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【摘要】长期以来,我们党和国家都非常重视廉政教育。党校作为培训干部的教育主阵地,应充分发挥其特殊职能优势,确保廉政教育的制度化、经常化、规范化,不断探索符合廉政教育重要性与长期性的要求,探索廉政课教育的规律。
【关键词】党校;党风;廉政教育
长期以来,我们党和国家都非常重视廉政教育。党从建国初期至今,历经四代领导集体,无论是毛泽东思想、邓小平理论、江泽民"三个代表"重要思想、胡锦涛科学发展观、习近平系列重要讲话都把党员干部廉政教育、执政党的廉洁自律作为重要问题来研究。
党校作为培训轮训干部的教育主阵地,应充分发挥其特殊职能优势,确保廉政教育的制度化、经常化、规范化,不断探索廉政课教育规律,总结党校廉政教育工作的经验,从而探索符合廉政教育重要性与长期性的要求。笔者作为党校教员,从党风廉政教育的现状入手,谈谈个人体会。
一、深刻理解,认清党风廉政教育的重要意义
众所周知,党风和廉政问题关系到人心向背,是全党和广大人民群众非常关注的问题。
(一)加强党风廉政教育是中央的明确要求。近年来,党中央高度重视党风廉政教育,多次强调加强党风廉政教育。十七届四中全会明确要求把廉政教育列入干部教育培训规划;胡锦涛同志在中纪委十七届五次会议中再次强调要以党性、党风、党纪教育为重点;十八大和习近平系列讲话中提出反对"四风"、加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育,提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性,这些论述对加强新时期党风廉政教育提出了明确的要求。
(二)加强党风廉政教育是坚持党校姓党的根本要求。党校姓党的原则要求党校在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致,以党的旗帜为旗帜,以党的意志为意志,坚定不移地宣传贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验。
(三)加强党风廉政教育是党校发挥干部教育培训主阵地作用的必然要求。《党校工作条例》和新颁布的《2010-2020年干部教育培训改革纲要》都明确要求党校要把党风廉政教育作为干部教育培训的重要内容。党校作为干部教育培训的主渠道、主阵地,必须切实加强党员领导干部的党风廉政教育,精心拟定廉政教育教学计划,优选廉政教育师资,创新廉政教育方法,加强党风廉政教育的针对性和实效性,切实提高党校廉政教育水平。
二、党风廉政教育中几个值得思考的问题
近年来,通过机关效能建设、民主评议行风政风等活动,在营造党风廉政文化方面取得了较好的成绩,但也存在不少的问题。从实际情况来看,主要有这么几个方面:
(一)认识不到位。当前有相当部分干部对于推进党风廉政教育还存在一定的认识误区,看不到廉政文化建设的重要性、必要性和紧迫性,廉政文化建设成为可有可无的任务,单位非权利部门,往往是重于口头,轻于行动,敷衍了事。
(二)氛围不浓厚。单位开展廉政文化建设工作,还只是体现在组织学习、发发文件、搞搞活动等方面上。相当一部分党员干部廉政文化书籍或报刊常常只是堆在书架上,有关廉政文化的格言、警词,记得也不多。
(三)对象有偏颇。当前,在机关廉政文化建设中普遍把各级领导干部作为主要对象,以树立他们正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本,这是十分必要的。但是作为文化建设,仅有对各级领导干部的廉政教育是不够的,文化应该具有广泛的群众性,广大的普通党员、干部和人民群众也应纳入教育的对象,而不能失之偏颇。现在采取的廉政文化建设措施都是从强化领导干部廉洁从政意识的角度来考虑的,而针对一般干部和群众的廉政文化建设基本上处于边缘地带,没有引起足够的重视,这也导致了一般干部和群众对廉政文化建设工作缺乏应用的热情。
三、 建立长效机制,力促党风廉政教育成为"长期课堂"
秉承"教育是拒腐防变第一道屏障"的理念,充分发挥党校在反腐倡廉教育中的"主阵地"作用,以教育为基础推进惩防体系建设。
(一)纳入教育内容,拓宽教育层面
随着改革开放的逐步深入,各领域、各环节、各阶段都会涌现一些新问题,党员干部也势必面临更多的考验和诱惑。传统的教育模式起不到应有的警醒作用,改进教育方式、提高教育实效是摆在所有党校面前的一个大课题。为此,结合都匀每年的党员干部培训计划,科学设计党风廉政培训课程,把党风廉政教育作为干部培训必修课,纳入科级干部培训班、青年干部培训班等主体班次的培训内容。在培训教学中,设置党风廉政教育专题课,把反腐倡廉教育与知识能力培训结合起来,将党纪国法、理想信念、宗旨观念、典型案例等内容贯穿渗透于其他培训内容之中,采取多种形式,通过"润物细无声"式教育,潜移默化地影响党员干部的思想和行为。
(二)制定教育计划,规范教育内容
制定市党校中长期和年度党风廉政教育计划,并结合实际,确定党风廉政教育教学专题,组织备课和编写讲义。教学内容主要为构建惩防体系提供理论支持,如结合反腐倡廉斗争实际进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育;结合全党全国反腐倡廉斗争的大形势大气候,大力宣传党中央确定的反腐倡廉方针政策和工作部署;科学阐述廉政思想、廉政理论和廉政文化建设规律,努力从理论和实践的结合上解答党风廉政建设面临的新情况、新问题;结合重大节日开展典型教育,结合实际开展形式多样的主题教育,增强教育的感染力。记得前不久,一位省委书记在谈及本省发展时说,要让老百姓吃得更健康、穿得更漂亮、住得更舒适、行得更通畅、活得更有尊严,让老百姓笑出"幸福之美"。他认为,老百姓的笑脸,是对共产党人的最大褒奖。"天地之间有杆秤,那秤砣是老百姓"。每个党员领导干部,也包括普通党员在内,都应甘当人民的公仆、人民的服务员,千方百计、任劳任怨地为人民办实事。如此,老百姓看了,就会称赞和拥护,就会笑出"幸福之美"。诸如此类新闻均可编入教材中,当范文讲给广大群众。
(三)根植基层群众,办好专题讲座
及时深入群众,积极开展党风廉政教育主题实践活动,为"加强党性修养、弘扬优良作风"、"争创机关党员先锋号"、"为民、务实、清廉"、"执政為民、廉洁高效"、"创建学习型党组织"、"讲文明、树新风、创品牌"等主题实践活动的开展准备好专题讲座,举办好各类专题培训班。
(四)挖掘廉政资源,创新教育方法
针对培训班次和参训学员个体差异,因材施教,采取灵活多样的教育方法,增强教育实效性。推行"领导讲形势、专家讲理论、典型讲事迹、前辈讲传统"、廉政基地图文并茂等"廉政课堂"教育,采取"用发展的形势鼓舞人、用新鲜的理论武装人、用身边的典型教育人、用革命的精神激励人"的形式,增强教育的说服力。如,在长顺县敦操乡,34名乡干部,人人都有一个"背篼"。当地有一句顺口溜:"一袋肥料累死一个壮汉,一包盐巴要走一天路"。从上世纪90年代起,乡村干部下村组工作,穿着统一工作服的乡干部,当地群众亲切地称他们为"背篼干部"。"背篼干部"背的,大多是群众生产生活中必不可少的油、盐、酱、醋、种子、肥料等生产物资。这个传统一直沿袭至今。麻山腹地陡峭的山路上,"背篼干部"的身影已是当地一道亮丽的风景。实际上,什么形式的"背篼"并不重要,在这里,无论道路多么遥远、山路是如何崎岖,条件是如何艰苦,我们的"背篼干部"背近了干部和群众的距离,背出了党群干群的鱼水情深,干部把群众当作了自己的"家人",群众将干部当作了自己的"亲人"。"背篼干部"精神充分体现了共产党员廉洁勤政,全心全意为人民服务的宗旨意识。真正做到"情系民生,勤政廉政",以实际行动熔铸共产党员的高尚情操和博大胸怀。
(五)加强师资力量,提高廉政教育水平
一是采取组织外出进修学习等方式,及时给教师"充电"、"加油",提高其专业理论素质;二是聘请校外教员。除在纪检监察机关聘请外,还有计划地将高等院校和上级党校的专家请进来,采取专题讲座、重点辅导等形式面对面为参训学员授课;三是积极邀请社会有关人士担任兼职教师,壮大培训师资队伍。
【关键词】党校;党风;廉政教育
长期以来,我们党和国家都非常重视廉政教育。党从建国初期至今,历经四代领导集体,无论是毛泽东思想、邓小平理论、江泽民"三个代表"重要思想、胡锦涛科学发展观、习近平系列重要讲话都把党员干部廉政教育、执政党的廉洁自律作为重要问题来研究。
党校作为培训轮训干部的教育主阵地,应充分发挥其特殊职能优势,确保廉政教育的制度化、经常化、规范化,不断探索廉政课教育规律,总结党校廉政教育工作的经验,从而探索符合廉政教育重要性与长期性的要求。笔者作为党校教员,从党风廉政教育的现状入手,谈谈个人体会。
一、深刻理解,认清党风廉政教育的重要意义
众所周知,党风和廉政问题关系到人心向背,是全党和广大人民群众非常关注的问题。
(一)加强党风廉政教育是中央的明确要求。近年来,党中央高度重视党风廉政教育,多次强调加强党风廉政教育。十七届四中全会明确要求把廉政教育列入干部教育培训规划;胡锦涛同志在中纪委十七届五次会议中再次强调要以党性、党风、党纪教育为重点;十八大和习近平系列讲话中提出反对"四风"、加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育,提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性,这些论述对加强新时期党风廉政教育提出了明确的要求。
(二)加强党风廉政教育是坚持党校姓党的根本要求。党校姓党的原则要求党校在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致,以党的旗帜为旗帜,以党的意志为意志,坚定不移地宣传贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验。
(三)加强党风廉政教育是党校发挥干部教育培训主阵地作用的必然要求。《党校工作条例》和新颁布的《2010-2020年干部教育培训改革纲要》都明确要求党校要把党风廉政教育作为干部教育培训的重要内容。党校作为干部教育培训的主渠道、主阵地,必须切实加强党员领导干部的党风廉政教育,精心拟定廉政教育教学计划,优选廉政教育师资,创新廉政教育方法,加强党风廉政教育的针对性和实效性,切实提高党校廉政教育水平。
二、党风廉政教育中几个值得思考的问题
近年来,通过机关效能建设、民主评议行风政风等活动,在营造党风廉政文化方面取得了较好的成绩,但也存在不少的问题。从实际情况来看,主要有这么几个方面:
(一)认识不到位。当前有相当部分干部对于推进党风廉政教育还存在一定的认识误区,看不到廉政文化建设的重要性、必要性和紧迫性,廉政文化建设成为可有可无的任务,单位非权利部门,往往是重于口头,轻于行动,敷衍了事。
(二)氛围不浓厚。单位开展廉政文化建设工作,还只是体现在组织学习、发发文件、搞搞活动等方面上。相当一部分党员干部廉政文化书籍或报刊常常只是堆在书架上,有关廉政文化的格言、警词,记得也不多。
(三)对象有偏颇。当前,在机关廉政文化建设中普遍把各级领导干部作为主要对象,以树立他们正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本,这是十分必要的。但是作为文化建设,仅有对各级领导干部的廉政教育是不够的,文化应该具有广泛的群众性,广大的普通党员、干部和人民群众也应纳入教育的对象,而不能失之偏颇。现在采取的廉政文化建设措施都是从强化领导干部廉洁从政意识的角度来考虑的,而针对一般干部和群众的廉政文化建设基本上处于边缘地带,没有引起足够的重视,这也导致了一般干部和群众对廉政文化建设工作缺乏应用的热情。
三、 建立长效机制,力促党风廉政教育成为"长期课堂"
秉承"教育是拒腐防变第一道屏障"的理念,充分发挥党校在反腐倡廉教育中的"主阵地"作用,以教育为基础推进惩防体系建设。
(一)纳入教育内容,拓宽教育层面
随着改革开放的逐步深入,各领域、各环节、各阶段都会涌现一些新问题,党员干部也势必面临更多的考验和诱惑。传统的教育模式起不到应有的警醒作用,改进教育方式、提高教育实效是摆在所有党校面前的一个大课题。为此,结合都匀每年的党员干部培训计划,科学设计党风廉政培训课程,把党风廉政教育作为干部培训必修课,纳入科级干部培训班、青年干部培训班等主体班次的培训内容。在培训教学中,设置党风廉政教育专题课,把反腐倡廉教育与知识能力培训结合起来,将党纪国法、理想信念、宗旨观念、典型案例等内容贯穿渗透于其他培训内容之中,采取多种形式,通过"润物细无声"式教育,潜移默化地影响党员干部的思想和行为。
(二)制定教育计划,规范教育内容
制定市党校中长期和年度党风廉政教育计划,并结合实际,确定党风廉政教育教学专题,组织备课和编写讲义。教学内容主要为构建惩防体系提供理论支持,如结合反腐倡廉斗争实际进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育;结合全党全国反腐倡廉斗争的大形势大气候,大力宣传党中央确定的反腐倡廉方针政策和工作部署;科学阐述廉政思想、廉政理论和廉政文化建设规律,努力从理论和实践的结合上解答党风廉政建设面临的新情况、新问题;结合重大节日开展典型教育,结合实际开展形式多样的主题教育,增强教育的感染力。记得前不久,一位省委书记在谈及本省发展时说,要让老百姓吃得更健康、穿得更漂亮、住得更舒适、行得更通畅、活得更有尊严,让老百姓笑出"幸福之美"。他认为,老百姓的笑脸,是对共产党人的最大褒奖。"天地之间有杆秤,那秤砣是老百姓"。每个党员领导干部,也包括普通党员在内,都应甘当人民的公仆、人民的服务员,千方百计、任劳任怨地为人民办实事。如此,老百姓看了,就会称赞和拥护,就会笑出"幸福之美"。诸如此类新闻均可编入教材中,当范文讲给广大群众。
(三)根植基层群众,办好专题讲座
及时深入群众,积极开展党风廉政教育主题实践活动,为"加强党性修养、弘扬优良作风"、"争创机关党员先锋号"、"为民、务实、清廉"、"执政為民、廉洁高效"、"创建学习型党组织"、"讲文明、树新风、创品牌"等主题实践活动的开展准备好专题讲座,举办好各类专题培训班。
(四)挖掘廉政资源,创新教育方法
针对培训班次和参训学员个体差异,因材施教,采取灵活多样的教育方法,增强教育实效性。推行"领导讲形势、专家讲理论、典型讲事迹、前辈讲传统"、廉政基地图文并茂等"廉政课堂"教育,采取"用发展的形势鼓舞人、用新鲜的理论武装人、用身边的典型教育人、用革命的精神激励人"的形式,增强教育的说服力。如,在长顺县敦操乡,34名乡干部,人人都有一个"背篼"。当地有一句顺口溜:"一袋肥料累死一个壮汉,一包盐巴要走一天路"。从上世纪90年代起,乡村干部下村组工作,穿着统一工作服的乡干部,当地群众亲切地称他们为"背篼干部"。"背篼干部"背的,大多是群众生产生活中必不可少的油、盐、酱、醋、种子、肥料等生产物资。这个传统一直沿袭至今。麻山腹地陡峭的山路上,"背篼干部"的身影已是当地一道亮丽的风景。实际上,什么形式的"背篼"并不重要,在这里,无论道路多么遥远、山路是如何崎岖,条件是如何艰苦,我们的"背篼干部"背近了干部和群众的距离,背出了党群干群的鱼水情深,干部把群众当作了自己的"家人",群众将干部当作了自己的"亲人"。"背篼干部"精神充分体现了共产党员廉洁勤政,全心全意为人民服务的宗旨意识。真正做到"情系民生,勤政廉政",以实际行动熔铸共产党员的高尚情操和博大胸怀。
(五)加强师资力量,提高廉政教育水平
一是采取组织外出进修学习等方式,及时给教师"充电"、"加油",提高其专业理论素质;二是聘请校外教员。除在纪检监察机关聘请外,还有计划地将高等院校和上级党校的专家请进来,采取专题讲座、重点辅导等形式面对面为参训学员授课;三是积极邀请社会有关人士担任兼职教师,壮大培训师资队伍。