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摘 要：电力企业为了得到更高的利益，不仅需要生产更多优质产品，搭建良好的营销和服务系统，还要注意控制好成本预算问题。本文探讨了全面预算管理中的问题及改进方法，从阐述全面预算管理概念入手，进一步分析了全面预算管理在实际工作存在的主要问题，最后探讨了全面预算管理方法的改进措施。
关键词：电力企业 全面预算管理 概述 主要问题 改进措施
一、引言
企业的预算能对企业的收支情况有一个前期的预测和把握，对全局有一个大致的了解，能尽量减少损失。以前有财务预算，现在则多采用全面预算，全面预算管理工作的存在，帮助企业的财政管理更加高效有序，为企业带来经济效益。
二、全面预算管理概述
鉴于在某个企业内还包含着诸多的机构和部门，因此关于财务或者是非财务的资源均需要得到科学的配置与管理，并且辅之以专业的审核与把控，因此不能忽视了此类资源的预算事宜，这可以起到辅助企业遵循科学理论和计划纲要进行高速运转，并且早日实现目标。全面预算管理尤其和企业的日常经营联系紧密，它是一个综合计划、协调、控制、激励、评价等机制的协调的整体，在高度把握企业概况的前提下，推测企业在市场的将来走向，分析出可能出现的资金流向等情况。当然，全面预算的工作关键点在于处理好工作牵涉范围领域广的问题，这也要求企业根据内部情况制定全方位的预算策略，比如制定财务计划、在解决财务预算问题的同时兼顾其他部分。全面预算工作的表现形式也有着多元化的特征，比如货币式、实物式均可以成为代表形式。除此之外，全面预算在企业的纵向结构方面也呈现出综合管理的特征，它指的是企业在各个部门和单位层级上的协调， 而单独的财务计划则单独针对企业的财务部门。
三、全面预算管理在实际工作存在的主要问题
1.全面预算管理系统建设不力。在电力企业之内，全面预算管理体系是一个牵涉对象多、外在形式不一、对单位纵向结构影响明显、贯彻企业运营全过程的体系。这就需要企业内全体成员均全力参与投入其中。不同的部门都要在全面预算管理的体系内进行协调运作，督促全员齐心协力奋斗，毕竟一个小岗位上的小纰漏都有造成企业整体大规模损失的可能。然而结合当代电力企业的发展看，许多企业不能在任务编制、项目执行、事后分析、成绩评价、人员奖惩等方面落实管理的质量，就无法实现全面管理的目标。以上种种本身是相互连接、互相补充、互相作为对方存在的前提而存在的，如果全面预算管理工作不到位，就无法构成一个毫无违和感的整体。
2.全面预算管理没有紧靠企业的经营战略。目前大量的企业在设置战略目标的同時缺乏全面的调查和细致的思考，并且蔑视法律的权威，未能在现代化思维的指导下，为电力企业做出科学的方向指引。更有企业全面预算管理的战略性不强，没有把企业经营战略作为导向，做出的预算也就不算最合理合法的，这无疑会妨碍公司利益。
3.预算基础体系薄弱。统计和处理数据时不够全面精确，对全局的把握不够准，就会使获得的数据价值有所贬低。而有的电力企业可能信息化体系建设不力，预算编制工具不联网，原始资料的来源不一，手工输数目，这也就提高了工作的难度，造成不同单位所拥有的信息不对称的局面。不仅如此，有的电力企业内部交流反馈机制不科学，企业不会科学有效地利用预算执行结论，没能将其与业绩评价二者进行高度结合，这也会打击大家做好全面预算管理工作的热情。
4.预算宽余问题。目前情况下，很多的电力企业内部都缺乏一套符合企业实际、且严格而标准的预算机制，预算的管理也不够科学，甚至预算的口径和方式等等方面都没有达到一致状态，，预算的具体操作也缺乏清晰的正误判断标准，这就是常说的“预算余宽”。如果上级经理在专业因素等等的原因下，会难以完全把握其中含有的预算余宽及其大小。
四、全面预算管理方法的改进措施
1.加强工作人员全面预算管理意识。电力企业要想更充分地利用全面预算的力量，除了要制定正确的长期战略思想和目标，还要加强全体上下工作人员对全面预算管理的意识。只有让他们充分认识到这种方式的重要性和深刻含义，掌握利用方法，才能从根本上推广全面预算管理模式。企业的领导及管理阶层是必须要完全掌握这种管理方法的核心内容的，包括预算如何编制、方法如何执行、差异如何辨识等等，毕竟他们是使全面预算具体地落到实处的力量。
2.促进预算编制方法多样化。在全面预算中，编制是基础步骤，最好是选择自上而下、自下而上、上下结合方法进行。在企业的业务工作中具体表现为，由企业的领导人员设定本店总体战略目的，各个下属机构再按照上级总体目标的要求，结合自身机构的实际，考虑到经营现状和前期教训，制定等制定分目标，上报企业预算机构。企业预算机构专门负责搜集并审核下属机构的预算草案，全面分析，在必要之时给出恰当的建议，与各个机构进行协商和探讨。这就是自上而下、自下而上的交替过程，目的在于制定最利于各电力企业发展的目标。
3.推行全面预算管理必须切实抓好“四个结合”。首先，要把全面预算管理工作和现金收支做到完美衔接。控制成本是第一步，控制现金流量才是关键。其次，则是要做好全面预算管理同深化目标成本的结合。全面预算管理的存在只是为了赚钱利益，利益是与成本相对的概念，此消彼长，要想得到更高的利润，就要学会控制成本，尽量减小成本代价，处理好二者关系。第三，是注意全面预算管理要同落实管理制度、提高预算的控制力和约束力相结合。在全面预算的实施中，一切行动都是以目标为中心的。包括在预算前期，制定科学的目标，在预算执行中期，要向目标看齐，在预算后期，要用目标来衡量整个工作的质量。最后，要落实全面预算管理同企业经营者和职工的经济利益的相互结合。全面预算侧重全面性，它涉及的内容范围广，而且时间跨度长，且和全体上下员工的利益都息息相关。要想实现达到所有预算指标的目的，就要加强内部的工作考核，各单位的绩效水平都要严格按照它们对预算的执行情况进行衡量。
4.建立完整完善的组织架构及制度管理体系。为保证达到较高的预算管理层次，要求设置专业的预算基础系统加以支撑，该系统应该涵盖预算指标、预算责任、预算跟踪、预算评价和预算考核激励等等若干个体系，指标体系是作为整个系统的前提存在的；而责任体系的主要作用在于保证各个责任能得到有效落实；跟踪体系侧重于做好指标在执行阶段的监控督促工作；评价体系的关注重点则表现在预算目标的实现和验证问题上。从中也可以看出五个体系之间是紧密联系的，层层深入，一环扣一环，分别侧重于不同的点，却共同作用于全面预算管理系统的运作方面。因此工作人员需要把握这几个体系之间的关系，在掌握原理基础上进行实践。
五、结语
综上所述，做好电力企业全面预算管理中的问题及改进方法分析非常重要。相关工作人员要把握全面预算管理概念；做好实践中的主要问题分析；在此基础上，探讨全面预算管理方法的改进措施，加强工作人员全面预算管理意识、建立完整完善的组织架构及制度管理体系、促进预算编制方法多样化、切实抓好“四个结合”。
参考文献：
[1]王军.浅谈全面预算管理在汽车4S店的运用[J].《中国外资》2012：112-114.
[2]王继胜.浅谈全面预算管理在咨询企业中的运用——以江苏省设备成套有限公司为例[J].《商业文化》2011：43-45.
[3]曹华强.浅谈企业如何运用全面预算管理来加强对企业的内部控制[J].《现代经济信息》2012：56-57.
关键词：电力企业 全面预算管理 概述 主要问题 改进措施
一、引言
企业的预算能对企业的收支情况有一个前期的预测和把握，对全局有一个大致的了解，能尽量减少损失。以前有财务预算，现在则多采用全面预算，全面预算管理工作的存在，帮助企业的财政管理更加高效有序，为企业带来经济效益。
二、全面预算管理概述
鉴于在某个企业内还包含着诸多的机构和部门，因此关于财务或者是非财务的资源均需要得到科学的配置与管理，并且辅之以专业的审核与把控，因此不能忽视了此类资源的预算事宜，这可以起到辅助企业遵循科学理论和计划纲要进行高速运转，并且早日实现目标。全面预算管理尤其和企业的日常经营联系紧密，它是一个综合计划、协调、控制、激励、评价等机制的协调的整体，在高度把握企业概况的前提下，推测企业在市场的将来走向，分析出可能出现的资金流向等情况。当然，全面预算的工作关键点在于处理好工作牵涉范围领域广的问题，这也要求企业根据内部情况制定全方位的预算策略，比如制定财务计划、在解决财务预算问题的同时兼顾其他部分。全面预算工作的表现形式也有着多元化的特征，比如货币式、实物式均可以成为代表形式。除此之外，全面预算在企业的纵向结构方面也呈现出综合管理的特征，它指的是企业在各个部门和单位层级上的协调， 而单独的财务计划则单独针对企业的财务部门。
三、全面预算管理在实际工作存在的主要问题
1.全面预算管理系统建设不力。在电力企业之内，全面预算管理体系是一个牵涉对象多、外在形式不一、对单位纵向结构影响明显、贯彻企业运营全过程的体系。这就需要企业内全体成员均全力参与投入其中。不同的部门都要在全面预算管理的体系内进行协调运作，督促全员齐心协力奋斗，毕竟一个小岗位上的小纰漏都有造成企业整体大规模损失的可能。然而结合当代电力企业的发展看，许多企业不能在任务编制、项目执行、事后分析、成绩评价、人员奖惩等方面落实管理的质量，就无法实现全面管理的目标。以上种种本身是相互连接、互相补充、互相作为对方存在的前提而存在的，如果全面预算管理工作不到位，就无法构成一个毫无违和感的整体。
2.全面预算管理没有紧靠企业的经营战略。目前大量的企业在设置战略目标的同時缺乏全面的调查和细致的思考，并且蔑视法律的权威，未能在现代化思维的指导下，为电力企业做出科学的方向指引。更有企业全面预算管理的战略性不强，没有把企业经营战略作为导向，做出的预算也就不算最合理合法的，这无疑会妨碍公司利益。
3.预算基础体系薄弱。统计和处理数据时不够全面精确，对全局的把握不够准，就会使获得的数据价值有所贬低。而有的电力企业可能信息化体系建设不力，预算编制工具不联网，原始资料的来源不一，手工输数目，这也就提高了工作的难度，造成不同单位所拥有的信息不对称的局面。不仅如此，有的电力企业内部交流反馈机制不科学，企业不会科学有效地利用预算执行结论，没能将其与业绩评价二者进行高度结合，这也会打击大家做好全面预算管理工作的热情。
4.预算宽余问题。目前情况下，很多的电力企业内部都缺乏一套符合企业实际、且严格而标准的预算机制，预算的管理也不够科学，甚至预算的口径和方式等等方面都没有达到一致状态，，预算的具体操作也缺乏清晰的正误判断标准，这就是常说的“预算余宽”。如果上级经理在专业因素等等的原因下，会难以完全把握其中含有的预算余宽及其大小。
四、全面预算管理方法的改进措施
1.加强工作人员全面预算管理意识。电力企业要想更充分地利用全面预算的力量，除了要制定正确的长期战略思想和目标，还要加强全体上下工作人员对全面预算管理的意识。只有让他们充分认识到这种方式的重要性和深刻含义，掌握利用方法，才能从根本上推广全面预算管理模式。企业的领导及管理阶层是必须要完全掌握这种管理方法的核心内容的，包括预算如何编制、方法如何执行、差异如何辨识等等，毕竟他们是使全面预算具体地落到实处的力量。
2.促进预算编制方法多样化。在全面预算中，编制是基础步骤，最好是选择自上而下、自下而上、上下结合方法进行。在企业的业务工作中具体表现为，由企业的领导人员设定本店总体战略目的，各个下属机构再按照上级总体目标的要求，结合自身机构的实际，考虑到经营现状和前期教训，制定等制定分目标，上报企业预算机构。企业预算机构专门负责搜集并审核下属机构的预算草案，全面分析，在必要之时给出恰当的建议，与各个机构进行协商和探讨。这就是自上而下、自下而上的交替过程，目的在于制定最利于各电力企业发展的目标。
3.推行全面预算管理必须切实抓好“四个结合”。首先，要把全面预算管理工作和现金收支做到完美衔接。控制成本是第一步，控制现金流量才是关键。其次，则是要做好全面预算管理同深化目标成本的结合。全面预算管理的存在只是为了赚钱利益，利益是与成本相对的概念，此消彼长，要想得到更高的利润，就要学会控制成本，尽量减小成本代价，处理好二者关系。第三，是注意全面预算管理要同落实管理制度、提高预算的控制力和约束力相结合。在全面预算的实施中，一切行动都是以目标为中心的。包括在预算前期，制定科学的目标，在预算执行中期，要向目标看齐，在预算后期，要用目标来衡量整个工作的质量。最后，要落实全面预算管理同企业经营者和职工的经济利益的相互结合。全面预算侧重全面性，它涉及的内容范围广，而且时间跨度长，且和全体上下员工的利益都息息相关。要想实现达到所有预算指标的目的，就要加强内部的工作考核，各单位的绩效水平都要严格按照它们对预算的执行情况进行衡量。
4.建立完整完善的组织架构及制度管理体系。为保证达到较高的预算管理层次，要求设置专业的预算基础系统加以支撑，该系统应该涵盖预算指标、预算责任、预算跟踪、预算评价和预算考核激励等等若干个体系，指标体系是作为整个系统的前提存在的；而责任体系的主要作用在于保证各个责任能得到有效落实；跟踪体系侧重于做好指标在执行阶段的监控督促工作；评价体系的关注重点则表现在预算目标的实现和验证问题上。从中也可以看出五个体系之间是紧密联系的，层层深入，一环扣一环，分别侧重于不同的点，却共同作用于全面预算管理系统的运作方面。因此工作人员需要把握这几个体系之间的关系，在掌握原理基础上进行实践。
五、结语
综上所述，做好电力企业全面预算管理中的问题及改进方法分析非常重要。相关工作人员要把握全面预算管理概念；做好实践中的主要问题分析；在此基础上，探讨全面预算管理方法的改进措施，加强工作人员全面预算管理意识、建立完整完善的组织架构及制度管理体系、促进预算编制方法多样化、切实抓好“四个结合”。
参考文献：
[1]王军.浅谈全面预算管理在汽车4S店的运用[J].《中国外资》2012：112-114.
[2]王继胜.浅谈全面预算管理在咨询企业中的运用——以江苏省设备成套有限公司为例[J].《商业文化》2011：43-45.
[3]曹华强.浅谈企业如何运用全面预算管理来加强对企业的内部控制[J].《现代经济信息》2012：56-57.