食品安全多头管理该下课

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  目前,我国食品、药品领域的监管很成问题,我们的监管部门众多,但是往往什么都管不了。
  
  今年全国“两会”期间,全国人大代表、“打黑英雄”、重庆市公安局局长王立军领衔递交了一份议案,呼吁制定“食品药品安全犯罪法”,来惩治食品、药品领域的严重犯罪行为,并且这份议案还得到了不少代表的联名附议。
  应该说,这是一个很有价值的建议。目前在我国,食品、药品安全问题层出不穷,就媒体最近的一些报道来看,有些食品领域的安全问题几乎达到了让人触目惊心的地步。很显然,现在的这种状况也让很多普通老百姓感到很是担心。
  提出“食品药品安全犯罪法”,从法律的角度来看,这明显是增加了法律对严重食品、药品安全犯罪的震慑力度。在当前的局面下,我认为这是合适的。因为唯有加大对于食品、药品安全犯罪行为的刑事处罚力度,大幅提高罚金额度,才能对食品、药品安全犯罪行为起到强烈的震慑效果,从而有效减少与杜绝食品、药品安全犯罪行为的发生。
  但是,我们也应该意识到,在食品、药品领域,目前我国并不缺少相应的法律法规,1984年出台了《药品管理法》、2009年出台了《食品安全法》,以及刚刚出台的《刑法修正案(八)》等,都从不同侧面对解决日趋严峻的食品、药品安全犯罪问题提供了法律依据,但是一个我们不得不面对的现实问题是,这些法律对于遏制无良商家制造或销售黑心产品的行为并没有多大成效,很多人并没有将这些法律放在眼里。在制造、流通和销售问题食品、药品时,依旧我行我素。
  在我看来,现在强化食品、药品领域的监管执行在国内倒是一个首要的问题。目前,我国食品、药品领域的监管很成问题,我们的监管部门众多,但是往往什么都管不了。比如,在很多环节,谁都可以管,却造成了根本无人管的局面。另外,一旦食品、药品安全出了问题,各个监管部门都是相互推卸责任,有时甚至还会造成找不到监管责任人的情形。
  我认为,在当前情况下,为了解决我国食品、药品领域严重的安全危机,我们应该像欧美发达国家一样建立单一部门,来对食品、药品生产、流通和销售的各个环节进行监管。这样就不会出现多头管理的现象。更为重要的是,这样管理责任比较明确,什么地方、哪一个环节出了问题,在监管方面也都能够找到承担责任的监管人。
  只有这样,作为食品、药品的监管者,对自己的职责才没有理由推脱和懈怠,从而斩断问题食品、药品流通的链条。也只有这样,才能够从根本上扭转我国食品、药品当前的安全危机。如果我们单纯指望制定一部“食品药品安全犯罪法”就能够解决我国目前的食品、药品安全问题,这是不现实的。
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