论文部分内容阅读
摘 要：改革开放为市场经济带来了重大的发展契机，而教育改革也随之进入了一段上升期，其中中小学教育更是改革的重中之重，作为基础教育的重要一环，中小学教育改革对全面推进国内义务教育至关重要，必须脚踏实地，攻坚克难，积极落实。要抓好这一环节，相关学校的资金调配工作十分重要，必须具备一定的安全性及合理性，而当下环境下，随着教育事业的飞速推进，学校资金使用等方面暴露出来的问题越来越多，由此可见，建立完善的财务管理体系，用以进行资金的统一调配和管理，是中小学教育发展中十分关键的环节。本文以此为基点，全面分析当前中小学教育事业中相关财务管理工作的不完善之处，并有针对性地提出建议，以供参考。
关键词：中小学 会计财务管理 问题 方法
一、中小学校会计财务管理中存在的问题
1.学校会计人员基础薄弱。当前，仍有部分学校对财务管理工作重视程度不够，甚至有些学校并不具备专门的会计人员，而是以教师兼职的方式进行财务方面的相关工作。学校的总资金虽然是固定的，但如何达到收支平衡以及如何最大化地合理利用资金，这些问题都需要具备专业知识的专业从业人员才能处理得好，学校的财务工作也是十分复杂的项目，并不只是单纯的支出与报账，因此应该引起足够的重视。
2.制度不完善，管理意识薄弱。一般来说，中小学内部都具有自己的内控制度，但往往存在着一定的缺陷，且执行上也不够严格，学校人员大多不具备财务管理意识，且对于相关制度的落实与执行也缺乏有效的监督。这些制度上的漏洞导致管理过程中出现的问题不能够及时解决，相关责任人也无法准确落实。
制度的缺陷直接导致现金管理出现严重的问题，比如财务规范意识淡薄，当现金入账时，不能及时存入银行统一管理，而是留在个人手中；在进行费用支出时，缺少相关票据作为凭证，也不能及时完成上报工作，隐患颇大；收入与支出的相关票据核对中时常出现不符的问题，报销流程不够规范，导致报销凭据失真，虚报、随意收费等问题时有发生；在资金支出方面，缺乏相应的支出明细，手续不全，出现虚假套现等问题。此外，财务人员专业素质不强，对于学校的经济活动性质不熟悉，导致所报明细混乱、相关判断不够准确、科目设置不合理、收支情况混乱且严重失衡等问题发生，“事后会计”现象频发。
3.监督不到位。固定资金支持对于中小学教育来说是个双刃剑，其优势在于可以让学校的运行得到保障，而其弊端在于往往难以引起相关人员对于财务状况的重视，因此加强对于学校财务工作的监督十分重要。但就当前的情况来看，大部分中小学校内的财务监管力度十分小，更缺乏必要的监督部门，有些学校设置了相关部门，却没有很好地落实这一工作。监督力度薄弱将直接导致财务信息失真，留下重大财务隐患，国家给予资金支持，是寄希望于学校能够最大限度地对教学条件进行改良，若因管理不善及监督不力等问题造成了严重的资金浪费或损失，将有违国家资金支持的初衷。比如在基础建设项目方面，由于财务管理人员专业性不够，对于相关规定及合同内容了解不详，就可能引发随意支付的现象，造成大量浪费，在工程结算时，也易发生票据分离等问题，使得结算本身缺少可靠的依据，导致账目混乱的情况发生。因此应加大监督管理力度。
4.缺乏应有的监督管理机制，约束无力。部分学校中，财务工作仍没有得到应有的重视，因此会计的相应职能也无法得到良好的发挥，制度也得不到良好的落实，导致项目开支随意、管理岗位缺位、管理工作越位等问题频发，财务支配不够合理，浪费现象严重。
5.管理人员责任心不强，业务素质不高。财务管理工作相对复杂，工作内容繁多，但部分中小学校对于财务人员的培养工作十分欠缺，也缺乏工作上的关心，使得部分财务人员消极怠工，缺乏责任心，在财务信息整理与上报上问题频发，秩序混乱。对于非专业人员担任财务工作的情况，由于本身对财务工作内容不够明确，技术不够熟练，重视程度不够高，规范性不强，此类问题更是时常发生。
上述种种原因导致中小学校在资源利用及资金使用方面效率颇低，所以，加强资产的核算管理，加强资金筹措，合理配置资源，最大化地利用各项资源，是中小学财务管理改革的重要抓手。
二、中小學加强会计财务管理的方法
1.提高财务人员的管理素质。完善中小学的财务管理工作，首先一步就是要提升财务管理人员的专业素质，强化学校领导的重视程度，使其能认识到健全制度的重要性以及提升人员素质的重要性。要解决这一问题，首先要树立相关责任人的正确意识，增强其法制观念；其次要对从业人员进行必要的岗前测试及培训，在从业过程中适时开展继续教育，以确保其专业能力得到提升；相关工作人员应该积极配合财务工作者的工作，规范自己的行为，提升财务意识，从而促进学校财务管理状况得到改善。
2.建立健全会计财务管理制度，并坚决落实。在建立制度时，应该着眼于全局，并依据学校的实际情况进行制定，且制定过程中不能“泛泛而谈”，应将细节落实到位，以确保相关工作者在进行财务管理活动时能有规定可依，进而确保财务工作正常运转，降低财务浪费等问题发生。
3.加强对收入与支出的监督。如果说已经建立起了健全的管理机制，那么管理层就应该关注钙机制的运行情况，最好的方式就是强化监督管理的力度。收入方面一定要有清楚的流水明细，避免工作人员私自挪用公款，导致出现人员腐败的情况。强化对于校内的各项收费标准和票据等核查力度。支出方面，强化对于资金支出的真实性和完整性等的监督管理力度。确保了解每一个付款项目，如果有大型设备的采购需要，要选择通过政府渠道完成采购任务，不得私自使用公款。管理层还需要仔细的核查各项经济业务是否属实，避免个人借出公款后无力偿给学校等方面带来损失。
4.深入学习，充实提高。按照财务工作的政策性较强，管理机制严密等的特征，努力学习掌握相关的法律法规以及方针政策。按照实际工作情况，将提高财务管理水平作为出发点，立足于精细化管理，提供优质服务。树立一个良好全面的全局观念，坚持创新精神。通过学习理论知识来提高财务管理水平，强化自身责任感。坚持和学校党委统一战线，致力于服务学校。
5.做好业务工作，搞好全面服务。从增收节支开始，落实财务工作的要求，推出具体可行的开源节流措施，在确保个人利益和办公正常有序的情况下，合理规划使用资金，推动学校的发展。完善全处室内部的岗位间职责分工，加强合作，提高财务管理水平，健全财务机制。
第一，强化收费监管。按照我校学生类型多样，信息繁杂的特征，建立健全学生的收费信息电子档案，统计学生收费情况，为后续的学费催缴问题提供依据，确保欠费清理快速到位，学生个人收费结算正常有序，实现收费动态管理，做到收费不遗漏，零死角，欠费有据可查的良性循环模式。
第二，学生补贴申报及时。按照国家补贴在校学生的原则，以及上级领导公布的截止时间，财务处要做到及时申报补贴，尽可能快的让补助款到位。确保学生的个人账户无误，一卡一折均下发到学生本人手里，不挪用截留任何一笔资金。按照国家出台的补贴办法中“及时缴费是学生应尽的义务”的要求，在为各类学生下发补助款的同时还要及时的催缴学费，如果室没有按照学校的程序办理休学，或者私自外出的，按照自动退学处理，根据有关规定不预先申报补助。
第三，合理规划资金的使用，筹集资金归还贷款筹。按照学校的实际经济情况，在收入减少的情况下，合理的规划资金的使用，关注校内的重点资金需要以及确保学校稳定发展。加大考查常规落实是否到位，严格执行会计的监督智能，做好财务分析以及预算工作，仔细核算开支，清理财务手续。排查管理机制中的不足，避免资金不合理利用，提升资金使用效率。
参考文献：
[1]浅议如何加强中小学会计财务管理，王永珍，《中国经贸》 ， 2016 （21）.
[2]浅谈如何加强中小学财务管理，范明禄，《中小学校长》 ， 2011 （6） ：38-40.
关键词：中小学 会计财务管理 问题 方法
一、中小学校会计财务管理中存在的问题
1.学校会计人员基础薄弱。当前，仍有部分学校对财务管理工作重视程度不够，甚至有些学校并不具备专门的会计人员，而是以教师兼职的方式进行财务方面的相关工作。学校的总资金虽然是固定的，但如何达到收支平衡以及如何最大化地合理利用资金，这些问题都需要具备专业知识的专业从业人员才能处理得好，学校的财务工作也是十分复杂的项目，并不只是单纯的支出与报账，因此应该引起足够的重视。
2.制度不完善，管理意识薄弱。一般来说，中小学内部都具有自己的内控制度，但往往存在着一定的缺陷，且执行上也不够严格，学校人员大多不具备财务管理意识，且对于相关制度的落实与执行也缺乏有效的监督。这些制度上的漏洞导致管理过程中出现的问题不能够及时解决，相关责任人也无法准确落实。
制度的缺陷直接导致现金管理出现严重的问题，比如财务规范意识淡薄，当现金入账时，不能及时存入银行统一管理，而是留在个人手中；在进行费用支出时，缺少相关票据作为凭证，也不能及时完成上报工作，隐患颇大；收入与支出的相关票据核对中时常出现不符的问题，报销流程不够规范，导致报销凭据失真，虚报、随意收费等问题时有发生；在资金支出方面，缺乏相应的支出明细，手续不全，出现虚假套现等问题。此外，财务人员专业素质不强，对于学校的经济活动性质不熟悉，导致所报明细混乱、相关判断不够准确、科目设置不合理、收支情况混乱且严重失衡等问题发生，“事后会计”现象频发。
3.监督不到位。固定资金支持对于中小学教育来说是个双刃剑，其优势在于可以让学校的运行得到保障，而其弊端在于往往难以引起相关人员对于财务状况的重视，因此加强对于学校财务工作的监督十分重要。但就当前的情况来看，大部分中小学校内的财务监管力度十分小，更缺乏必要的监督部门，有些学校设置了相关部门，却没有很好地落实这一工作。监督力度薄弱将直接导致财务信息失真，留下重大财务隐患，国家给予资金支持，是寄希望于学校能够最大限度地对教学条件进行改良，若因管理不善及监督不力等问题造成了严重的资金浪费或损失，将有违国家资金支持的初衷。比如在基础建设项目方面，由于财务管理人员专业性不够，对于相关规定及合同内容了解不详，就可能引发随意支付的现象，造成大量浪费，在工程结算时，也易发生票据分离等问题，使得结算本身缺少可靠的依据，导致账目混乱的情况发生。因此应加大监督管理力度。
4.缺乏应有的监督管理机制，约束无力。部分学校中，财务工作仍没有得到应有的重视，因此会计的相应职能也无法得到良好的发挥，制度也得不到良好的落实，导致项目开支随意、管理岗位缺位、管理工作越位等问题频发，财务支配不够合理，浪费现象严重。
5.管理人员责任心不强，业务素质不高。财务管理工作相对复杂，工作内容繁多，但部分中小学校对于财务人员的培养工作十分欠缺，也缺乏工作上的关心，使得部分财务人员消极怠工，缺乏责任心，在财务信息整理与上报上问题频发，秩序混乱。对于非专业人员担任财务工作的情况，由于本身对财务工作内容不够明确，技术不够熟练，重视程度不够高，规范性不强，此类问题更是时常发生。
上述种种原因导致中小学校在资源利用及资金使用方面效率颇低，所以，加强资产的核算管理，加强资金筹措，合理配置资源，最大化地利用各项资源，是中小学财务管理改革的重要抓手。
二、中小學加强会计财务管理的方法
1.提高财务人员的管理素质。完善中小学的财务管理工作，首先一步就是要提升财务管理人员的专业素质，强化学校领导的重视程度，使其能认识到健全制度的重要性以及提升人员素质的重要性。要解决这一问题，首先要树立相关责任人的正确意识，增强其法制观念；其次要对从业人员进行必要的岗前测试及培训，在从业过程中适时开展继续教育，以确保其专业能力得到提升；相关工作人员应该积极配合财务工作者的工作，规范自己的行为，提升财务意识，从而促进学校财务管理状况得到改善。
2.建立健全会计财务管理制度，并坚决落实。在建立制度时，应该着眼于全局，并依据学校的实际情况进行制定，且制定过程中不能“泛泛而谈”，应将细节落实到位，以确保相关工作者在进行财务管理活动时能有规定可依，进而确保财务工作正常运转，降低财务浪费等问题发生。
3.加强对收入与支出的监督。如果说已经建立起了健全的管理机制，那么管理层就应该关注钙机制的运行情况，最好的方式就是强化监督管理的力度。收入方面一定要有清楚的流水明细，避免工作人员私自挪用公款，导致出现人员腐败的情况。强化对于校内的各项收费标准和票据等核查力度。支出方面，强化对于资金支出的真实性和完整性等的监督管理力度。确保了解每一个付款项目，如果有大型设备的采购需要，要选择通过政府渠道完成采购任务，不得私自使用公款。管理层还需要仔细的核查各项经济业务是否属实，避免个人借出公款后无力偿给学校等方面带来损失。
4.深入学习，充实提高。按照财务工作的政策性较强，管理机制严密等的特征，努力学习掌握相关的法律法规以及方针政策。按照实际工作情况，将提高财务管理水平作为出发点，立足于精细化管理，提供优质服务。树立一个良好全面的全局观念，坚持创新精神。通过学习理论知识来提高财务管理水平，强化自身责任感。坚持和学校党委统一战线，致力于服务学校。
5.做好业务工作，搞好全面服务。从增收节支开始，落实财务工作的要求，推出具体可行的开源节流措施，在确保个人利益和办公正常有序的情况下，合理规划使用资金，推动学校的发展。完善全处室内部的岗位间职责分工，加强合作，提高财务管理水平，健全财务机制。
第一，强化收费监管。按照我校学生类型多样，信息繁杂的特征，建立健全学生的收费信息电子档案，统计学生收费情况，为后续的学费催缴问题提供依据，确保欠费清理快速到位，学生个人收费结算正常有序，实现收费动态管理，做到收费不遗漏，零死角，欠费有据可查的良性循环模式。
第二，学生补贴申报及时。按照国家补贴在校学生的原则，以及上级领导公布的截止时间，财务处要做到及时申报补贴，尽可能快的让补助款到位。确保学生的个人账户无误，一卡一折均下发到学生本人手里，不挪用截留任何一笔资金。按照国家出台的补贴办法中“及时缴费是学生应尽的义务”的要求，在为各类学生下发补助款的同时还要及时的催缴学费，如果室没有按照学校的程序办理休学，或者私自外出的，按照自动退学处理，根据有关规定不预先申报补助。
第三，合理规划资金的使用，筹集资金归还贷款筹。按照学校的实际经济情况，在收入减少的情况下，合理的规划资金的使用，关注校内的重点资金需要以及确保学校稳定发展。加大考查常规落实是否到位，严格执行会计的监督智能，做好财务分析以及预算工作，仔细核算开支，清理财务手续。排查管理机制中的不足，避免资金不合理利用，提升资金使用效率。
参考文献：
[1]浅议如何加强中小学会计财务管理，王永珍，《中国经贸》 ， 2016 （21）.
[2]浅谈如何加强中小学财务管理，范明禄，《中小学校长》 ， 2011 （6） ：38-40.