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黄坑乡位于江两省遂川县西南部，距县城40公里，辖14个行政村，211个村民小组，18600余人。
在2006年村两委换届选举中，黄坑乡着力把政治上靠得住、发展上有本事、群众信得过的能人选进村委会班子，共产生村两委干部63人。其中经商大户、种养大户、农民经纪人等“双强”型能人有10名；高中以上文化11人，初中文化32人；35岁以上49人，平均年龄40岁，最大的56岁．最小的24岁；党员38人，女干部14人；村干部的年工资平均2600元，村两委主要干部3200元，其他村干部2000元左右。从总体上看，与换届前相比。年龄下降，文化上升，结构渐趋合理，综合素质明显提高；新的村委会班子经济发展思路明确，抓住发展集体经济不放松，村干部、党员精神饱满，争做新农村建设带头人和带领农民共同奔小康的领跑人，涌现争当“四员”的好现象：
一是争当政策与民意的“宣传员”。当选的村干部绝大多数都是当地各方面的能人，其工作上与县、乡及外界接触多，离政策“近”，政治素养、政策水平、见识胆略相对较高。这些村干部既能自觉主动地向一般群众宣传党纪国法、产业政策、市场行情和各类农科知识，又能利用长期与群众在一起生活，掌握情况多的优势，倾听群众呼声，归集群众意愿，向群众做好宦传，帮助上级组织园地制宜决策工作。
二是争当发展的“带队员”。火车跑的快，全靠车头带，作为村里的领路人，他们有较强的服务意识，能立足村情，着眼长远，制订本村经济社会发展规划，排出阶段性实施目标，组织全村群众一个战役一个战役地打胜。
三是争当科技生产的“示范员”。在农村市场经济尚不发育，农民种养潜在风险较大的今天，农业生产怎样对接市场?种啥养啥?怎样种养?现在的村干部比一般村民有更理性的认识和敢于冒险的精神，有的会将自己的责任田和房前屋后建成供村民学习取经的样板，对充分调研后看准的新项目(群众还不接受)带头示范推广，真正把教训留给自己，把经验传给群众。
四是争当新农村建设的“调度员”。税费改革以来，存在部分经济较薄弱的村集体经济难以维继的现象，发展村级公益事业难度很大，诸如村级道路养护、人畜两防、基础设施建设等，单个农户干不好也干不了。这就逼出了村干部当好“调度员”的潜能，他们得把各种思想统一起来，使部分群众的想法变成全村人的共同意愿；把各方面的积极性调动起来，把分散的力量凝聚起来，奔着目标大步向前，从而把受益人口多而单个农户干不了的事情办好，推动村集体经济和新农村建设的持续快速发展。
一、探索之路
近年来，黄坑乡根据新形势下农业、农村工作的需要，结合本地村干部队伍的特点，对村干部队伍建设进行了一系列的探索，形成了具有较强科学性、系统性、针对性和可操作性的村干部教育管理体系，达到了“提高素质、稳定队伍、激发活力”的目的，对农村经济、社会的发展产生了积极而深远的影响。
一是学习培训“提速”。新时期呼唤“村官”职能转型，村干部完全可以从过去繁重的收费收税工作中腾出手来，全身心地投入发展农村经济、带领农民致富的工作中，这应该是一种工作职能的“回归”即由“管理型”向“服务型”的转变。通过落实干部学习培训规划转变村干部的执政观念，培养村干部学技致富和带领群众致高的能力。每年组织村两委干部到县委党校封闭式学习七天，接受政治、经济、科技等方面的培训；安排村支部书记到市委党校学习；组织村干部参加农函大、自考等形式的学习，在全乡的村干部当中形成了一个系统而科学的学习制度和环境。
二是工作“三定”聚力。通过推行工作“三定”制度即“定目标、定报酬、定保障”，对村干部的工作实行年度目标考核责任制，制定了村干部工资报酬与工作实绩挂钩的管理办法，把村干部工资分成基础工资、浮动工资、奖励工资和误工补助工资四部分，基础工资由乡财政按季度统一发放，其余部分根据村干部工作业绩的优劣在年终考核结果后兑现．由此极大地调动了村干部队伍的积极性。占洲村支部书记唐秋华利用在农函大学到的科技知识，充分挖掘本村资源，积极组织和帮助广大群众进行产业结构调整，大力实施退耕还林和发展“猪—沼—果”等生态农业，使该村成为全乡的百池村、生态产业村。
三是流动管理解“困”。通过加强流动党员管理培养“三强”型村干部，解决当前村干部队伍后继乏人的严峻问题。黄坑乡在东莞、泉州、揭阳、深圳建立了四个流动党支部，以此加强流动党员管理，培养发展能力强、党性观念强、群众意识强的“三强”型党员，储备村十部后备力量。同时也吸引了20多名优秀青年向党组织靠拢，目前，已有10余名党员返乡创业，并有5名党员在2006年村级换届选举中进入了村两委班子。大沙村主任黄德荣，原在外务工，后来返乡开了一家便民商店，并在村丰任竞选中当选为大沙村的村主任；龙u村会计钟子生。原在东莞等地医院打工，2006年底回乡开起了村医疗室，在为村民们开展医疗服务的同时，成为了村民们信任的“会计师”。
四是“星级管理”解忧。通过实施村干部星级管理工程、对离任两老人员提供补助等措施，解决现任及离任村干部的待遇问题，激发村干部的积极性，同时通过选派党性强、经验足、群众信任的退居二线离退休十部加入村干部队伍，充实村干部队伍力量；鼓励和支持村干部办理养老保险和坚持定期走访村干部制度，使村干部在政治、经济、生活上感到“有奔头、有甜头、有干头”，以此激发村干部的工作热情，形成乡村干群一心一意谋发展的浓厚氛围。
二、加强之举
当然，村干部队伍中还存在一些如年龄偏大；素质不高，带头致富和带领群众致富的能力较弱；年青人外出务工较多，村干部队伍后继乏人；工资待遇不高，影响村干部稳定等突出问题。
对于加强村级干部队伍建设，我们认为要在已有实践经验的基础上加强以下三方面的工作：
一是多途径、多渠道“输血”。要借助社会主义新农村建设的大平台，不拘一格发现人才，选拔人才，坚持不受地域、身份、行业的限制，多举措鼓励大中专毕业生返乡或下乡任村干部，充实村干部队伍，转变村干部传统观念，提高村干部整体素质，为新农村建设提供坚实的组织保证。
二是多形式、多样化“造血”。要提高村干部战斗力，建设高素质村干部队伍，就要建立使村干部经常受教育的科学教育培训机制，加大对村干部进行党的政策、法律、法规、科技和市场经济等方面知识的培训力度，要将村干部培训纳入省、市、县下部培训规划，多方保障培训经费；多措施鼓励村干部参加各种形式的学习、学历培训，提高村干部带头致富和带领群众致富的能力，以此提高村干部队伍的“造血”功能。
三是多层次、多方面“养血”。要下大力气解决村干部报酬偏低的问题，应保证村十部的年报酬达到当地年中等工资水平。对群众公认在发展经济中贡献突出的村干部要给予重奖。制定完善的村干部管理办法，建立干部退下来后的保障制度。对于因年龄、身体健康等原因退下来的村干部要按工作年限适当地给予补贴，要扩大“星级管理工程”的覆盖面。加大“星级”基会投入力度，彻底解决村干部后顾之忧，充分调动新、老村干部的工作积极性、主动性、创造性。这一措施绝不仅仅是几个钱的问题，它代表着党对村干部的关怀，使退下来的村干部备加珍惜政治荣誉，也为在任的村干部创造一个良好的工作环境，使他们能够安心农村基层工作。要加大财政转移支付和项目扶持力度，帮助化解历史债务，加强农村基础设施建设，解决村级组织正常运转和兑现村干部经济待遇所需要资金，为村干部开展工作创造良好条件。
作者简介
郭艳秋，女，江西省遂川县黄坑乡人民政府。
在2006年村两委换届选举中，黄坑乡着力把政治上靠得住、发展上有本事、群众信得过的能人选进村委会班子，共产生村两委干部63人。其中经商大户、种养大户、农民经纪人等“双强”型能人有10名；高中以上文化11人，初中文化32人；35岁以上49人，平均年龄40岁，最大的56岁．最小的24岁；党员38人，女干部14人；村干部的年工资平均2600元，村两委主要干部3200元，其他村干部2000元左右。从总体上看，与换届前相比。年龄下降，文化上升，结构渐趋合理，综合素质明显提高；新的村委会班子经济发展思路明确，抓住发展集体经济不放松，村干部、党员精神饱满，争做新农村建设带头人和带领农民共同奔小康的领跑人，涌现争当“四员”的好现象：
一是争当政策与民意的“宣传员”。当选的村干部绝大多数都是当地各方面的能人，其工作上与县、乡及外界接触多，离政策“近”，政治素养、政策水平、见识胆略相对较高。这些村干部既能自觉主动地向一般群众宣传党纪国法、产业政策、市场行情和各类农科知识，又能利用长期与群众在一起生活，掌握情况多的优势，倾听群众呼声，归集群众意愿，向群众做好宦传，帮助上级组织园地制宜决策工作。
二是争当发展的“带队员”。火车跑的快，全靠车头带，作为村里的领路人，他们有较强的服务意识，能立足村情，着眼长远，制订本村经济社会发展规划，排出阶段性实施目标，组织全村群众一个战役一个战役地打胜。
三是争当科技生产的“示范员”。在农村市场经济尚不发育，农民种养潜在风险较大的今天，农业生产怎样对接市场?种啥养啥?怎样种养?现在的村干部比一般村民有更理性的认识和敢于冒险的精神，有的会将自己的责任田和房前屋后建成供村民学习取经的样板，对充分调研后看准的新项目(群众还不接受)带头示范推广，真正把教训留给自己，把经验传给群众。
四是争当新农村建设的“调度员”。税费改革以来，存在部分经济较薄弱的村集体经济难以维继的现象，发展村级公益事业难度很大，诸如村级道路养护、人畜两防、基础设施建设等，单个农户干不好也干不了。这就逼出了村干部当好“调度员”的潜能，他们得把各种思想统一起来，使部分群众的想法变成全村人的共同意愿；把各方面的积极性调动起来，把分散的力量凝聚起来，奔着目标大步向前，从而把受益人口多而单个农户干不了的事情办好，推动村集体经济和新农村建设的持续快速发展。
一、探索之路
近年来，黄坑乡根据新形势下农业、农村工作的需要，结合本地村干部队伍的特点，对村干部队伍建设进行了一系列的探索，形成了具有较强科学性、系统性、针对性和可操作性的村干部教育管理体系，达到了“提高素质、稳定队伍、激发活力”的目的，对农村经济、社会的发展产生了积极而深远的影响。
一是学习培训“提速”。新时期呼唤“村官”职能转型，村干部完全可以从过去繁重的收费收税工作中腾出手来，全身心地投入发展农村经济、带领农民致富的工作中，这应该是一种工作职能的“回归”即由“管理型”向“服务型”的转变。通过落实干部学习培训规划转变村干部的执政观念，培养村干部学技致富和带领群众致高的能力。每年组织村两委干部到县委党校封闭式学习七天，接受政治、经济、科技等方面的培训；安排村支部书记到市委党校学习；组织村干部参加农函大、自考等形式的学习，在全乡的村干部当中形成了一个系统而科学的学习制度和环境。
二是工作“三定”聚力。通过推行工作“三定”制度即“定目标、定报酬、定保障”，对村干部的工作实行年度目标考核责任制，制定了村干部工资报酬与工作实绩挂钩的管理办法，把村干部工资分成基础工资、浮动工资、奖励工资和误工补助工资四部分，基础工资由乡财政按季度统一发放，其余部分根据村干部工作业绩的优劣在年终考核结果后兑现．由此极大地调动了村干部队伍的积极性。占洲村支部书记唐秋华利用在农函大学到的科技知识，充分挖掘本村资源，积极组织和帮助广大群众进行产业结构调整，大力实施退耕还林和发展“猪—沼—果”等生态农业，使该村成为全乡的百池村、生态产业村。
三是流动管理解“困”。通过加强流动党员管理培养“三强”型村干部，解决当前村干部队伍后继乏人的严峻问题。黄坑乡在东莞、泉州、揭阳、深圳建立了四个流动党支部，以此加强流动党员管理，培养发展能力强、党性观念强、群众意识强的“三强”型党员，储备村十部后备力量。同时也吸引了20多名优秀青年向党组织靠拢，目前，已有10余名党员返乡创业，并有5名党员在2006年村级换届选举中进入了村两委班子。大沙村主任黄德荣，原在外务工，后来返乡开了一家便民商店，并在村丰任竞选中当选为大沙村的村主任；龙u村会计钟子生。原在东莞等地医院打工，2006年底回乡开起了村医疗室，在为村民们开展医疗服务的同时，成为了村民们信任的“会计师”。
四是“星级管理”解忧。通过实施村干部星级管理工程、对离任两老人员提供补助等措施，解决现任及离任村干部的待遇问题，激发村干部的积极性，同时通过选派党性强、经验足、群众信任的退居二线离退休十部加入村干部队伍，充实村干部队伍力量；鼓励和支持村干部办理养老保险和坚持定期走访村干部制度，使村干部在政治、经济、生活上感到“有奔头、有甜头、有干头”，以此激发村干部的工作热情，形成乡村干群一心一意谋发展的浓厚氛围。
二、加强之举
当然，村干部队伍中还存在一些如年龄偏大；素质不高，带头致富和带领群众致富的能力较弱；年青人外出务工较多，村干部队伍后继乏人；工资待遇不高，影响村干部稳定等突出问题。
对于加强村级干部队伍建设，我们认为要在已有实践经验的基础上加强以下三方面的工作：
一是多途径、多渠道“输血”。要借助社会主义新农村建设的大平台，不拘一格发现人才，选拔人才，坚持不受地域、身份、行业的限制，多举措鼓励大中专毕业生返乡或下乡任村干部，充实村干部队伍，转变村干部传统观念，提高村干部整体素质，为新农村建设提供坚实的组织保证。
二是多形式、多样化“造血”。要提高村干部战斗力，建设高素质村干部队伍，就要建立使村干部经常受教育的科学教育培训机制，加大对村干部进行党的政策、法律、法规、科技和市场经济等方面知识的培训力度，要将村干部培训纳入省、市、县下部培训规划，多方保障培训经费；多措施鼓励村干部参加各种形式的学习、学历培训，提高村干部带头致富和带领群众致富的能力，以此提高村干部队伍的“造血”功能。
三是多层次、多方面“养血”。要下大力气解决村干部报酬偏低的问题，应保证村十部的年报酬达到当地年中等工资水平。对群众公认在发展经济中贡献突出的村干部要给予重奖。制定完善的村干部管理办法，建立干部退下来后的保障制度。对于因年龄、身体健康等原因退下来的村干部要按工作年限适当地给予补贴，要扩大“星级管理工程”的覆盖面。加大“星级”基会投入力度，彻底解决村干部后顾之忧，充分调动新、老村干部的工作积极性、主动性、创造性。这一措施绝不仅仅是几个钱的问题，它代表着党对村干部的关怀，使退下来的村干部备加珍惜政治荣誉，也为在任的村干部创造一个良好的工作环境，使他们能够安心农村基层工作。要加大财政转移支付和项目扶持力度，帮助化解历史债务，加强农村基础设施建设，解决村级组织正常运转和兑现村干部经济待遇所需要资金，为村干部开展工作创造良好条件。
作者简介
郭艳秋，女，江西省遂川县黄坑乡人民政府。