论文部分内容阅读
【摘要】：据有关数据显示，我国目前孤儿人数已经超过57万，约占全国人口的5%，其中主要为散居孤儿。对于这些过早失去父母爱护，家庭关怀的散居孤儿，他们有权利享受九年义务教育制，有权享受同等的教育资源；但是由于经济条件、心理自卑等原因，散居孤儿实际上无法享受平等的教育资源。缺乏关爱，缺乏引导，保障服务体系不够健全，保障服务水平不高等问题依然严重，有待进一步的完善。政府未及时地将相关政策落实到实处，甚至部分地区的政府至今仍未实施相关的帮扶措施
本次社会实践聚焦于嘉兴平湖市散居孤儿教育状况，试图通过理论研究与实践研究相结合的方式，探索散居孤儿教育资源现状以及相关教育帮扶机制的现存问题及改善建议。
【关键词】： 散居孤儿；嘉兴地区；教育资源；帮扶
中国有多少孤儿？仅就民政部门的统计数字，截止2010年，我国孤儿已达71.2万。其中却只有9万民左右儿童被纳入儿童福利机构系统，62.2万名孤儿散居在社会。而其中多数分布在农村，生存状况不尽人意，这与“鳏寡孤独皆有所养”的社会理想相去甚远。尽管近年来，各级政府开始重视机构孤儿和社会散居孤儿的救助保障工作，孤儿的基本生活状况也得到了明显的改善。孤儿的物质生活水平有所提高，但也仅能满足基本需要。
T同时，散居儿童作为未成年人，教育问题更为重要，作为处于青少年时期的孤儿，其身心健康，教育程度更应该受到社会的关注以及帮助。尽管在国家政策的推动和影响下，有关孤儿相关政策有了一定的发展，但是更多是停留在理论和探索层面。中国孤儿救助体系存也在漏洞，加之经济条件、心理自卑等原因，散居孤儿实际上无法享受与其他同龄人同等的教育资源，教育资源缺乏保障，社会保障服务体系不够健全，保障服务水平不高等问题依然严重，有待进一步的完善。
一、谁在养育孤儿
事实上大部分的散居孤儿生活保障程度低。随着经济的发展，物价飞涨，对大部分散居孤儿抚养家庭而言，国家基本的救助力度已经难以从根本上满足孤儿的基本生活、教育以及医疗保健支出。与其他普通家庭孩子相比，散居孤儿无论在衣、食、住、行等各个方面上都相对要差。生活水平往往落后于其他普通家庭孩子。散居孤儿的抚养人以祖父辈为主，无基本的工作能力，家庭生活支出仅靠低保来维持，更加降低了散居孤儿的生活保障程度。
社会中市民对散居孤儿的教育生活状况了解较少，人们普遍对该群体缺乏有效关注。大众对孤儿的需求认知仍然普遍停留在“如何活下去”对散居孤儿的未来成长持悲观态度。孤儿现如今的教育资源匮乏，教育设施不完善等教育现状问题社会对此认识却程度不深。并且政府相关部门对于“散居孤儿”教育、生活扶助等政策的社会宣传也不够到位。这些都增加散居孤儿教育问题解决难度。
二、谁该为此负责
（1）社会公益意识仍然不足，公共服务专业人才紧缺
其实绝大多数人对于儿童福利事业只停留在听说、凭空想象的程度，并没有真正的关注和了解。许多人也仅仅是在节假日去孤儿院、福利院以参观的形式进行短暂的救助，并没有起到实际的作用，很少有人愿意走进孤儿的内心去了解他们在想什么、需要什么。更有甚者，随意的对孤儿许下空头支票，让他们的希望一次次的落空，现阶段的慈善行为大多不是自发性的，而是由政府倡导，单位监督实施，这就导致了目前我国民众慈善行为的强制性和形式的单一化，也难以达到令人满意的效果。
与此同时，尽管经过了多年的发展，我国非营利组织专职工作人员的整体知识水平依然不高，本科以上学历的工作人员在专职人员中的比例还很低。目前绝大多数非营利组织在我国社会生活中的地位还太低，由于社会待遇、经济收入和生存等问题，非政府组织很难吸引优秀的人才加入其中。这直接导致非营利组织的自身能力偏弱，不能为孤儿有效提供公共教育服务。
（2）政府公共服务的效率降低
即自上而下的福利供给机制的滞后。我国现行的经济体制，都是由上级经济指标层层分解下达，与政府机构及个人的“政绩”相挂钩的“压力型体制”。而散居孤儿福利政策的实施，公共服务的供给主要位于乡镇一级，加之人口的流动性，政府提供的福利性服务无法真正及时达到所需要的群体，为他们解决教育需求问题。
（3）生活环境的影响
散居孤儿由祖辈抚养的几率最大，一般来说，老年人对文化教育的意识不强，他们很难为散居孤儿提供较好的教育环境，对他们的家庭教育更是涉及较少。“能将他们抚养长大就不错了！”这是大部分散居孤儿抚养家庭的想法。而个人良好行为习惯的养成、学习自主性的增强、学习成绩的提高及品格的塑造光靠学校教育远远不够，家庭教育也很关键。
家庭的不完整，从小缺乏父母的关爱和管教，对孩子心理的发展会有很大的负面影响。一方面，容易让孩子在与其他同龄孩子的比较中失去自信心，产生自卑感，从而不愿意与别人接触，害怕别人的嘲笑，性格内向，将自己的内心封闭。另一方面，则可能使孩子在比较中走向另一个极端——叛逆，控制不了自己的情绪，冲动，情绪波动大，以自我为中心，不顾及别人的感受，有些甚至还会故意“搞破坏”。心理上的波动直接影响了学习的心理状态。
三、促进散居孤儿教育资源发展的着力点
（一）社会群众参与孤儿教育帮扶的建议
（1）倡导社会参与儿童福利理念，提升社会对散居孤儿的教育状况重视程度。虽然会有社会爱心人士经常关注儿童福利事业，但与普通大众数量相比，这些爱心人士就显得微不足道。社会并没有形成一股散居孤儿帮扶的风气，社会大众仍然将孤儿们需求的理解局限在生存权利和生命安全的保护方面，认为儿童的教育是政府、学校的责任，加之孤儿们自身的依赖性和从属性，也缺乏为自己争取权益的能力，因此孤儿的教育需求往往遭到忽视。所以，政府和有关机构应加大孤儿福利宣传力度，要树立全社会尊重儿童权利、提倡儿童优先、儿童全面发展和儿童参与社会的发展理念，重视和关注儿童的教育事业。
（2）社会大众应学会理性对待孤儿帮扶。针对各种一阵风似的帮扶，孤儿的监护人应该通过相关渠道明确提出自身的需求，比如需要长期的义工、教育等方面的物资等，让社会人士有据可循，不再盲目相赠。另外，需要政府和相关机构加强对爱心志愿者的培训和指导，提高爱心志愿者的帮教能力，引导爱心志愿者不仅在经济上给予一定的帮扶，而且要在精神上给予更多的关爱。帮助他们构建良好的学习环境培养良好的学习习惯。
（二）政府构建散居孤儿教育保障体系
相关政府部门要合理调整和改善财政支出结构，根据经济发展状况，适当地提高对散居孤儿家庭的救助程度，使对散居孤儿教育服务的供给逐步纳入公共财政的保障范围并保持制度化。强化政府公共服务的供给职能，散居孤儿福利中的纯公共服务可以由政府直接提供，准公共服务可以通过市场机制让社会其他行为主体提供，政府对其进行有效监督。规范各级政府对散居孤儿教育事业的具体项目、具体内容、目标及其保障标准等。以平湖市为例，政府仅仅是给予孤儿救济补助金，而对于儿童的教育资源，教育环境等问题往往没有好的解决方法。政府、社会人士、非盈利组织可以出面出资在一定区域内建立专门的教育扶助办公室时时了解关心孤儿们的教育问题，并通过教育辅导室培养一部分学习辅导老师，对区域内的散居孤儿成立一对一的结对关系，这将对孤儿的健康成长有所帮助。
（三）发挥学校的作用
学校的教师可以在学习和生活上关心帮助散居孤儿，尽可能多地增加与他们的交流，走进他们的内心。应该尽自己所能，发挥自己的优势，积极投身于散居孤儿帮困活动中去，身体力行，缓解散居孤儿心理压力，增加学业辅导，减少散居孤儿“学业断层”现象，可以增加与散居孤儿监护人的沟通交流，強调家庭教育的重要性，增强养父母对散居孤儿的家庭教导意识。
参考文献：
[1]赵灵琳，蔡丽元.近亲属抚养的散居孤儿福利保障均等化研究[J].现代经济：现代物业中旬刊， 2013 （8） ：112-113.
[2]张作如.散居孤儿救助问题研究[D]中央民族大学， 2010.
[3]赵显聪.加强散居孤儿救助的一些设想[R]中国儿童福利政策研究暨全国儿童福利院院长论坛， 2009.
本次社会实践聚焦于嘉兴平湖市散居孤儿教育状况，试图通过理论研究与实践研究相结合的方式，探索散居孤儿教育资源现状以及相关教育帮扶机制的现存问题及改善建议。
【关键词】： 散居孤儿；嘉兴地区；教育资源；帮扶
中国有多少孤儿？仅就民政部门的统计数字，截止2010年，我国孤儿已达71.2万。其中却只有9万民左右儿童被纳入儿童福利机构系统，62.2万名孤儿散居在社会。而其中多数分布在农村，生存状况不尽人意，这与“鳏寡孤独皆有所养”的社会理想相去甚远。尽管近年来，各级政府开始重视机构孤儿和社会散居孤儿的救助保障工作，孤儿的基本生活状况也得到了明显的改善。孤儿的物质生活水平有所提高，但也仅能满足基本需要。
T同时，散居儿童作为未成年人，教育问题更为重要，作为处于青少年时期的孤儿，其身心健康，教育程度更应该受到社会的关注以及帮助。尽管在国家政策的推动和影响下，有关孤儿相关政策有了一定的发展，但是更多是停留在理论和探索层面。中国孤儿救助体系存也在漏洞，加之经济条件、心理自卑等原因，散居孤儿实际上无法享受与其他同龄人同等的教育资源，教育资源缺乏保障，社会保障服务体系不够健全，保障服务水平不高等问题依然严重，有待进一步的完善。
一、谁在养育孤儿
事实上大部分的散居孤儿生活保障程度低。随着经济的发展，物价飞涨，对大部分散居孤儿抚养家庭而言，国家基本的救助力度已经难以从根本上满足孤儿的基本生活、教育以及医疗保健支出。与其他普通家庭孩子相比，散居孤儿无论在衣、食、住、行等各个方面上都相对要差。生活水平往往落后于其他普通家庭孩子。散居孤儿的抚养人以祖父辈为主，无基本的工作能力，家庭生活支出仅靠低保来维持，更加降低了散居孤儿的生活保障程度。
社会中市民对散居孤儿的教育生活状况了解较少，人们普遍对该群体缺乏有效关注。大众对孤儿的需求认知仍然普遍停留在“如何活下去”对散居孤儿的未来成长持悲观态度。孤儿现如今的教育资源匮乏，教育设施不完善等教育现状问题社会对此认识却程度不深。并且政府相关部门对于“散居孤儿”教育、生活扶助等政策的社会宣传也不够到位。这些都增加散居孤儿教育问题解决难度。
二、谁该为此负责
（1）社会公益意识仍然不足，公共服务专业人才紧缺
其实绝大多数人对于儿童福利事业只停留在听说、凭空想象的程度，并没有真正的关注和了解。许多人也仅仅是在节假日去孤儿院、福利院以参观的形式进行短暂的救助，并没有起到实际的作用，很少有人愿意走进孤儿的内心去了解他们在想什么、需要什么。更有甚者，随意的对孤儿许下空头支票，让他们的希望一次次的落空，现阶段的慈善行为大多不是自发性的，而是由政府倡导，单位监督实施，这就导致了目前我国民众慈善行为的强制性和形式的单一化，也难以达到令人满意的效果。
与此同时，尽管经过了多年的发展，我国非营利组织专职工作人员的整体知识水平依然不高，本科以上学历的工作人员在专职人员中的比例还很低。目前绝大多数非营利组织在我国社会生活中的地位还太低，由于社会待遇、经济收入和生存等问题，非政府组织很难吸引优秀的人才加入其中。这直接导致非营利组织的自身能力偏弱，不能为孤儿有效提供公共教育服务。
（2）政府公共服务的效率降低
即自上而下的福利供给机制的滞后。我国现行的经济体制，都是由上级经济指标层层分解下达，与政府机构及个人的“政绩”相挂钩的“压力型体制”。而散居孤儿福利政策的实施，公共服务的供给主要位于乡镇一级，加之人口的流动性，政府提供的福利性服务无法真正及时达到所需要的群体，为他们解决教育需求问题。
（3）生活环境的影响
散居孤儿由祖辈抚养的几率最大，一般来说，老年人对文化教育的意识不强，他们很难为散居孤儿提供较好的教育环境，对他们的家庭教育更是涉及较少。“能将他们抚养长大就不错了！”这是大部分散居孤儿抚养家庭的想法。而个人良好行为习惯的养成、学习自主性的增强、学习成绩的提高及品格的塑造光靠学校教育远远不够，家庭教育也很关键。
家庭的不完整，从小缺乏父母的关爱和管教，对孩子心理的发展会有很大的负面影响。一方面，容易让孩子在与其他同龄孩子的比较中失去自信心，产生自卑感，从而不愿意与别人接触，害怕别人的嘲笑，性格内向，将自己的内心封闭。另一方面，则可能使孩子在比较中走向另一个极端——叛逆，控制不了自己的情绪，冲动，情绪波动大，以自我为中心，不顾及别人的感受，有些甚至还会故意“搞破坏”。心理上的波动直接影响了学习的心理状态。
三、促进散居孤儿教育资源发展的着力点
（一）社会群众参与孤儿教育帮扶的建议
（1）倡导社会参与儿童福利理念，提升社会对散居孤儿的教育状况重视程度。虽然会有社会爱心人士经常关注儿童福利事业，但与普通大众数量相比，这些爱心人士就显得微不足道。社会并没有形成一股散居孤儿帮扶的风气，社会大众仍然将孤儿们需求的理解局限在生存权利和生命安全的保护方面，认为儿童的教育是政府、学校的责任，加之孤儿们自身的依赖性和从属性，也缺乏为自己争取权益的能力，因此孤儿的教育需求往往遭到忽视。所以，政府和有关机构应加大孤儿福利宣传力度，要树立全社会尊重儿童权利、提倡儿童优先、儿童全面发展和儿童参与社会的发展理念，重视和关注儿童的教育事业。
（2）社会大众应学会理性对待孤儿帮扶。针对各种一阵风似的帮扶，孤儿的监护人应该通过相关渠道明确提出自身的需求，比如需要长期的义工、教育等方面的物资等，让社会人士有据可循，不再盲目相赠。另外，需要政府和相关机构加强对爱心志愿者的培训和指导，提高爱心志愿者的帮教能力，引导爱心志愿者不仅在经济上给予一定的帮扶，而且要在精神上给予更多的关爱。帮助他们构建良好的学习环境培养良好的学习习惯。
（二）政府构建散居孤儿教育保障体系
相关政府部门要合理调整和改善财政支出结构，根据经济发展状况，适当地提高对散居孤儿家庭的救助程度，使对散居孤儿教育服务的供给逐步纳入公共财政的保障范围并保持制度化。强化政府公共服务的供给职能，散居孤儿福利中的纯公共服务可以由政府直接提供，准公共服务可以通过市场机制让社会其他行为主体提供，政府对其进行有效监督。规范各级政府对散居孤儿教育事业的具体项目、具体内容、目标及其保障标准等。以平湖市为例，政府仅仅是给予孤儿救济补助金，而对于儿童的教育资源，教育环境等问题往往没有好的解决方法。政府、社会人士、非盈利组织可以出面出资在一定区域内建立专门的教育扶助办公室时时了解关心孤儿们的教育问题，并通过教育辅导室培养一部分学习辅导老师，对区域内的散居孤儿成立一对一的结对关系，这将对孤儿的健康成长有所帮助。
（三）发挥学校的作用
学校的教师可以在学习和生活上关心帮助散居孤儿，尽可能多地增加与他们的交流，走进他们的内心。应该尽自己所能，发挥自己的优势，积极投身于散居孤儿帮困活动中去，身体力行，缓解散居孤儿心理压力，增加学业辅导，减少散居孤儿“学业断层”现象，可以增加与散居孤儿监护人的沟通交流，強调家庭教育的重要性，增强养父母对散居孤儿的家庭教导意识。
参考文献：
[1]赵灵琳，蔡丽元.近亲属抚养的散居孤儿福利保障均等化研究[J].现代经济：现代物业中旬刊， 2013 （8） ：112-113.
[2]张作如.散居孤儿救助问题研究[D]中央民族大学， 2010.
[3]赵显聪.加强散居孤儿救助的一些设想[R]中国儿童福利政策研究暨全国儿童福利院院长论坛， 2009.