三是要充分发掘陡水湖生态资源，全力打造陡水湖“度假休闲游”品牌，将陡水湖建设成为集休闲、娱乐、观光、疗养等功能为一体的旅游景区。四是要结合南河湖面开阔、水质优良、邻近县城的优势，将其办成生态农庄和赣南龙舟大赛训练基地，打造“农家游”、“龙舟游”品牌。五是要结合赣南树木园被评为全国科普教育基地的优势，全力打造赣南树木园“科普游”品牌。
3、做精旅游线路。按照县内旅游资源分布和境内交通布局情况．重点打造两条旅游线路：一是要充分结合赣州至陡水湖这条江南唯一保存完整的“夹皮沟”式森林小火车线路资源，将其打造成“赣州——陡水湖”浪漫风情游精品线路；二是要结合上江线贯通江西、湖南，途径上犹多个乡镇和多处旅游景点的优势，着力打造突出“乡村农家乐”、“乡村民俗”等特色的“梅水——龙门——营前——五指峰”精品旅游线路。通过打造上述两条精品旅游线路，对境内闲置、无序、分散的旅游景点进行有机链接，丰富旅游内涵。
六、全力推进社会事业建设，努力构建和谐社会
1、做好就业、再就业、社保等各项民生工作。一是要加大公共财政服务民生的力度，加人对民生工程的投入，为民生工程建设提供资金保障。二是各部门要认真贯彻省委、省政府关注民生40条和市委、市政府39条要求，着力实施民生工程，逐项分解任务，层层抓好落实。三是要抓好职业技能培训，多渠道、多方式解决好改制企业下岗失业人员再就业、零就业家庭等困难群体就业和农村劳动力转移就业等问题，认真落实小额贷款、税费减免等各项就业再就业的扶持政策。四是要继续加大社会保险扩面征缴力度，努力实现城乡居民最低生活保障全覆盖，确保全县城市低保对象月补差水平人均达到80元以上，农村低保对象人均月补差不低于30元。五是要加快新型社会救助体系建设，尽快建立以城乡低保户、农村五保户和灾民为主要保障对象，以“十大救助制度”为主要内容的社会救助体系，加大对城市困难群众大病医疗救助和农村困难群众大病医疗救助。
2、大力发展普惠型事业。一是要巩固和扩大义务教育阶段免除学杂费和资助贫困家庭学生就学的成果，优先，集中力量办好城区中小学和乡(镇)中心学校；要整合教育资源，加快县城中小学布局调整，落实和扩大学校用地，新建一批校舍，新招一批老师，做好教师委托培养和定向培养工作，为乡村小学培养一批留得住、教得好的老师，从而解决好教育资源短缺和分布不均衡问题。二是要大力发展和建设和谐文化，着力抓好新农村文化培训工程，加快已通电20户以上自然村广播电视工程建设；要广泛开展以广场文化、社区文化为内容的群众性文体活动。三是要加快县人民医院、中医院扩建进度，添置一批先进的医疗器械，提高疾病检测水平，同时．要加大乡(镇)和村级卫生院建设，加快建立以政府为主导的县、乡、村三级农村医疗卫生服务网络，不断提高城乡公共卫生和重点传染病的防控能力。
责任编辑 王建平
一、牢固树立科学发展理念，为推进经济社会发展奠定思想基础
树立科学发展的理念，要着重把握好以下两个方面：一方面要始终坚持发展这个第一要务，在推动经济和社会事业发展的过程中，按照“又好又快”的发展要求，努力做到“好”字当头、快在其中，好中求快、快中求好；要充分认识到推动经济社会又好又快发展是践行“三个代表”、适应先进性要求和构建和谐社会的必然选择，是落实十七大精神的具体体现，从而进一步增强发展意识，把发展当作解决一切问题的关键：要把带领全县人民谋发展、促发展作为自身光荣使命和神圣职责，在任何时候，任何情况下都不怀疑、不偏离、不动摇发展这个主题。另一方面必须立足发展大局，进一步解放思想，转变观念，不断增强促进经济社会又好又快发展的自觉性和坚定性，重点做到“三破三立”，即：破除认为上犹目前发展滞后，今后也难有前途和作为的消极思想，树立扬长避短，化被动为主动的进取观念；破除仅仅依赖自然资源谋发展的落后思想，树立既依靠自然资源更依托政策、人才、技术、资本、管理等要素资源促发展的先进观念；破除安于现状，只满足于和过去比而沾沾自喜的狭隘思想，树立横向比较抢抓机遇谋求发展的责任意识和危机意识。通过“三破三立”，努力在全县上下营造一个思发展、议发展、谋发展的良好氛围，为促进经济社会又好又快发展，推进“开放上犹、生态上犹、小康上犹、和谐上犹”建设奠定更加坚实的基础。
二、坚持“生态立县”，为经济社会可持续发展提供保障
1、调整结构，发展生态产业。按照区域布局和产业分工的原则，因地制宜，突出重点，大力发展具有生态和经济双重效益的种植、养殖产业。结合目前已形成茶叶、畜牧业两个主导产业和特种水产、无公害蔬菜、果蔗、油茶四个区域特色产业的实际，上犹要在着力建设油石、梅水和五指峰万亩茶叶观光带，集中建设紫阳、社溪、水岩、双溪、寺下五个高标准万亩油茶基地的同时，按照“一乡一业”的发展模式，积极引导农户发展特种水产、无公害畜牧的养殖和精品水果、无公害蔬菜的种植。以形成黄埠——东山——油石——社溪脐橙产业带，紫阳——寺下——双溪——平富高山畜牧业产业带，仙人坡——南河——陡水——营前特种水产产业带，东山——梅水——陡水无公害蔬菜产业带。从而形成“特色明显、规模发展、结构多元”的生态产业发展格局。
2、推广技术，开发生态产品。要大力推行标准化生产，积极推进标准化施肥、标准化使用农药和有机茶生产、绿色蔬菜种植、绿色畜禽养殖等生态农业生产技术进村入户、下田入地；要加强农业生产资料市场整顿，严格控制违禁农药、化肥、饲料等农业生产资料流人生产环节，确保农副产品的“生态”品质；要着力打造“梅岭”有机茶、“陶氏云片”、“绿月大米”等生态农产品品牌，依靠品牌提升生态产品在市场上的竞争力；要加大农业龙头企业引进和扶持力度，重点扶持脐橙分级包装厂、东魅杨梅基地、白茶基地等龙头企业做大做强，同时做好奇善素食、油茶深加工等农产品加工项目的引进，延伸生态农产品产业链。
3、保护水源，建设生态屏障。坚持保护与开发并重的原则，积极组织实施退耕还林、荒山造林、封山育林、水土保持、小流域综合治理等工程建设，加大油石河、梅水河治理力度，保护好境内水资源，力争将上犹建设成为赣州市自来水供应基地；抓好林权制度改革，综合治理境内各交通道路沿线的“秃头山”等山地资源，推进农业再生产与生态再生产相互协调发展，力争到2010年，全县森林覆盖率达到85％，水土保持率达到90％，从而为生态产业的发展和“生态文明”建设提供坚实保障。
三、强化“工业强县”力度。进一步增强经济社会发展动力
1、强力推进园区建设，夯实工业发展平台。一方面要制定县工业园区后整体规划，规划总面积5000亩：一是以黄埠工业园为主园区，与仙人陂工业小区连成一片，规划2000—3000亩的工业园区。二是按照产业布局，结合城市规划，在茶亭规划建设制衣城，在中稍一带规划建设约200亩—300亩的台商电子城，在油石规划建设竹木加工小区，在社溪规划建设电子加工小区，在营前规划建设综合性工业小区。这样，既为当地经济发展提供税收，开辟财源，又为乡(镇)剩余劳动力转移提供就近就业的机会，吸引返乡创业。
2、坚持大开放战略，推进招商兴工步伐。要结合县内资源优势和区位优势，把招商引资与培育壮大工业主导产业结合起来，重点引进一批投资额度大、附加值高、辐射能力强的工业企业。一是要有选择地参加招商洽谈会，进行小规模、多批次、宽领域的项目推介活动。二是要整合力量，明确责任，建立健全县级领导、招商小分队和主要经济部门引资、乡(镇)和其它部门安商制度。三是要创新招商方式，在继续实行上门招商、网上招商、以商招商等方式的同时，进一步完善招商引资考核办法和激励机制，鼓励民间招商引资。四是要优化招商环境，全面落实限时办结制、重点企业挂牌保护制、重大项目跟踪服务制等各项服务制度。
3、做大主导产业和培养龙头企业，壮大工业经济规模。一是要走扶优扶强、靠大靠强的工业发展路子，以培植有色冶金、机械制造和金属材料加工、玻纤及新型材料、轻纺和电子加工等主导产业为方向，全力支持晨光稀土、海盛钨钼、振雄制衣、营前矿业等骨干企业增资扩产，着重抓好晨光稀土与中国五矿合作、海盛钨钼与江西钨业合作两大项目引进的相关配合工作，推动以龙头企业为中心的产业集聚发展，壮大工业经济规模。二是要整合矿产、竹木等资源，通过市场和法律的手段，对骨干企业、支柱产业进行资源优先配置，特别是要加大有色金属矿产资源向有实力企业的配置力度。三是要抓好对中小企业的指导和服务，精心培育一批市场前景看好、自身发展愿望强烈、资产规模在300万—500万之间的中小企业，促其做大做强。
四、做精做靓城市，进一步强化经济社会发展后劲
1、要高质量完成城市规划。当前，上犹正在进行县城第三轮总体规划修编，在开展这项工作的过程中，要树立规划可以出生产力的观念，以规划来优化配置城市综合资源。在县城详细规划中，要做好道路红线、生态绿线、水域蓝线、文物保护紫线、重大基础设施黄线等“五线”的界定工作，把更多的城市空间留给市民，把最好的视觉资源留给群众，把最适宜休闲旅游的区域留给游客，真正营造“宜居、宜赏、宜乐”的城市环境。
2、要完善公用设施。结合实际，上犹在完善公用设施方面要着重做好以下方面工作：一是做好供水、供电、通讯管网 的改造、铺设；二是加快垃圾中转站、垃圾填埋厂的改建、扩建，并建设污水处理厂；三是对县城内小街、小巷进行改造；四是增建县城公厕和公共汽车候车亭。在公用设施建设的投入来源方面，要敞开投资大门，推行对项目投资主体的公开招投标制度，努力形成公用事业社会办的格局，以解决政府对公用设施建设缺乏资金难题。
3、要做旺县城人气。人气不旺是上犹城市发展的最大障碍。要做旺城市人气，就要突出抓好农村居民进城工作，尤其是要整合教育资源，集中优秀教师和教育硬件资源，优先发展城区和中心乡(镇)中学和中心小学，实现农村学生向城镇集中。一是要放宽中小学学籍管理限制，鼓励农村中小学生自己选择县城学校就读。二是要加大县城学校校建投入，做大做强上犹中学和上犹三中，同时着力做大上犹财校等职业学校，可采取与高校、沿海发达城市、企业联姻办法，提高办学质量，畅通就业渠道，吸引周边县、市乃至邻省学生就读。三是调整教育网点。逐步撤销一些学生数量少的乡(镇)初中，允许并鼓励学生自主选择县城中学就读。
4、要加快发展房地产业。城市人口的增加必然要求房地产业有一个较大的发展。针对进入城市人口既有富裕阶层，也有经商人员，还有普通务工者的现实情况，上犹应进一步规范房地产业的发展，按照“集中开发新区，完善城市功能配套”的原则，着力抓好普通商品房建设，同时要确保全面完成经济适用房、廉租房建设的任务，以确保不同阶层城市人口有房可居。
五、加快旅游产业发展步伐，进一步增强经济社会发展活力
旅游经济是最生态、最环保的经济。上犹县山川秀美，发展旅游业的前景十分广阔。2007年，上犹成功入选中国生态旅游大县，并被评为全国“最具魅力的旅游大县”和“最具潜力的旅游大县”。因此，科学整合山水、文化、历史等旅游资源，建好景区景点，发展壮大旅游经济，推进旅游资源优势向经济优势转变，是加快上犹向更高层次发展的有效途径。结合实际，上犹县发展旅游产业应着重抓好以下几方面工作：
1、加快旅游景区建设。以深圳安远集团投资15亿元整体开发境内旅游资源为契机，以陡水湖、五指峰两个国家级森林公园为重点，加快旅游景区建设步伐，当前，要重点抓好陡水湖京明度假村、五指峰温泉漂流、南河湖城市公园等项目的建设。要抓好总体规划的实施，妥善处理好保护与利用的关系。要抓好旅游业基础设施建设，尤其是要高起点规划好道路、水电、通讯等公益性设施建设工作和宾馆、山庄、餐饮、环卫等服务性设施建设工作，着力提升“吃、住、行、游、购、娱”六大功能设施的能力。
2、打造特色旅游品牌。上犹旅游开发起步晚，无法与那些开发起步早的地区在景点方面比大比强，只有发挥自身的山水资源优势。将旅游景点做精做特。一是要在五指峰、陡水湖被评为国家级森林公园的基础上，抓紧做好申报工作，尽早将五指峰、陡水湖列入国家风景名胜区和A级旅游质量区范畴。二是要结合五指峰列为世界候鸟观察站、国家级森林公园的优势，全力打造五指峰“候鸟游”、“探险猎奇游”品牌。三是要充分发掘陡水湖生态资源，全力打造陡水湖“度假休闲游”品牌，将陡水湖建设成为集休闲、娱乐、观光、疗养等功能为一体的旅游景区。四是要结合南河湖面开阔、水质优良、邻近县城的优势，将其办成生态农庄和赣南龙舟大赛训练基地，打造“农家游”、“龙舟游”品牌。五是要结合赣南树木园被评为全国科普教育基地的优势，全力打造赣南树木园“科普游”品牌。
3、做精旅游线路。按照县内旅游资源分布和境内交通布局情况．重点打造两条旅游线路：一是要充分结合赣州至陡水湖这条江南唯一保存完整的“夹皮沟”式森林小火车线路资源，将其打造成“赣州——陡水湖”浪漫风情游精品线路；二是要结合上江线贯通江西、湖南，途径上犹多个乡镇和多处旅游景点的优势，着力打造突出“乡村农家乐”、“乡村民俗”等特色的“梅水——龙门——营前——五指峰”精品旅游线路。通过打造上述两条精品旅游线路，对境内闲置、无序、分散的旅游景点进行有机链接，丰富旅游内涵。
六、全力推进社会事业建设，努力构建和谐社会
1、做好就业、再就业、社保等各项民生工作。一是要加大公共财政服务民生的力度，加人对民生工程的投入，为民生工程建设提供资金保障。二是各部门要认真贯彻省委、省政府关注民生40条和市委、市政府39条要求，着力实施民生工程，逐项分解任务，层层抓好落实。三是要抓好职业技能培训，多渠道、多方式解决好改制企业下岗失业人员再就业、零就业家庭等困难群体就业和农村劳动力转移就业等问题，认真落实小额贷款、税费减免等各项就业再就业的扶持政策。四是要继续加大社会保险扩面征缴力度，努力实现城乡居民最低生活保障全覆盖，确保全县城市低保对象月补差水平人均达到80元以上，农村低保对象人均月补差不低于30元。五是要加快新型社会救助体系建设，尽快建立以城乡低保户、农村五保户和灾民为主要保障对象，以“十大救助制度”为主要内容的社会救助体系，加大对城市困难群众大病医疗救助和农村困难群众大病医疗救助。
2、大力发展普惠型事业。一是要巩固和扩大义务教育阶段免除学杂费和资助贫困家庭学生就学的成果，优先，集中力量办好城区中小学和乡(镇)中心学校；要整合教育资源，加快县城中小学布局调整，落实和扩大学校用地，新建一批校舍，新招一批老师，做好教师委托培养和定向培养工作，为乡村小学培养一批留得住、教得好的老师，从而解决好教育资源短缺和分布不均衡问题。二是要大力发展和建设和谐文化，着力抓好新农村文化培训工程，加快已通电20户以上自然村广播电视工程建设；要广泛开展以广场文化、社区文化为内容的群众性文体活动。三是要加快县人民医院、中医院扩建进度，添置一批先进的医疗器械，提高疾病检测水平，同时．要加大乡(镇)和村级卫生院建设，加快建立以政府为主导的县、乡、村三级农村医疗卫生服务网络，不断提高城乡公共卫生和重点传染病的防控能力。
责任编辑 王建平