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摘 要：近几年我国教育事业改革的创新发展，使高校传统的预算管理模式，目前已经有了前所未有的发展与变化，逐步形成了较为规范的预算管理体系，随着高校招生规模的逐渐扩大，预算编制也出现各类问题，例如预算编制不科学、不合理，支出效率较低等问题，严重影响着高校预算管理工作的有效延展。本文在此背景下简要分析，高校预算管理体系中存在的问题，并提出了具体的优化策略。希冀促进高校预算管理体系可持续发展，切实提高预算管理工作实效性。
关键词：绩效预算；管理体系；优化设计；高校
引言
当前我国高等教育进入由数量发展转换为向质量发展的时代，科学合理的应用现有资源，实现高校内涵式发展，也成为各大高校关注的重点问题。但是当前高校管理模式难以满足高校的多元化发展需求，所以必须构建以投入产出为核心的绩效管理体系，对高校资源进行科学合理的配置，才能够实现高校人才培养目标、科学研究和社会服务管理目标。绩效预算管理模式主要是根据高效的战略任务和目标，扭转传统的安排式预算或者是绩效预算、支出预算，构建科学完善的预算管理运营模式，具有较强的操作性，以及明确的发展目标，是预算模式的创新，也是高校管理理念的有效革新。
一、高效绩效管理的必要性分析
近几年，国家对于高等教育的重视程度逐渐增强，高等教育已经进入了大众化阶段，高校以质量发展为核心走内涵式发展道路，成为了高校的发展主线，传统的高效绩效管理模式，弊端也日渐凸显。由于高校传统的绩效管理模式，难以满足现代化高效的多元化发展需求，所以必须构建以绩效为核心的管理模式，才能够提高高校科学核心的竞争能力，有助于提高学科建设综合水平，增强科学研究力度，促进科学研究成果可持续发展，加强文化的有效传承与创新，切实提高人才与社会服务质量。由于国家对于高校教育资源的投入是有一定限额的，所以为了充分发挥高校资源的价值作用，产生良好的教育管理效果，所以必须加强绩效管理工作，能够在绩效目标的引导下，运用绩效信息，对高校组织资源进行科学合理的优化，从而实现高校目标有效整合管理。高校通过开展绩效管理能够了解教育经费是否够用，资源投入后是否带来了应有的产出效果，从而有针对性的了解投入与产出绩效情况，有助于学生及时的了解人才培养状况与师资队伍建设、科研项目的研究进程，从而强化成本管理意识，不断提高自身的发展，既能改善内部管理工作模式，提高校办学效率。
二、高校绩效管理存在的问题
（一）重会计核算，轻绩效管理
由于受到计划经济的影响，高校财务部门过于重视会计核算工作，却导致绩效管理工作疏忽，决策能力不足，财务工作发展缓慢，出现责任不清等诸多问题。特别是高校管理层在任期，希望提高政绩便向银行借款，或者是争取超量的财政拨款，从而扩展高校规模，但是却并未考虑到投入能否获得相应的产出，实现相应的效益。以上种种问题导致高校负债累累重复建设，不以高校发展为重的投资理念，也难以满足高校多元化的发展需求，无法在激烈的市场竞争中立足。
（二）存在投入与产出不匹配的现象
当前我国大部分高校存在着投入与产出不匹配的现象，由于硬件设施投入较多，虽然在短时间内难以及时呈现产出效果，由于存在滞后性，难以充分发挥社会效益与经济效益，这也是严重影响高校绩效管理工作的问题之一。由于高效产出，难以应用企业指标进行衡量，企业可以应用一系列经济指标货币反应，但是高校是为社会培养科学人才，服务社会的重要组织，如果运用经济定量指标难以反映高校绩效水平，所以必须结合相对应的定向指标，由于产出的不确定性与模糊性，也增加了高校绩效管理的难度。
三、基于绩效预算对高校预算管理体系的优化策略
对于以上种种情况，应当建立基于投入产出绩效管理体系设计，并且针对高校的目标与职能进行综合分析，全面反映投入与产出关系，可以将高等院校投入划分为人力投入与物力投入、产出划分为人才培养、科研项目与成果、教学水平、社会服务。社会服务可以应用绩效指标，对投入与产出结果进行综合分析。通过分析并评价高校产出，有助于及时了解并掌握高效的投入效果，能够发现高校在自身薄弱环节的不足之处，从而加强高校预算管理工作。
（一）扭转预算管理理念，加强对预算管理的正确认知
高校预算管理工作不只是账目上的支出与收入统计，而是各部门共同协调完成的完整体系，应当明确各部门与院校在高校预算管理工作中的重要责任与地位，有助于增强各部门与各院系的预算管理意识，能够积极踊跃的参与财务预算管理工作。在预算管理编制过程中有效的落实责任，切实发挥基层预算单位的预算责任感与积极主动性，能够将提高效益、节约资源，精打细算的观念融入脑海中，贯彻落实预算管理编制并应用于实践操作中，切实实现经济效益可持续发展。
（二）提高绩效预算编制的合理性与科学性
高校财务预算管理工作应当结合国家的相关法律法规，根据正常的渠道有效的实现收入增长必须遵循统一的原则，以求真务实的态度构建原始的信息数据资源库，确保预算数据的真实可靠。高校应当摒弃传统单一的预算编制方法，结合时代发展步伐与高校的实际应用情况，采用科学的预算编制，能够正确认识财务预算，主要分为收入预算与支出预算，所以可以采用不同的预算编制方法，才能够更加科学合理的展开预算管理工作。应当根据收入的特点与往年的收入情况综合分析，从而得出下一年的收入范围，根据稳健性原则测算出各项数值的预算数值，从而制定收入编制。支出预算应当对各项内容进行科学合理的分类，分析支出的具体内容，并且根据支出性质采用多元化的编制方法，才能够科学合理的对财务资产进行有效的资源管理和财务预算编制，充分发挥资源的最大效益，有助于高校财务管理工作水平进一步提高。
（三）加强绩效预算执行管理工作，完善绩效考核制度
预算监督管理是确保高校财务预算管理真实性的重要渠道，通过对相关人员进行行为规范，建立专业的监督领导部门，能够加强财务审计工作，通过完善并健全网络管理体系，形成数据的规范化管理，确保预算编制的准确可靠，才能够对原有的预算项目进行有力的科学监督，对于偏离预算执行的现象进行及时的纠正。各部门在工作中应当严格根据预算管理原则，切记不可随意更改支出标准内容。高校通过建立科学绩效考核机制，建立超支惩罚节约有奖的制度，有助于强化各部门的节约意识，能够更好的激励部门与个人，严格执行高校预算管理内容，科学合理搭配和预算管理工作，才能够完善高校预算管理体系。
四、结束语
综上所述，我们能够看出，当前我国教育事业与经济水平的不断提高，高等教育任务也逐渐转移到提高教学质量，发展内涵上来。国家对于教育事业的不断重视，经费投入也持续增加，如何应用好经费也成为高校关注的重要问题。基于绩效预算管理下高效，必须以自身发展为核心，提高教育教学管理质量，能够为我国高等教育发展作出应有的贡献，通过发展内涵式道路，重视效益的同时提高质量，应用有限的资源发挥资源效益，防止出现不必要的浪费，能够以较小的投入换取较短得产出，加强过程与结果共同兼顾的管理模式，从而形成高效的准确定位，有助于办出特色与水平。
参考文献：
[1]曲京山，王大勇.基于发展视角的高等学校绩效预算体系研究[J].会计之友，2012，（11）.
[2]朱華.高校目标管理模式下绩效管理的必要性[J].财会研究，2012，（20）.
[3]武迎春，杨梅菊.高效实施绩效预算的过程及有效途径[J].会计之友，2012，（11）.
[4]张静.关于高校预算管理的若干问题研究[J].会计师，2012，（08）.
作者简介：
杨媛媛（1986-），女，籍贯：辽宁省沈阳市，民族：汉族。
关键词：绩效预算；管理体系；优化设计；高校
引言
当前我国高等教育进入由数量发展转换为向质量发展的时代，科学合理的应用现有资源，实现高校内涵式发展，也成为各大高校关注的重点问题。但是当前高校管理模式难以满足高校的多元化发展需求，所以必须构建以投入产出为核心的绩效管理体系，对高校资源进行科学合理的配置，才能够实现高校人才培养目标、科学研究和社会服务管理目标。绩效预算管理模式主要是根据高效的战略任务和目标，扭转传统的安排式预算或者是绩效预算、支出预算，构建科学完善的预算管理运营模式，具有较强的操作性，以及明确的发展目标，是预算模式的创新，也是高校管理理念的有效革新。
一、高效绩效管理的必要性分析
近几年，国家对于高等教育的重视程度逐渐增强，高等教育已经进入了大众化阶段，高校以质量发展为核心走内涵式发展道路，成为了高校的发展主线，传统的高效绩效管理模式，弊端也日渐凸显。由于高校传统的绩效管理模式，难以满足现代化高效的多元化发展需求，所以必须构建以绩效为核心的管理模式，才能够提高高校科学核心的竞争能力，有助于提高学科建设综合水平，增强科学研究力度，促进科学研究成果可持续发展，加强文化的有效传承与创新，切实提高人才与社会服务质量。由于国家对于高校教育资源的投入是有一定限额的，所以为了充分发挥高校资源的价值作用，产生良好的教育管理效果，所以必须加强绩效管理工作，能够在绩效目标的引导下，运用绩效信息，对高校组织资源进行科学合理的优化，从而实现高校目标有效整合管理。高校通过开展绩效管理能够了解教育经费是否够用，资源投入后是否带来了应有的产出效果，从而有针对性的了解投入与产出绩效情况，有助于学生及时的了解人才培养状况与师资队伍建设、科研项目的研究进程，从而强化成本管理意识，不断提高自身的发展，既能改善内部管理工作模式，提高校办学效率。
二、高校绩效管理存在的问题
（一）重会计核算，轻绩效管理
由于受到计划经济的影响，高校财务部门过于重视会计核算工作，却导致绩效管理工作疏忽，决策能力不足，财务工作发展缓慢，出现责任不清等诸多问题。特别是高校管理层在任期，希望提高政绩便向银行借款，或者是争取超量的财政拨款，从而扩展高校规模，但是却并未考虑到投入能否获得相应的产出，实现相应的效益。以上种种问题导致高校负债累累重复建设，不以高校发展为重的投资理念，也难以满足高校多元化的发展需求，无法在激烈的市场竞争中立足。
（二）存在投入与产出不匹配的现象
当前我国大部分高校存在着投入与产出不匹配的现象，由于硬件设施投入较多，虽然在短时间内难以及时呈现产出效果，由于存在滞后性，难以充分发挥社会效益与经济效益，这也是严重影响高校绩效管理工作的问题之一。由于高效产出，难以应用企业指标进行衡量，企业可以应用一系列经济指标货币反应，但是高校是为社会培养科学人才，服务社会的重要组织，如果运用经济定量指标难以反映高校绩效水平，所以必须结合相对应的定向指标，由于产出的不确定性与模糊性，也增加了高校绩效管理的难度。
三、基于绩效预算对高校预算管理体系的优化策略
对于以上种种情况，应当建立基于投入产出绩效管理体系设计，并且针对高校的目标与职能进行综合分析，全面反映投入与产出关系，可以将高等院校投入划分为人力投入与物力投入、产出划分为人才培养、科研项目与成果、教学水平、社会服务。社会服务可以应用绩效指标，对投入与产出结果进行综合分析。通过分析并评价高校产出，有助于及时了解并掌握高效的投入效果，能够发现高校在自身薄弱环节的不足之处，从而加强高校预算管理工作。
（一）扭转预算管理理念，加强对预算管理的正确认知
高校预算管理工作不只是账目上的支出与收入统计，而是各部门共同协调完成的完整体系，应当明确各部门与院校在高校预算管理工作中的重要责任与地位，有助于增强各部门与各院系的预算管理意识，能够积极踊跃的参与财务预算管理工作。在预算管理编制过程中有效的落实责任，切实发挥基层预算单位的预算责任感与积极主动性，能够将提高效益、节约资源，精打细算的观念融入脑海中，贯彻落实预算管理编制并应用于实践操作中，切实实现经济效益可持续发展。
（二）提高绩效预算编制的合理性与科学性
高校财务预算管理工作应当结合国家的相关法律法规，根据正常的渠道有效的实现收入增长必须遵循统一的原则，以求真务实的态度构建原始的信息数据资源库，确保预算数据的真实可靠。高校应当摒弃传统单一的预算编制方法，结合时代发展步伐与高校的实际应用情况，采用科学的预算编制，能够正确认识财务预算，主要分为收入预算与支出预算，所以可以采用不同的预算编制方法，才能够更加科学合理的展开预算管理工作。应当根据收入的特点与往年的收入情况综合分析，从而得出下一年的收入范围，根据稳健性原则测算出各项数值的预算数值，从而制定收入编制。支出预算应当对各项内容进行科学合理的分类，分析支出的具体内容，并且根据支出性质采用多元化的编制方法，才能够科学合理的对财务资产进行有效的资源管理和财务预算编制，充分发挥资源的最大效益，有助于高校财务管理工作水平进一步提高。
（三）加强绩效预算执行管理工作，完善绩效考核制度
预算监督管理是确保高校财务预算管理真实性的重要渠道，通过对相关人员进行行为规范，建立专业的监督领导部门，能够加强财务审计工作，通过完善并健全网络管理体系，形成数据的规范化管理，确保预算编制的准确可靠，才能够对原有的预算项目进行有力的科学监督，对于偏离预算执行的现象进行及时的纠正。各部门在工作中应当严格根据预算管理原则，切记不可随意更改支出标准内容。高校通过建立科学绩效考核机制，建立超支惩罚节约有奖的制度，有助于强化各部门的节约意识，能够更好的激励部门与个人，严格执行高校预算管理内容，科学合理搭配和预算管理工作，才能够完善高校预算管理体系。
四、结束语
综上所述，我们能够看出，当前我国教育事业与经济水平的不断提高，高等教育任务也逐渐转移到提高教学质量，发展内涵上来。国家对于教育事业的不断重视，经费投入也持续增加，如何应用好经费也成为高校关注的重要问题。基于绩效预算管理下高效，必须以自身发展为核心，提高教育教学管理质量，能够为我国高等教育发展作出应有的贡献，通过发展内涵式道路，重视效益的同时提高质量，应用有限的资源发挥资源效益，防止出现不必要的浪费，能够以较小的投入换取较短得产出，加强过程与结果共同兼顾的管理模式，从而形成高效的准确定位，有助于办出特色与水平。
参考文献：
[1]曲京山，王大勇.基于发展视角的高等学校绩效预算体系研究[J].会计之友，2012，（11）.
[2]朱華.高校目标管理模式下绩效管理的必要性[J].财会研究，2012，（20）.
[3]武迎春，杨梅菊.高效实施绩效预算的过程及有效途径[J].会计之友，2012，（11）.
[4]张静.关于高校预算管理的若干问题研究[J].会计师，2012，（08）.
作者简介：
杨媛媛（1986-），女，籍贯：辽宁省沈阳市，民族：汉族。