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摘 要：本文分析了当今中国西部大开发的背景，并对西部大开发多年以来的成就与不足做了系统的总结与反思，旨在为西部政府和人民更好地利用“一带一路战略”加快西部开放式发展提供参考和建议。
关键词：西部大开发 背景 成就
2008年美国次债危机减缓了世界经济增长的速度，也使中国经济增长缓慢，西部原本就贫弱，加之遭遇这样的大危机更是雪上加霜。2008年之后，党中央统揽全局、审时度势提出了“一带一路”的发展战略，由于西部各省与数十个国家有边界联系，因此，只要西部充分利用好国家“一带一路”战略必将打开西部开放式发展的新局面，为此，西部各级政府需要对西部大开发以来的得失有一个全面的反思，并对当前经济增长方向有一个明确认识，本文将从西部大开发的背景与历史动机、西部大开发成就回顾、西部大开发的经验与反思三个维度展开分析。
一、西部大开发的背景
1999年6月，江总书记在西安就加快中西部地区发展发表重要讲话。他强调，加快西部地区的开发，对推进全国的改革和建设，对保持党和国家的长治久安，不仅具有重大的经济意义，而且还具有重大的政治和社会意义。务必将此作为党和国家一项重大的战略任务。西部开发已多年，改革时日已久。至此，中国将面临着一个重大抉择：为改变西部地区的落后面貌，协调东西部经济均衡发展，党中央不失时机地作出了西部大开发的伟大战略部署。西部，作为更广阔的生存与发展空间，正等待被探索、被开拓。中央的战略成为国人瞩目的焦点，在这样的历史机遇面前，如何推动西部的发展成为当世人急需思考的问题。
1999年，党中央启动了西部大开发战略。多年来，西部大开发成为国内外普遍关注的热点。学术界及政府从实施西部大开发战略的意义、作用等方面对此做出了回答，明确指出：实施西部大开发战略，加快中西部地区发展，是党中央总揽全局、面向新世纪做出的重大决策。认为西部大开发战略直接关系到扩大内需、促进经济增长，关系到民族团结、社会稳定和边防巩固，关系到东西部协调发展和最终实现共同富裕，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
二、西部大开发的历史动因
实施西部大开发，加快中西部地区发展，是党中央审时度势、总揽全局做出的重大决策。西部大开发主要有以下几个历史动因：
第一，经济原因，西部包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、内蒙古、广西等12个省、自治区、直辖市，面积685万平方公里，占全国的71.4%。资源丰富，市场潜力大，战略位置重要。但由于自然、历史、社会等原因，西部地区发展相对落后，人均国内生产总值仅相当于全国平均水平的2/3，不到东部地区平均水平的40%，这就迫切需要加快西部改革开放和现代化建设步伐。自改革开放以来，西部地区在加速发展，然而，由于西部的特殊条件，东西部的差距不断在扩大。其经济差距不仅在经济上制约了东部沿海的发展，也诱发了一系列社会问题，引起社会动荡不安。尤其是20世纪90年代西部国有企业的大量破产、兼并，国有企业职工大量下岗，成为中国社会最突出的问题。因此，解决这个问题迫在眉睫；一方面，西部巨额的社会需要与因购买力极低而导致的极有限的市场需求不匹配，在很大程度上制约了东南地区产品的内销。因此，不论是为了东部的再发展，还是为了缩小差距使西部人民生活水平提高，都必须进行西部大开发。
第二，社会原因，改革开放以来，东部地区在西部资源、能源、劳动力廉价供应的基础上先富了起来。中部西部一直在补贴东部的发展，就是让穷人补贴富人，结果是贫富差距越来越大，富人越富，穷人越穷。“穷则思变”，一方面西部的社会秩序开始不稳定，另一方面西部人大批涌入东部，给东部的社会稳定也带来一定的影响。于是在经济差异的基础上形成了社会文明的极大差异。各类违法犯罪案件的制造者基本来自西部或其他穷困区，而富裕的东部不断涌现出贪官污吏，社会文明差距不断拉大，严重影响到社会的全面建设。但发展必须建立在物质条件的基础上，所以西部贫困落后地区必须富起来。
第三，环境原因，众所周知，上世纪90年代中后期，洪涝灾害、沙尘暴等环境问题成为影响中国经济发展和社会生活的重大制约因素，尤其是东部经济发达地区，遭受着更为严重的危害。经研究发现，环境问题的根源在于西部生态环境的不断恶化，而恶化的原因在于过度开发。过度开发的原因是因为穷和科技不发达。西部老百姓只有通过对自然矿产资源和能源的大规模的初级开发来获取利益，既无有能力无有技术也没有意识去改善已受破坏的环境。西部地区无力自行解决，只有依赖中央政府来解决。就环境问题而言，西部大开发的确是一项大战略。于是中央提出西部大开发总的战略目标，就是，“经过几代人的艰苦奋斗，到21世纪中叶全国基本实现现代化时，从根本上改变西部地区相对落后的面貌，显著地缩小地区发展差距，努力建成一个经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、人民富裕的新西部”。
第四，全国的协调发展和政策的延续性，20世纪80年代，改革开放和现代化建设全面展开以后，邓小平针对中国发展不平衡的特点，提出了“两个大局”的战略构想。一个大局，就是沿海地区加快对外开放，较快地先发展起来，中西部地区要顾全这个大局；另一个大局就是，当沿海地区发展到一定时期，要拿出更多的力量帮助中西部地区加快发展，东部沿海地区也要服从这个大局。这个“一定时期”，邓小平同志认为在世纪之交。“一定时期”有两层含义：一是东部地区已经实现了“先富起来”的目标，这个目标在20世纪末已实现；二是东西的这种差距，西部后富地区已无力再支持东部地区的发展，而且已严重影响到先富地区的继续发展，这个条件基本也已具备，现已开始“后富”了。1999年6月9日，江泽民同志提出，加快中西部地区发展步伐的条件已具备，时机已成熟。1999年9月22日，黨的十五届四中全会明确提出：“国家要实施西部大开发战略。”1999年11月15日至17日召开的中央经济工作会议也着重指出，要不失时机地实施西部大开发战略。综上所述，西部大开发战略既是社会全面协调发展的需要，也是中央集体对以往正确决策的坚持和发展。西部大开发战略的伟大意义不容置疑的，之所以要实施这项百年战略工程的原因也是多方面的。对这项伟大战略的历史意义，西部人的体会尤为深切。 三、西部大开发战略实施以来的成就回顾
1999年6月19日江泽民在西安向全国发出实施西部大开发战略的号召，而西部大开发战略的真正实施是从2000年开始，到2004年12月为期五年。1999年处于战略的宣传和酝酿期，国家关于实施西部大开发战略的政策和规划尚未正式出台。2004年关于西部大开发五周年回顾有很多文章和纪念活动。国家也召开了西部大开发五周年座谈会，充分肯定了五年来的成绩，并明确指出要坚定不移地继续推进西部大开发战略。温家宝同志就西部大开发的成绩从以下几个方面做了总结：
1.增长速度加快。这五年，西部地区国民生产总值分别增长8.5%、8.8%、10.0%、11.3%和12%，增长速度明显高于往年。结构调整步伐加快，特色产业发展开始起步，财政收入逐年增长，经济效益逐步提高，人民生活不断改善。
2.基础设施建设取得较大进展。五年间，西部地区固定资产投资年均增长20%以上，明显高于全国平均水平。陆续新开工60个重大建设工程，投资总规模约8500亿元。交通干线、水利枢纽、西气东输、通信网络等重大基础设施建设进展顺利。油路到县、送电到乡、广播电视到村、人畜饮水、沼气利用、节水灌溉等农村基础设施建设逐步推进，农村生产生活条件得到改善。
3.环境境保保护和建设显著加强。退耕还林7350多万亩，荒山荒地造林9570多万亩，退牧还草1.9亿亩。天然林保护、京津风沙源治理、三峡库区国土整治及水污染治理、江河源头生态保护等重点工程全面展开，取得明显成效。
4.教育等社会事业加快发展。科技体制创新不断推进，科技成果转化能力增强。科研基地和高技术产业化示范项目建设取得初步成果。重点高校基础设施建设和学科建设步伐加快。农村义务教育得到加强，中小学危房得到改造。农村医疗卫生条件有所改善，国家支持建设260所贫困县医院。疾病预防控制中心建设取得进展。干部交流和人才培训工作逐步展开。
5.西部大开发促进了其他地区的发展。西部地区重点工程建设所需的设备、技术等，很多来自于东部和中部地区，有效地扩大了这些地区的市场空间，促进了产业结构调整，增加了就业岗位。同时，西部地区还输出大量能源、原材料等资源，保证了其他地区经济发展的需要。这些都有力地支持了东部和中部地区的经济发展，为保持国民经济平稳较快增长发挥了重要作用。西部大开发取得的成就，使西部地区人民看到了西部发展的希望和前景。实践充分证明，党中央、实施西部大开发的战略决策是完全正确的，确定的重点任务和采取的政策措施也符合实际的。但这些成就中有哪些是西部大开发战略所带来的呢？换言之，西部大开发在多大程度上促进了西部发展？这是一个很难衡量的问题。因为即使没有西部大开发战略，西部各政府和百姓也在努力发展。西部大开发战略实施最主要的功绩表现在以下几个方面：第一，营造了浓厚的发展氛围。西部大开发战略实施以来，中央和地方支持西部地区经济社会发展的政策，以及大面积的宣传，在西部、全国营造了一种开发氛围。政府对西部开发的高度关注和支持、企业和老百姓对西部开发寄予了厚望、各地投资者在西部寻找商机的热情、学术界对西部开发的深入研究……均向社会透露出“西部要开发”的信息。这种信息改变着投资者的观念，引导资源、资金、人才、信息等逐步向西部地区流动，同时也鼓舞着西部的人民自立自强。因此西部大开发最大的功绩是激发起了人们开发西部的热情，给予了西部人民新的希望。西部开发所取得的成就属于战略实施的起步阶段，一个地区的发展，首先要具备发展所需的基本条件，如果这些条件满足了，发展才有了可能。根据经济学原理，发展的条件是资源、资金、环境、技术和人才。当然，改革开放给予了东部地区大量的优惠政策和资金支持，沿海交通的便利及基础设施建设给其提供了最基本的环境条件，价格管制条件下西部地区为其提供了大量廉价的能源和资源，技术引进，“孔雀东南飞”给其提供了人才和智力支持，改革开放政策给开发者创造了信心和勇气。在诸多条件下，东部人先富了起来。那么西部地区要发展，同样需要这些条件。国家财政支持及西部地区经济增长逐渐奠定了西部大发展的资金条件，基础设施建设、政府职能转变、生态环境保护、科技教育事业发展等，都在为西部地区今后的大发展创造着条件。
第二，西部大开发战略的实施在一定程度上改变了西部的面貌。尽管目前西部大开发主要是为大发展创造条件，但通过发展措施的推进，使经济发展速度基本上超过了历史水平。西部地区人民能够切身感受收入有所提高，生活水平有所改善，企业的发展状况也比较良好。尤其是基础设施建设，城市道路、通信设施、城市环境，乡村邮路、通电、电视电话等，都取得了非常大的改善。这些成绩为西部地区的进一步发展奠定了坚实的基础。
四、西部大开发若干年以来的经验总结与反思
自部大开发战略实施以来，积累了不少发展经验，主要的有以下几点：第一，西部地区要发展，必须有强有力的政策支持。实践证明，目前大开发主要是政策推动效应比较明显，如果没有诸多的特殊政策，也就无所谓“西部大开发”；第二，基础设施建设先行，基础设施建设是西部经济发展的前提和基础，民间流传“要想富，先修路”的至理名言也表明了基础设施建设的重要性。西部大开取得的成绩，就是认准了基础设施建设先行这个道理；第三，政府职能必须转变。好政策需要好服务，投资商、企业、基础设施建设等都需要西部地方政府迅速转变职能，从管理型向服务管理型转变，政府真正承担起市场经济中的服务者和宏观管理者的角色；第四，实施生态环境工程，开发西部，要改善投资环境。第五，重视“三农”问题是西部大开发的重要经验之一。三农问题一直是制约西部经济发展及影响社会稳定的重大障碍，西部大开发以来，中央和地方政府对“三农”问题高度重视，出台了一系列扶持农业发展、提高农民生活水平及关注弱势群体的政策，且得到了较为有效的实施，使长期以来的“三农”问题得到缓解，为农业发展奠定了较为坚实的基础，同时也为工业和城市发展创造了条件。西部大开发战略实施以来，国家、企业、各级地方政府尤其是基层地方政府，在经济发展、生态环境建设、工程实施等方面积累了非常丰富的经验。
西部地区所发生的变化是有目共睹的，成绩是比较大的，但毕竟战略实施尚属初期，许多老问题和老困难依旧存在，主要表现在贫困问题仍未得到根本解决，具体而言，表现如下：
首先，西部贫困化表现为相对贫困化。相对贫困化的表现是西部存在多重二元经济结构：第一重是东西部落差的二元结构，西部自身的发展与进步是毋庸置疑的。但与东部经济发展的水平与速度的差距不是在缩小，而是呈剪刀差，剪刀口愈张愈大，这是典型的相对贫困化的表现。第二重是西部各省区自己的中心城市与边远的贫困地区之间的落差，第三重是各城市内部的高收入人群与贫困人口之间的差距及西部乡村人口中的两极分化问题。其次，西部贫困化的另表现是西部各省区仍然存在着大量的城市贫困人口群体和乡村贫困地区，这是绝对贫困化表现。
参考文献：
[1]蔡昉，2013：《以农民工市民化推进城市化》[J]，《经济研究》第3期.
[2]中国经济增长前沿课题组，2012：《中国经济长期增长路径、效率与潜在增长水平》[J]，《经济研究》第11期.
[3]邓小平，1993：《邓小平文献》[M] 第三卷。
[4]周其仁，2010：《中国经济增长的基础》[J]，《北京大学学报》第1期.
[5]R.假诺特，2006：《中国经济增长的可持续性及一些推论》[J]，《 国外社会科学》第6期.
[6]邱晓华等，2006：《中国经济增长动力及前景分析》[J]，《經济研究》第6期.
[7]陈璋，2007：《中国经济增长方式基本特征的方法论视角》[J]，《中国人民大学学报》第3期.
[8]李京文等，1992：《中国经济增长分析》[J]，《中国社会科学》第1期。
[9]约瑟夫.熊彼特，2014：《经济发展理论》[M].
作者简介：孙林，男，湖北钟祥人，经济学博士；徐尚平，女，重庆璧山人，硕士。
※基金项目：本论文是重庆财经职业学院校级课题阶段性成果，课题编号：2015KYY.
关键词：西部大开发 背景 成就
2008年美国次债危机减缓了世界经济增长的速度，也使中国经济增长缓慢，西部原本就贫弱，加之遭遇这样的大危机更是雪上加霜。2008年之后，党中央统揽全局、审时度势提出了“一带一路”的发展战略，由于西部各省与数十个国家有边界联系，因此，只要西部充分利用好国家“一带一路”战略必将打开西部开放式发展的新局面，为此，西部各级政府需要对西部大开发以来的得失有一个全面的反思，并对当前经济增长方向有一个明确认识，本文将从西部大开发的背景与历史动机、西部大开发成就回顾、西部大开发的经验与反思三个维度展开分析。
一、西部大开发的背景
1999年6月，江总书记在西安就加快中西部地区发展发表重要讲话。他强调，加快西部地区的开发，对推进全国的改革和建设，对保持党和国家的长治久安，不仅具有重大的经济意义，而且还具有重大的政治和社会意义。务必将此作为党和国家一项重大的战略任务。西部开发已多年，改革时日已久。至此，中国将面临着一个重大抉择：为改变西部地区的落后面貌，协调东西部经济均衡发展，党中央不失时机地作出了西部大开发的伟大战略部署。西部，作为更广阔的生存与发展空间，正等待被探索、被开拓。中央的战略成为国人瞩目的焦点，在这样的历史机遇面前，如何推动西部的发展成为当世人急需思考的问题。
1999年，党中央启动了西部大开发战略。多年来，西部大开发成为国内外普遍关注的热点。学术界及政府从实施西部大开发战略的意义、作用等方面对此做出了回答，明确指出：实施西部大开发战略，加快中西部地区发展，是党中央总揽全局、面向新世纪做出的重大决策。认为西部大开发战略直接关系到扩大内需、促进经济增长，关系到民族团结、社会稳定和边防巩固，关系到东西部协调发展和最终实现共同富裕，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
二、西部大开发的历史动因
实施西部大开发，加快中西部地区发展，是党中央审时度势、总揽全局做出的重大决策。西部大开发主要有以下几个历史动因：
第一，经济原因，西部包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、内蒙古、广西等12个省、自治区、直辖市，面积685万平方公里，占全国的71.4%。资源丰富，市场潜力大，战略位置重要。但由于自然、历史、社会等原因，西部地区发展相对落后，人均国内生产总值仅相当于全国平均水平的2/3，不到东部地区平均水平的40%，这就迫切需要加快西部改革开放和现代化建设步伐。自改革开放以来，西部地区在加速发展，然而，由于西部的特殊条件，东西部的差距不断在扩大。其经济差距不仅在经济上制约了东部沿海的发展，也诱发了一系列社会问题，引起社会动荡不安。尤其是20世纪90年代西部国有企业的大量破产、兼并，国有企业职工大量下岗，成为中国社会最突出的问题。因此，解决这个问题迫在眉睫；一方面，西部巨额的社会需要与因购买力极低而导致的极有限的市场需求不匹配，在很大程度上制约了东南地区产品的内销。因此，不论是为了东部的再发展，还是为了缩小差距使西部人民生活水平提高，都必须进行西部大开发。
第二，社会原因，改革开放以来，东部地区在西部资源、能源、劳动力廉价供应的基础上先富了起来。中部西部一直在补贴东部的发展，就是让穷人补贴富人，结果是贫富差距越来越大，富人越富，穷人越穷。“穷则思变”，一方面西部的社会秩序开始不稳定，另一方面西部人大批涌入东部，给东部的社会稳定也带来一定的影响。于是在经济差异的基础上形成了社会文明的极大差异。各类违法犯罪案件的制造者基本来自西部或其他穷困区，而富裕的东部不断涌现出贪官污吏，社会文明差距不断拉大，严重影响到社会的全面建设。但发展必须建立在物质条件的基础上，所以西部贫困落后地区必须富起来。
第三，环境原因，众所周知，上世纪90年代中后期，洪涝灾害、沙尘暴等环境问题成为影响中国经济发展和社会生活的重大制约因素，尤其是东部经济发达地区，遭受着更为严重的危害。经研究发现，环境问题的根源在于西部生态环境的不断恶化，而恶化的原因在于过度开发。过度开发的原因是因为穷和科技不发达。西部老百姓只有通过对自然矿产资源和能源的大规模的初级开发来获取利益，既无有能力无有技术也没有意识去改善已受破坏的环境。西部地区无力自行解决，只有依赖中央政府来解决。就环境问题而言，西部大开发的确是一项大战略。于是中央提出西部大开发总的战略目标，就是，“经过几代人的艰苦奋斗，到21世纪中叶全国基本实现现代化时，从根本上改变西部地区相对落后的面貌，显著地缩小地区发展差距，努力建成一个经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、人民富裕的新西部”。
第四，全国的协调发展和政策的延续性，20世纪80年代，改革开放和现代化建设全面展开以后，邓小平针对中国发展不平衡的特点，提出了“两个大局”的战略构想。一个大局，就是沿海地区加快对外开放，较快地先发展起来，中西部地区要顾全这个大局；另一个大局就是，当沿海地区发展到一定时期，要拿出更多的力量帮助中西部地区加快发展，东部沿海地区也要服从这个大局。这个“一定时期”，邓小平同志认为在世纪之交。“一定时期”有两层含义：一是东部地区已经实现了“先富起来”的目标，这个目标在20世纪末已实现；二是东西的这种差距，西部后富地区已无力再支持东部地区的发展，而且已严重影响到先富地区的继续发展，这个条件基本也已具备，现已开始“后富”了。1999年6月9日，江泽民同志提出，加快中西部地区发展步伐的条件已具备，时机已成熟。1999年9月22日，黨的十五届四中全会明确提出：“国家要实施西部大开发战略。”1999年11月15日至17日召开的中央经济工作会议也着重指出，要不失时机地实施西部大开发战略。综上所述，西部大开发战略既是社会全面协调发展的需要，也是中央集体对以往正确决策的坚持和发展。西部大开发战略的伟大意义不容置疑的，之所以要实施这项百年战略工程的原因也是多方面的。对这项伟大战略的历史意义，西部人的体会尤为深切。 三、西部大开发战略实施以来的成就回顾
1999年6月19日江泽民在西安向全国发出实施西部大开发战略的号召，而西部大开发战略的真正实施是从2000年开始，到2004年12月为期五年。1999年处于战略的宣传和酝酿期，国家关于实施西部大开发战略的政策和规划尚未正式出台。2004年关于西部大开发五周年回顾有很多文章和纪念活动。国家也召开了西部大开发五周年座谈会，充分肯定了五年来的成绩，并明确指出要坚定不移地继续推进西部大开发战略。温家宝同志就西部大开发的成绩从以下几个方面做了总结：
1.增长速度加快。这五年，西部地区国民生产总值分别增长8.5%、8.8%、10.0%、11.3%和12%，增长速度明显高于往年。结构调整步伐加快，特色产业发展开始起步，财政收入逐年增长，经济效益逐步提高，人民生活不断改善。
2.基础设施建设取得较大进展。五年间，西部地区固定资产投资年均增长20%以上，明显高于全国平均水平。陆续新开工60个重大建设工程，投资总规模约8500亿元。交通干线、水利枢纽、西气东输、通信网络等重大基础设施建设进展顺利。油路到县、送电到乡、广播电视到村、人畜饮水、沼气利用、节水灌溉等农村基础设施建设逐步推进，农村生产生活条件得到改善。
3.环境境保保护和建设显著加强。退耕还林7350多万亩，荒山荒地造林9570多万亩，退牧还草1.9亿亩。天然林保护、京津风沙源治理、三峡库区国土整治及水污染治理、江河源头生态保护等重点工程全面展开，取得明显成效。
4.教育等社会事业加快发展。科技体制创新不断推进，科技成果转化能力增强。科研基地和高技术产业化示范项目建设取得初步成果。重点高校基础设施建设和学科建设步伐加快。农村义务教育得到加强，中小学危房得到改造。农村医疗卫生条件有所改善，国家支持建设260所贫困县医院。疾病预防控制中心建设取得进展。干部交流和人才培训工作逐步展开。
5.西部大开发促进了其他地区的发展。西部地区重点工程建设所需的设备、技术等，很多来自于东部和中部地区，有效地扩大了这些地区的市场空间，促进了产业结构调整，增加了就业岗位。同时，西部地区还输出大量能源、原材料等资源，保证了其他地区经济发展的需要。这些都有力地支持了东部和中部地区的经济发展，为保持国民经济平稳较快增长发挥了重要作用。西部大开发取得的成就，使西部地区人民看到了西部发展的希望和前景。实践充分证明，党中央、实施西部大开发的战略决策是完全正确的，确定的重点任务和采取的政策措施也符合实际的。但这些成就中有哪些是西部大开发战略所带来的呢？换言之，西部大开发在多大程度上促进了西部发展？这是一个很难衡量的问题。因为即使没有西部大开发战略，西部各政府和百姓也在努力发展。西部大开发战略实施最主要的功绩表现在以下几个方面：第一，营造了浓厚的发展氛围。西部大开发战略实施以来，中央和地方支持西部地区经济社会发展的政策，以及大面积的宣传，在西部、全国营造了一种开发氛围。政府对西部开发的高度关注和支持、企业和老百姓对西部开发寄予了厚望、各地投资者在西部寻找商机的热情、学术界对西部开发的深入研究……均向社会透露出“西部要开发”的信息。这种信息改变着投资者的观念，引导资源、资金、人才、信息等逐步向西部地区流动，同时也鼓舞着西部的人民自立自强。因此西部大开发最大的功绩是激发起了人们开发西部的热情，给予了西部人民新的希望。西部开发所取得的成就属于战略实施的起步阶段，一个地区的发展，首先要具备发展所需的基本条件，如果这些条件满足了，发展才有了可能。根据经济学原理，发展的条件是资源、资金、环境、技术和人才。当然，改革开放给予了东部地区大量的优惠政策和资金支持，沿海交通的便利及基础设施建设给其提供了最基本的环境条件，价格管制条件下西部地区为其提供了大量廉价的能源和资源，技术引进，“孔雀东南飞”给其提供了人才和智力支持，改革开放政策给开发者创造了信心和勇气。在诸多条件下，东部人先富了起来。那么西部地区要发展，同样需要这些条件。国家财政支持及西部地区经济增长逐渐奠定了西部大发展的资金条件，基础设施建设、政府职能转变、生态环境保护、科技教育事业发展等，都在为西部地区今后的大发展创造着条件。
第二，西部大开发战略的实施在一定程度上改变了西部的面貌。尽管目前西部大开发主要是为大发展创造条件，但通过发展措施的推进，使经济发展速度基本上超过了历史水平。西部地区人民能够切身感受收入有所提高，生活水平有所改善，企业的发展状况也比较良好。尤其是基础设施建设，城市道路、通信设施、城市环境，乡村邮路、通电、电视电话等，都取得了非常大的改善。这些成绩为西部地区的进一步发展奠定了坚实的基础。
四、西部大开发若干年以来的经验总结与反思
自部大开发战略实施以来，积累了不少发展经验，主要的有以下几点：第一，西部地区要发展，必须有强有力的政策支持。实践证明，目前大开发主要是政策推动效应比较明显，如果没有诸多的特殊政策，也就无所谓“西部大开发”；第二，基础设施建设先行，基础设施建设是西部经济发展的前提和基础，民间流传“要想富，先修路”的至理名言也表明了基础设施建设的重要性。西部大开取得的成绩，就是认准了基础设施建设先行这个道理；第三，政府职能必须转变。好政策需要好服务，投资商、企业、基础设施建设等都需要西部地方政府迅速转变职能，从管理型向服务管理型转变，政府真正承担起市场经济中的服务者和宏观管理者的角色；第四，实施生态环境工程，开发西部，要改善投资环境。第五，重视“三农”问题是西部大开发的重要经验之一。三农问题一直是制约西部经济发展及影响社会稳定的重大障碍，西部大开发以来，中央和地方政府对“三农”问题高度重视，出台了一系列扶持农业发展、提高农民生活水平及关注弱势群体的政策，且得到了较为有效的实施，使长期以来的“三农”问题得到缓解，为农业发展奠定了较为坚实的基础，同时也为工业和城市发展创造了条件。西部大开发战略实施以来，国家、企业、各级地方政府尤其是基层地方政府，在经济发展、生态环境建设、工程实施等方面积累了非常丰富的经验。
西部地区所发生的变化是有目共睹的，成绩是比较大的，但毕竟战略实施尚属初期，许多老问题和老困难依旧存在，主要表现在贫困问题仍未得到根本解决，具体而言，表现如下：
首先，西部贫困化表现为相对贫困化。相对贫困化的表现是西部存在多重二元经济结构：第一重是东西部落差的二元结构，西部自身的发展与进步是毋庸置疑的。但与东部经济发展的水平与速度的差距不是在缩小，而是呈剪刀差，剪刀口愈张愈大，这是典型的相对贫困化的表现。第二重是西部各省区自己的中心城市与边远的贫困地区之间的落差，第三重是各城市内部的高收入人群与贫困人口之间的差距及西部乡村人口中的两极分化问题。其次，西部贫困化的另表现是西部各省区仍然存在着大量的城市贫困人口群体和乡村贫困地区，这是绝对贫困化表现。
参考文献：
[1]蔡昉，2013：《以农民工市民化推进城市化》[J]，《经济研究》第3期.
[2]中国经济增长前沿课题组，2012：《中国经济长期增长路径、效率与潜在增长水平》[J]，《经济研究》第11期.
[3]邓小平，1993：《邓小平文献》[M] 第三卷。
[4]周其仁，2010：《中国经济增长的基础》[J]，《北京大学学报》第1期.
[5]R.假诺特，2006：《中国经济增长的可持续性及一些推论》[J]，《 国外社会科学》第6期.
[6]邱晓华等，2006：《中国经济增长动力及前景分析》[J]，《經济研究》第6期.
[7]陈璋，2007：《中国经济增长方式基本特征的方法论视角》[J]，《中国人民大学学报》第3期.
[8]李京文等，1992：《中国经济增长分析》[J]，《中国社会科学》第1期。
[9]约瑟夫.熊彼特，2014：《经济发展理论》[M].
作者简介：孙林，男，湖北钟祥人，经济学博士；徐尚平，女，重庆璧山人，硕士。
※基金项目：本论文是重庆财经职业学院校级课题阶段性成果，课题编号：2015KYY.