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摘 要：二0一二年下半年开始，由于国际经济危机的原因，作为我国主要基础能源的煤炭行业受到严重冲击，几年来，价格连续呈现下跌趋势，至二0一六年初尚未明显改善迹象。煤炭行业由几年前的盈利状态，转变为亏损或微利。因此，要通过实施各种考核激励的措施，促进企业降本增效的实施，达到企业各种经营指标的实现。本文以大屯公司为例子，论述企业实施考核管理措施，实现对降本增效的促进作用。
关键词：考核管理 降本增效
二0一二年下半年开始，由于国际经济危机的原因，国际上，生产资料需求委靡不振，钢铁、煤炭等基础行业受到严重影响，作为我国主要基础能源的煤炭行业同样受到严重冲击，几年来，价格连续呈现下跌趋势，至二0一六年初尚未明显改善迹象。仍处于彻底之中，几年来，煤炭行业由几年前的盈利状态，转变为亏损或微利，煤炭销售价格受国际国内经济形势影响很大，因此，企业要通过加强管理，不仅要通过提高原煤、精煤煤質和品种上下功夫，还要通过加强企业成本管理、安全管理等方面管理，努力做到增收节支，促进企业降本增效，要通过实施各种考核管理措施，促进企业降本增效的实施，达到企业各种经营指标的实现。下面以大屯公司为例子，论述企业实施考核管理措施，实现对降本增效的促进作用。
一、考核管理实施的原则
1.坚持效益原则。煤炭经济形势严峻的情况下，如果不坚持效益原则，努力提高企业经济效益，如果连续亏损，企业就会难以维持简单再生产，企业实施考核管理时，应当坚持效益原则，充分考虑到考核管理对提高企业经济效益的影响，对经济业务的实施发生的成本进行充分估计，同时估计对增加收入或减少成本的影响，尽量做到切实可行，达到企业效益最大化，达到企业实施考核管理措施的目的。
2.坚持以人为本原则。对国有企业来说，人才是最重要的资源和财富，人力资本是现代社会经济增长的主要动力和决定性因素，企业必须依靠全员努力才能实现目标。在考核管理措施实施时，要坚持以人为本原则，千方百计调动员工的积极性，充分落实员工的主人翁地位，努力提高企业员工收入，保证员工健康的身心发展，提高企业员工的凝聚力，提高企业员工的创造力和工作积极性，将企业发展和员工的个人发展齐头并进，才能使企业保持持续健康发展，保持旺盛的生命力，达到企业降本增效的长远目的。
3.坚持因地制宜原则。企业制定考核管理措施时，要坚持因地制宜原则，充分分析了解企业的资源情况、资产情况、资金情况、业务情况、员工素质、管理水平等各方面因素，努力寻找企业生产经营管理方面的薄弱环节，充分利用企业各种优势，制定切合企业实际情况的考核管理措施，不断提高经营管理水平，提高企业经济效益。
二、考核管理措施实施的途径
对于一个以煤炭生产为主的企业集团，通过考核管理措施，达到降本增效的方法很多，本文举一些例子来说明，可以采取下列方法来实施。
1.加强公司成本预算考核管理，努力控制企业各项成本，达到降低成本、增加效益的目的。成本预算管理是全面预算管理的重要组成，对于企业降本增效有着重要的作用，为加强企业成本管理，大屯公司制定了专项预算工作考核办法，从材料成本预算入手，至2016年列入年度专项预算考核的预算已增加到产品材料成本、电费、安全生产费用、维简费、专项工程、劳务费、福利费、办公费、差旅费、会议费、业务招待费等十五项。严格执行专项预算工作考核办法，明确实施单位、专项预算职能管理部门、专项预算考核监管部门在预算实施推进工作中的责任，实行跨部门连带责任考核，将专项预算实施推进工作与绩效工资挂钩考核，形成预算工作推进考核体系。通过几年的实施，大屯公司的各成本预算目标一直处于可控状态，达到了企业降本增效的目的。
2.加强企业修旧利废的考核管理实施。原煤生产企业在进行煤炭采掘过程中，一部分设备、配件或材料在使用过回收或更换下来后，通过进行维护、修理维修就可以达到或恢复原有性能，而不影响继续使用。煤矿的修旧利废，就是指将回撤或更换的材料、设备等物资，通过投入一定的物力人力，经修复修理后，将符合生产要求的修复品或改制产品再投入使用，充分发挥了物资价值，与重新采购物资相比，大大减少资产浪费，可以切实降低煤炭吨煤成本，提高企业经济效益。大屯公司根据公司实际情况，出台了修旧利废管理考核办法，对大屯公司修旧利废的组织管理、修旧利废工作实施管理，具体包括修旧利废物资的范围、使用管理、质量检测、计价以及成本核算，并且提出了修旧利废的考核及奖励办法，通过多年来的实施管理，符合公司管理要求，不但有效提高了公司物资管理水平，提高了公司经济效益，而且同时调动了相关部门和人员的工作积极性，做到了企业与职工双赢，起到了较好效果。
3.加强技术开发与技术创新的考核管理。技术开发，是指利用从研究和实际经验中获得的现有知识或从外部引进技术，为生产新的产品、装置，建立新的工艺和系统而进行实质性的改进工作。技术创新，指生产技术的创新，包括开发新技术，或者将已有的技术进行应用创新。技术开发和技术创新是企业降本增效的重要组成部分，国外一些大的企业或公司，成立了专门的技术开发机构，在激烈竞争中，抢得先机，使别人难以模仿和超越，确保企业的竞争优势。大屯公司也成立了技术中心，对公司技术开发和技术创新进行统一组织管理，并且根据公司实际情况，制定了大屯公司技术开发管理办法，对公司所属各二级单位技术开发情况进行考核奖惩，对重点项目推荐上级立项、向上级主管部门及政府申请奖励，为促进技术开发与技术创新的顺利进行，将技术开发考核情况纳入经营者绩效考核体系，并且每年科技进步奖和优秀科技论文进行评比，不断改进了公司生产工艺和技术，促进了企业经营管理，对降本增效起到了较好的促进作用。
4.加强综机设备考核管理工作，提高设备使用效率，促进企业降本增效。煤炭生产企业综机设备是指综合机械化采煤、掘进设备，在煤炭生产中具有不可替代的重要作用，同时由于设备较为贵重，资金需求量大，因此，煤炭企业既要保证综机设备正常使用，又要保证设备不可过多，以提高综机设备利用率，以免影响资金效率，造成资金浪费。根据公司实际情况需要，大屯公司成立设备管理中心，对综机设备实行统一管理，根据各矿生产需要，由所属各矿租赁使用，并且合理安排综机设备的维护保养，为提高设备的周转效率，加强维修管理水平，制定了综机设备转面维护管理办法，对综机设备进行转面维护的条件、维护费用的计算、设备的验收，以及转面维护的考核管理做出了具体规定。当设备发生转面时，由设备管理中心根据设备使用的实际情况，支付给转面各矿转面费，并且按转面费的一定比例提取奖励，以鼓励设备转面，进尔提高综机设备利用率，降低原煤生产成本，促进企业降本增效。
5.加强材料和人工成本考核管理，促进企业降本增效。材料成本和人工成本是是煤炭生产企业的主要成本项目，，原煤材料成本和人工成本的高低直接影响原煤生产成本的高低，对企业利润有着重要的影响。降低材料成本，要加强材料的取得、使用、保管等方面管理，购买材料时，根据公司材料使用计划，严格执行招投标管理办法等管理规定，大屯公司由物资部对材料进行统一集中管理，公司对各单位材料成本和物资单耗进行重点管理，对材料进行严格的预算管理，同时将材料成本纳入公司经营考核目标，与经营绩效考核结合起来，从各方面努力降低材料成本。在努力提高职工工资水平的同时，加强非工资性人工成本的管理，制定了福利费管理办法，努力减少福利费支出，加大劳务费用的审批管理，下发劳务费指标，努力降低人工成本支出，几年来，材料成本和人工成本呈下降趋势，有效促进了降本增效工作。
三、考核管理的局限性和解决思路
1.提高考核管理实施的科学性。在制定考核管理政策时，可能出现由于指标设定不合理等因素，造成技术要求高、工作量大等工种罚款等多，反而出现干得多、错得多的现象，考核结果与其他工种相比明显不合理，这样就会造成工作难度大、工作量高的工种反而会吃亏的现象，企业管理者应对指标设定的科学性不断进行评估，将考核管理发挥其应有的作用。
2.尽可能地调动全体员工的积极性。考核激励机制不仅仅是管理者的事情，它的实施过程和结果关系到每个员工，首先，应加强事前宣传力度，使全体员工对企业有使命感、归属感、有集体荣誉感，知道实施考核激励管理的目标，实施效果与奖罚的关系，在过程中不断提高员工素质，做好与员工的反馈与沟通，存在问题及时解决，进而提高员工的执行力，充分调动各岗位员工的积极性，使考核管理起到应得到的效果。
3.做好监督查处工作，为考核管理保驾护航。企业的考核管理体系涵盖企业的物资采购、工程施工、设备维修、产品销售、资金管理、成本费用管理、人事调配等企业生产经营管理的各个方面，在当前国内形势下，国有企业同样要讲政治，要遵循中央八项规定，反对四风，加强经济领域反腐工作，加强经济监督职能，加大对腐败问题的惩处力度，只有如此，保证考核管理的严肃性、客观性，企业降本增效工作才能 落到实处。
关键词：考核管理 降本增效
二0一二年下半年开始，由于国际经济危机的原因，国际上，生产资料需求委靡不振，钢铁、煤炭等基础行业受到严重影响，作为我国主要基础能源的煤炭行业同样受到严重冲击，几年来，价格连续呈现下跌趋势，至二0一六年初尚未明显改善迹象。仍处于彻底之中，几年来，煤炭行业由几年前的盈利状态，转变为亏损或微利，煤炭销售价格受国际国内经济形势影响很大，因此，企业要通过加强管理，不仅要通过提高原煤、精煤煤質和品种上下功夫，还要通过加强企业成本管理、安全管理等方面管理，努力做到增收节支，促进企业降本增效，要通过实施各种考核管理措施，促进企业降本增效的实施，达到企业各种经营指标的实现。下面以大屯公司为例子，论述企业实施考核管理措施，实现对降本增效的促进作用。
一、考核管理实施的原则
1.坚持效益原则。煤炭经济形势严峻的情况下，如果不坚持效益原则，努力提高企业经济效益，如果连续亏损，企业就会难以维持简单再生产，企业实施考核管理时，应当坚持效益原则，充分考虑到考核管理对提高企业经济效益的影响，对经济业务的实施发生的成本进行充分估计，同时估计对增加收入或减少成本的影响，尽量做到切实可行，达到企业效益最大化，达到企业实施考核管理措施的目的。
2.坚持以人为本原则。对国有企业来说，人才是最重要的资源和财富，人力资本是现代社会经济增长的主要动力和决定性因素，企业必须依靠全员努力才能实现目标。在考核管理措施实施时，要坚持以人为本原则，千方百计调动员工的积极性，充分落实员工的主人翁地位，努力提高企业员工收入，保证员工健康的身心发展，提高企业员工的凝聚力，提高企业员工的创造力和工作积极性，将企业发展和员工的个人发展齐头并进，才能使企业保持持续健康发展，保持旺盛的生命力，达到企业降本增效的长远目的。
3.坚持因地制宜原则。企业制定考核管理措施时，要坚持因地制宜原则，充分分析了解企业的资源情况、资产情况、资金情况、业务情况、员工素质、管理水平等各方面因素，努力寻找企业生产经营管理方面的薄弱环节，充分利用企业各种优势，制定切合企业实际情况的考核管理措施，不断提高经营管理水平，提高企业经济效益。
二、考核管理措施实施的途径
对于一个以煤炭生产为主的企业集团，通过考核管理措施，达到降本增效的方法很多，本文举一些例子来说明，可以采取下列方法来实施。
1.加强公司成本预算考核管理，努力控制企业各项成本，达到降低成本、增加效益的目的。成本预算管理是全面预算管理的重要组成，对于企业降本增效有着重要的作用，为加强企业成本管理，大屯公司制定了专项预算工作考核办法，从材料成本预算入手，至2016年列入年度专项预算考核的预算已增加到产品材料成本、电费、安全生产费用、维简费、专项工程、劳务费、福利费、办公费、差旅费、会议费、业务招待费等十五项。严格执行专项预算工作考核办法，明确实施单位、专项预算职能管理部门、专项预算考核监管部门在预算实施推进工作中的责任，实行跨部门连带责任考核，将专项预算实施推进工作与绩效工资挂钩考核，形成预算工作推进考核体系。通过几年的实施，大屯公司的各成本预算目标一直处于可控状态，达到了企业降本增效的目的。
2.加强企业修旧利废的考核管理实施。原煤生产企业在进行煤炭采掘过程中，一部分设备、配件或材料在使用过回收或更换下来后，通过进行维护、修理维修就可以达到或恢复原有性能，而不影响继续使用。煤矿的修旧利废，就是指将回撤或更换的材料、设备等物资，通过投入一定的物力人力，经修复修理后，将符合生产要求的修复品或改制产品再投入使用，充分发挥了物资价值，与重新采购物资相比，大大减少资产浪费，可以切实降低煤炭吨煤成本，提高企业经济效益。大屯公司根据公司实际情况，出台了修旧利废管理考核办法，对大屯公司修旧利废的组织管理、修旧利废工作实施管理，具体包括修旧利废物资的范围、使用管理、质量检测、计价以及成本核算，并且提出了修旧利废的考核及奖励办法，通过多年来的实施管理，符合公司管理要求，不但有效提高了公司物资管理水平，提高了公司经济效益，而且同时调动了相关部门和人员的工作积极性，做到了企业与职工双赢，起到了较好效果。
3.加强技术开发与技术创新的考核管理。技术开发，是指利用从研究和实际经验中获得的现有知识或从外部引进技术，为生产新的产品、装置，建立新的工艺和系统而进行实质性的改进工作。技术创新，指生产技术的创新，包括开发新技术，或者将已有的技术进行应用创新。技术开发和技术创新是企业降本增效的重要组成部分，国外一些大的企业或公司，成立了专门的技术开发机构，在激烈竞争中，抢得先机，使别人难以模仿和超越，确保企业的竞争优势。大屯公司也成立了技术中心，对公司技术开发和技术创新进行统一组织管理，并且根据公司实际情况，制定了大屯公司技术开发管理办法，对公司所属各二级单位技术开发情况进行考核奖惩，对重点项目推荐上级立项、向上级主管部门及政府申请奖励，为促进技术开发与技术创新的顺利进行，将技术开发考核情况纳入经营者绩效考核体系，并且每年科技进步奖和优秀科技论文进行评比，不断改进了公司生产工艺和技术，促进了企业经营管理，对降本增效起到了较好的促进作用。
4.加强综机设备考核管理工作，提高设备使用效率，促进企业降本增效。煤炭生产企业综机设备是指综合机械化采煤、掘进设备，在煤炭生产中具有不可替代的重要作用，同时由于设备较为贵重，资金需求量大，因此，煤炭企业既要保证综机设备正常使用，又要保证设备不可过多，以提高综机设备利用率，以免影响资金效率，造成资金浪费。根据公司实际情况需要，大屯公司成立设备管理中心，对综机设备实行统一管理，根据各矿生产需要，由所属各矿租赁使用，并且合理安排综机设备的维护保养，为提高设备的周转效率，加强维修管理水平，制定了综机设备转面维护管理办法，对综机设备进行转面维护的条件、维护费用的计算、设备的验收，以及转面维护的考核管理做出了具体规定。当设备发生转面时，由设备管理中心根据设备使用的实际情况，支付给转面各矿转面费，并且按转面费的一定比例提取奖励，以鼓励设备转面，进尔提高综机设备利用率，降低原煤生产成本，促进企业降本增效。
5.加强材料和人工成本考核管理，促进企业降本增效。材料成本和人工成本是是煤炭生产企业的主要成本项目，，原煤材料成本和人工成本的高低直接影响原煤生产成本的高低，对企业利润有着重要的影响。降低材料成本，要加强材料的取得、使用、保管等方面管理，购买材料时，根据公司材料使用计划，严格执行招投标管理办法等管理规定，大屯公司由物资部对材料进行统一集中管理，公司对各单位材料成本和物资单耗进行重点管理，对材料进行严格的预算管理，同时将材料成本纳入公司经营考核目标，与经营绩效考核结合起来，从各方面努力降低材料成本。在努力提高职工工资水平的同时，加强非工资性人工成本的管理，制定了福利费管理办法，努力减少福利费支出，加大劳务费用的审批管理，下发劳务费指标，努力降低人工成本支出，几年来，材料成本和人工成本呈下降趋势，有效促进了降本增效工作。
三、考核管理的局限性和解决思路
1.提高考核管理实施的科学性。在制定考核管理政策时，可能出现由于指标设定不合理等因素，造成技术要求高、工作量大等工种罚款等多，反而出现干得多、错得多的现象，考核结果与其他工种相比明显不合理，这样就会造成工作难度大、工作量高的工种反而会吃亏的现象，企业管理者应对指标设定的科学性不断进行评估，将考核管理发挥其应有的作用。
2.尽可能地调动全体员工的积极性。考核激励机制不仅仅是管理者的事情，它的实施过程和结果关系到每个员工，首先，应加强事前宣传力度，使全体员工对企业有使命感、归属感、有集体荣誉感，知道实施考核激励管理的目标，实施效果与奖罚的关系，在过程中不断提高员工素质，做好与员工的反馈与沟通，存在问题及时解决，进而提高员工的执行力，充分调动各岗位员工的积极性，使考核管理起到应得到的效果。
3.做好监督查处工作，为考核管理保驾护航。企业的考核管理体系涵盖企业的物资采购、工程施工、设备维修、产品销售、资金管理、成本费用管理、人事调配等企业生产经营管理的各个方面，在当前国内形势下，国有企业同样要讲政治，要遵循中央八项规定，反对四风，加强经济领域反腐工作，加强经济监督职能，加大对腐败问题的惩处力度，只有如此，保证考核管理的严肃性、客观性，企业降本增效工作才能 落到实处。