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摘要：节能标准化是提升经济质量效益、推动绿色低碳循环发展、建设生态文明的重要手段。加强节能标准化工作，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，有利于实现经济又好又快发展。因此本文以湖北省为例，通过对该省节能领域现状和产业发展情况的系统总结与分析，指出了该省节能领域存在的问题，并在进一步详细分析该省节能标准化工作现状的基础上，从健全工作机制、完善地方标准体系、强化标准实施和保障措施四个方面出发提出推进湖北省节能标准化工作的一系列对策措施。
关键词：节能 标准化 现状 措施
Promoting Standardization Work of Energy Conservation Based on Current Situation：
A Case Study in Hubei Province
Li Ming， Chen Qiong， Huang Rong， Liu Xingheng
（ Hubei Standardization and Quality Institution ）
Abstract： The standardization of energy conservation is an important way of improving economic quality， promoting green and low-carbon development and construction of ecological civilization. Strengthening of the standardization of energy conservation， persist in saving， clean and safe development， will bring about the rapid development of economy. This paper takes Hubei as an example， summarizes and analyzes the current situation of energy conservation and industrial development， points out the problems existing in this field， and puts forward a series of measures to promote the standardization of energy conservation in Hubei province from the aspects of improving the working mechanism， perfecting the local standard system， strengthening the implementation of standards and safeguard measures.
Key words： energy conservation， standardization， current situation， measures
2015年3月，国务院办公厅出台了《关于加强节能标准化工作的意见》，其中要求全国各地区、各有关部门要充分认识节能标准化工作的重大意义，精心组织，加强配合，抓紧研究制定具体实施方案，随后四川、江西、山东、重庆等省、自治区、直辖市都先后出台了相应的实施方案。节能标准化是提升经济质量效益、推动绿色低碳循环发展、建设生态文明的重要手段。加强节能标准化工作，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，有利于实现经济又好又快发展。近几年来，随着湖北省社会经济的快速发展，各项建设都取得了令人瞩目的成就，但同时经济发展和资源环境间也面临着日趋尖锐的矛盾，这种矛盾是由于经济结构不合理、经济增长方式粗放引起的。因此以下就从分析湖北省节能现状出发，进而探讨推进湖北节能标准化工作的对策措施。
1 湖北省节能领域的现状
湖北省位于中国中部偏南、长江中游，矿产资源种类较齐全，总量较丰富，资源禀赋位居全国中游，化工、建材及部分冶金矿产资源相对丰富，但能源等支柱性矿产短缺。煤矿的矿产地虽然多，但质量差、规模小、产量小，省内消费的85%需要从外省调入；石油资源储量规模较小，仅能满足全省需求的14%[1]。
湖北近几年的统计数据表明，湖北经济发展对原煤、焦炭、原油及电力依赖性较强，其中消耗原煤最多。能源消耗量排名前三名的依次是工业、交通运输业和生活消费，从图 1中可看出尽管这些年工业能耗所占全省总能耗的比重略有下降，但总体来说仍然是本省能源终端消费的绝对主体，占比始终保持在68%以上。2013年，湖北省规模以上工业消耗13310.45万tce1），其中原煤8270.13万t，洗精煤1382.42万t，原油1176.3万t，且呈逐年上升趋势（见图2）。
就行业能源消耗量而言，化学原料和化学制品制造业最高，其次是非金属矿物制品业，之后依次为黑色金属冶炼和压延加工业、汽车制造业等。2013年单位GDP能耗0.84tce/万元，与往年比较有显著下降，但仍高于全国平均水平（0.74tce/万元）[3]，与其他经济发达地区相比则差距更大，如上海市2013年单位GDP能耗仅为0.545tce/万元[4]。
2 湖北省节能产业发展的现状及存在的问题
近年来，湖北省委、省政府将节能环保产业作为全省七大战略性新兴产业之一，着力加以推进，节能环保产业呈现快速发展态势，产业规模不断扩大。2013年全省节能环保产业总产值超过1500亿元，比2010年增长76.5%，其中节能产业总产值约450亿元[5]。总体来看，节能产业发展呈现的特点及问题如下： （1）初步形成了一批骨干龙头企业：有从事电力能源装备的长动集团、武汉南瑞、三环发展等，从事蓄热式燃烧的仙桃神雾，从事节能窑炉的华窑集团，从事三联供空气源热泵的武汉朗肯，从事半导体照明的华灿光电、迪源光电、匡通电子，从事节能保温建筑材料的武汉沃尔浦等。长动集团20万kW以下热电联产机组市场占有率达30%以上，神雾公司占有国内高温空气燃烧应用份额50%以上，宜昌匡通电子在国内LED封装行业居于龙头位置。
（2）产业集聚化发展态势初显：经过多年发展，节能产业逐步呈现出依托骨干企业向重点园区和区域集聚的发展格局。在高效节能产业领域，阳逻开发区以西门子、阿海珐和国电南瑞公司产业园为基础，形成了大型输变电设备和智能电网应用装备产业基地。黄冈节能窑炉的发展颇具特色，华窑集团、中洲窑炉、中亚窑炉等行业领军企业正抱团推进“绿色工业窑炉”省级标准制定，填补国内该项标准的空白，黄冈逐步成为“窑炉之乡”；襄阳以大力电 工、追日电气、万洲电气等企业为龙头，建立了襄阳软启动产业联盟，成为全国最大的软启动产业生产基地。
（3）社会参与节能产业的积极性增强：每年争取国家支持节能环保重点项目资金近15 亿元。政策扶持提高了企业投资节能产业项目的积极性，不仅一批中小企业积极参与，同时推动了建材、化工等行业从传统的高能耗、高污染行业向节能环保型转变。武钢集团、华新水泥、大冶有色等均成立了以节能为主攻方向的企业，中节能等央企也开始投资布局。一大批在建或拟建的节能产业化项目正在稳步推进，为产业发展提供了较强的后备力量。
（4）存在的问题：首先是整体竞争力不强，突出表现在“两小一低”，即产业和企业规模偏小、技术水平偏低；其次是产业结构不优，产业内部结构不尽合理，节能环保装备产业和节能环保服务业发展不足，产业空间布局也不尽合理，部分市州县节能产业发展滞后，产业集聚度不高，产业链不成熟；再次是市场开拓难度较大，节能产业领域相关的目录清单、资质资格认定较多，进入市场的门槛较高，现有的节能企业大部分是民营中小企业，普遍存在贷款难、融资贵问题，资金积累缓慢，企业发展面临很多实际困难。
3 湖北省节能标准化的现状和存在的问题
标准化作为一种重要的科学管理、系统规划、技术创新手段，是实现湖北省节能减排有效运转的重要战略工具。湖北省贫乏的能源资源与快速发展的社会经济间存在较大矛盾，因此全省在当前及今后的很长时间里必须坚持节能标准化，从而提高能源利用效率，保持经济可持续快速发展。但是到目前为止，湖北省已经制修订的节能相关地方标准非常少，一些标准还处于计划阶段（见表1），大多行业只是争取达到国家标准，在这一点与发达地区相比差距很大，标准化还远远没有发挥出在节能减排中的重要作用。如截至2011年底，就能耗限额地方标准而言，山东省已制定了52项地方标准，浙江省有45项，江苏省有21项，广东省有16项[6]。能耗限额标准等作为节能标准体系的核心部分，能反映地方节能标准化工作的思路和力度等主要特征，因此，节能标准化先进地区的单位GDP能耗往往也相对较低。
表1 湖北节能标准制修订情况
序号 标准名称 标准号 备注
1 低能耗居住建筑节能设计标准 DB42/T 559—2013 修订
2 建筑节能工程施工文件管理规范 DB42/T 642—2010 制定
3 湖北省火力发电节能技术管理规范 DB42/T 442—2007 制定
4 节能烤烟房技术规程 DB42/T 024—2002 制定
5 节能炒茶灶 DB42/T 025—2002 制定
6 公共机构综合能耗、电耗定额及计算方法 拟制定
7 棉纱单位产量综合电耗计算方法及限额 拟制定
8 武汉市乘用车单位产品能源消耗限额 拟制定
9 武汉市光纤单位产品能源消耗限额 拟制定
10 曳引式电梯能效测试与评价规则 拟制定
11 全轻混凝土建筑地面保温工程技术规程 拟制定
12 复合发泡水泥板外墙保温系统技术规程 拟制定
13 蒸压砂加气混凝土精确砌块墙体自保温系统应用技术规程 拟修订
14 低层建筑冷弯薄壁型钢结构技术规程 拟修订
15 EPS模块现浇混凝土结构底层低能耗房屋技术规程 拟制定
16 EPS模块保温系统技术规程 拟制定
17 EPS空心模块工业建筑低能耗围护结构技术 规程 拟制定
18 地铁能量回馈装置技术要求及试验方法 拟制定
4 加强湖北省节能标准化工作的对策建议
随着未来湖北省节能减排工作的不断深入，进一步加强和完善节能标准化工作，已经成为完成国家下达的单位生产总值能耗下降指标、促进节能产业快速发展的必然选择。因此以下从健全工作机制、完善地方标准体系、强化标准实施和保障措施四个方面，提出推进湖北省节能标准化工作的一系列对策措施。
4.1 健全工作机制
（1）加强组织领导和协调配合。成立节能标准化领导小组，负责节能标准化工作的推动实施。建立由发改委牵头，质监局、经信委、财政厅、科技厅、住建厅、交通厅、商务厅、环保厅、科研机构和重点企业等共同参与的联席会议制度，加强节能标准化工作的组织推动和协调配合。
（2）健全节能标准化激励机制。鼓励科研院所、大专院校和龙头企业参与节能国际标准、国家标准、行业标准的制定，并给予必要的经费资助和政策支持。积极引导和鼓励企业、社会各界加大对节能标准化工作的投入，逐步形成多渠道、多元化，共同支持节能标准化建设的保障机制。
（3）完善节能标准信息服务。加快节能标准信息服务平台建设，为社会提供高效便捷的标准查询服务，全面反映节能标准化工作最新进展。开展信息咨询、标准比对、综合加工、深度开发、效果评估评价等服务工作，为企业提供标准研制、标准体系建设等定制化专业服务。 4.2 完善地方标准体系
（1）系统梳理现有标准，编制节能标准制修订计划。整理和研究节能相关国家标准、行业标准目录，在与各行业主管部门进行沟通的基础上，针对节能实际需求选取需要制修订的标准。根据节能减碳形势、发展趋势及技术创新情况，结合实际工作需求，完善节能标准制修订计划。在标准立项、征求意见环节开展宣传，广泛吸收社会各界的意见和建议。
（2）完善节能标准制修订制度。省质监局为节能标准立项、审查、发布开辟绿色通道，急需节能标准随时立项。健全地方节能标准实施情况年度报告机制和复审机制，标准复审周期控制在4年以内，标准修订周期控制在2年以内，将地方节能标准实施效果评价、复审与立项统筹结合。
（3）强化节能技术研发与标准制定的融合。进一步加大资金和政策的投入，实施创新驱动发展战略，支持具有自主知识产权的节能技术转化为标准。建设一批产、学、研、用有机结合的区域性国家节能技术标准创新基地，形成技术研发—标准研制—产业应用的科技创新机制。
（4）积极开展试点示范项目建设。开展节能标准化试点示范工程，在工业、能源、建筑、交通、公共机构等领域进行试点，及时总结、推广标准化示范试点项目成功经验。积极推进国家循环经济标准化试点和生态文明先行示范区建设，推广循环经济、生态文明标准体系的应用。开展节约型公共机构示范单位建设，抓好公共机构节能降碳。
（5）积极参与国内外节能标准化活动。鼓励和支持行业协会、科研机构、高等院校和优势企业积极组建省级专业节能标准化技术委员会，承担全国专业标准化技术委员会（TC）、分技术委员会（SC）秘书处和工作组（WG）工作，主持或参与国际标准、国家标准和行业标准制修订工作，积极参与国内外节能标准化交流与合作。
4.3 强化标准实施
（1）严格执行强制性标准。强化用能单位实施强制性节能标准的主体责任，开展能效对标达标活动，将强制性节能标准实施情况纳入地方各级人民政府节能目标责任考核。
（2）引导推荐性节能标准的应用。在能源消费总量控制、碳排放交易、生产许可、节能改造、节能产品推广、节能认证、绿色建筑评价及公共机构建设等领域，优先采用合同能源管理、节能量评估、电力需求侧管理、节约型公共机构评价等节能标准。推动能源管理体系、系统经济运行、能量平衡测试、节能监测等推荐性节能标准在工业企业的应用。
（3）强化标准实施的监督。以节能标准实施为重点，加大节能监察力度。完善质量监督制度，将产品是否符合节能标准纳入产品质量监督考核体系。畅通举报渠道，鼓励社会各方参与对节能标准实施情况的监督。
4.4 保障措施
（1）加大人才培养力度。完善节能标准化人才教育体系，适时组织节能标准化管理和技术人员的业务培训班，有效提升工作能力和水平。加快建立湖北省节能标准化人才专家库，为节能标准化工作提供有力技术支撑。建立节能标准化人员注册认证制度，加大人才识别和共享力度。
（2）强化节能标准化社会宣传。借助传统媒体和微博、微信等网络新兴媒体，传播节能标准化理念，介绍节能标准化知识，切实加大节能标准宣传力度。及时发布与人民生活和社会管理等密切相关的节能标准信息，增强政府部门、企业和消费者等社会各个层面的节能标准化意识。
（3）加强节能标准化经费保障。将节能标准化工作经费纳入各级财政预算，重点保障节能标准制定、节能标准宣贯及节能标准实施情况的监督检查。制定《湖北省节能标准化建设专项经费管理办法》，规范财政专项经费使用。
参考文献
周一帆. 湖北省重要矿产资源可供性研究[D]. 武汉：中国地质大学，2009.
湖北省统计局. 2014湖北统计年鉴[DB/OL]. http：//www.stats-hb.gov.cn/upload/tjnj/nj2014/. 2014.
中华人民共和国国家统计局. 2014中国统计年鉴[DB/OL]. http：//www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2014/indexch.htm. 2014.
上海市统计局. 2014上海统计年鉴[DB/OL]. http：//www.stats-sh.gov.cn/data/toTjnj.xhtml？y=2014. 2014.
湖北省发改委. 2014湖北省节能环保产业发展调研报告[DB/OL]. http：//www.sdpc.gov.cn/dffgwdt/201410/t20141017_629670.html. 2014.
蒋建平，童森军，林文都. 浙江省节能标准化现状分析及对策[J]. 大众标准化，2014（2）：50-53.
关键词：节能 标准化 现状 措施
Promoting Standardization Work of Energy Conservation Based on Current Situation：
A Case Study in Hubei Province
Li Ming， Chen Qiong， Huang Rong， Liu Xingheng
（ Hubei Standardization and Quality Institution ）
Abstract： The standardization of energy conservation is an important way of improving economic quality， promoting green and low-carbon development and construction of ecological civilization. Strengthening of the standardization of energy conservation， persist in saving， clean and safe development， will bring about the rapid development of economy. This paper takes Hubei as an example， summarizes and analyzes the current situation of energy conservation and industrial development， points out the problems existing in this field， and puts forward a series of measures to promote the standardization of energy conservation in Hubei province from the aspects of improving the working mechanism， perfecting the local standard system， strengthening the implementation of standards and safeguard measures.
Key words： energy conservation， standardization， current situation， measures
2015年3月，国务院办公厅出台了《关于加强节能标准化工作的意见》，其中要求全国各地区、各有关部门要充分认识节能标准化工作的重大意义，精心组织，加强配合，抓紧研究制定具体实施方案，随后四川、江西、山东、重庆等省、自治区、直辖市都先后出台了相应的实施方案。节能标准化是提升经济质量效益、推动绿色低碳循环发展、建设生态文明的重要手段。加强节能标准化工作，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，有利于实现经济又好又快发展。近几年来，随着湖北省社会经济的快速发展，各项建设都取得了令人瞩目的成就，但同时经济发展和资源环境间也面临着日趋尖锐的矛盾，这种矛盾是由于经济结构不合理、经济增长方式粗放引起的。因此以下就从分析湖北省节能现状出发，进而探讨推进湖北节能标准化工作的对策措施。
1 湖北省节能领域的现状
湖北省位于中国中部偏南、长江中游，矿产资源种类较齐全，总量较丰富，资源禀赋位居全国中游，化工、建材及部分冶金矿产资源相对丰富，但能源等支柱性矿产短缺。煤矿的矿产地虽然多，但质量差、规模小、产量小，省内消费的85%需要从外省调入；石油资源储量规模较小，仅能满足全省需求的14%[1]。
湖北近几年的统计数据表明，湖北经济发展对原煤、焦炭、原油及电力依赖性较强，其中消耗原煤最多。能源消耗量排名前三名的依次是工业、交通运输业和生活消费，从图 1中可看出尽管这些年工业能耗所占全省总能耗的比重略有下降，但总体来说仍然是本省能源终端消费的绝对主体，占比始终保持在68%以上。2013年，湖北省规模以上工业消耗13310.45万tce1），其中原煤8270.13万t，洗精煤1382.42万t，原油1176.3万t，且呈逐年上升趋势（见图2）。
就行业能源消耗量而言，化学原料和化学制品制造业最高，其次是非金属矿物制品业，之后依次为黑色金属冶炼和压延加工业、汽车制造业等。2013年单位GDP能耗0.84tce/万元，与往年比较有显著下降，但仍高于全国平均水平（0.74tce/万元）[3]，与其他经济发达地区相比则差距更大，如上海市2013年单位GDP能耗仅为0.545tce/万元[4]。
2 湖北省节能产业发展的现状及存在的问题
近年来，湖北省委、省政府将节能环保产业作为全省七大战略性新兴产业之一，着力加以推进，节能环保产业呈现快速发展态势，产业规模不断扩大。2013年全省节能环保产业总产值超过1500亿元，比2010年增长76.5%，其中节能产业总产值约450亿元[5]。总体来看，节能产业发展呈现的特点及问题如下： （1）初步形成了一批骨干龙头企业：有从事电力能源装备的长动集团、武汉南瑞、三环发展等，从事蓄热式燃烧的仙桃神雾，从事节能窑炉的华窑集团，从事三联供空气源热泵的武汉朗肯，从事半导体照明的华灿光电、迪源光电、匡通电子，从事节能保温建筑材料的武汉沃尔浦等。长动集团20万kW以下热电联产机组市场占有率达30%以上，神雾公司占有国内高温空气燃烧应用份额50%以上，宜昌匡通电子在国内LED封装行业居于龙头位置。
（2）产业集聚化发展态势初显：经过多年发展，节能产业逐步呈现出依托骨干企业向重点园区和区域集聚的发展格局。在高效节能产业领域，阳逻开发区以西门子、阿海珐和国电南瑞公司产业园为基础，形成了大型输变电设备和智能电网应用装备产业基地。黄冈节能窑炉的发展颇具特色，华窑集团、中洲窑炉、中亚窑炉等行业领军企业正抱团推进“绿色工业窑炉”省级标准制定，填补国内该项标准的空白，黄冈逐步成为“窑炉之乡”；襄阳以大力电 工、追日电气、万洲电气等企业为龙头，建立了襄阳软启动产业联盟，成为全国最大的软启动产业生产基地。
（3）社会参与节能产业的积极性增强：每年争取国家支持节能环保重点项目资金近15 亿元。政策扶持提高了企业投资节能产业项目的积极性，不仅一批中小企业积极参与，同时推动了建材、化工等行业从传统的高能耗、高污染行业向节能环保型转变。武钢集团、华新水泥、大冶有色等均成立了以节能为主攻方向的企业，中节能等央企也开始投资布局。一大批在建或拟建的节能产业化项目正在稳步推进，为产业发展提供了较强的后备力量。
（4）存在的问题：首先是整体竞争力不强，突出表现在“两小一低”，即产业和企业规模偏小、技术水平偏低；其次是产业结构不优，产业内部结构不尽合理，节能环保装备产业和节能环保服务业发展不足，产业空间布局也不尽合理，部分市州县节能产业发展滞后，产业集聚度不高，产业链不成熟；再次是市场开拓难度较大，节能产业领域相关的目录清单、资质资格认定较多，进入市场的门槛较高，现有的节能企业大部分是民营中小企业，普遍存在贷款难、融资贵问题，资金积累缓慢，企业发展面临很多实际困难。
3 湖北省节能标准化的现状和存在的问题
标准化作为一种重要的科学管理、系统规划、技术创新手段，是实现湖北省节能减排有效运转的重要战略工具。湖北省贫乏的能源资源与快速发展的社会经济间存在较大矛盾，因此全省在当前及今后的很长时间里必须坚持节能标准化，从而提高能源利用效率，保持经济可持续快速发展。但是到目前为止，湖北省已经制修订的节能相关地方标准非常少，一些标准还处于计划阶段（见表1），大多行业只是争取达到国家标准，在这一点与发达地区相比差距很大，标准化还远远没有发挥出在节能减排中的重要作用。如截至2011年底，就能耗限额地方标准而言，山东省已制定了52项地方标准，浙江省有45项，江苏省有21项，广东省有16项[6]。能耗限额标准等作为节能标准体系的核心部分，能反映地方节能标准化工作的思路和力度等主要特征，因此，节能标准化先进地区的单位GDP能耗往往也相对较低。
表1 湖北节能标准制修订情况
序号 标准名称 标准号 备注
1 低能耗居住建筑节能设计标准 DB42/T 559—2013 修订
2 建筑节能工程施工文件管理规范 DB42/T 642—2010 制定
3 湖北省火力发电节能技术管理规范 DB42/T 442—2007 制定
4 节能烤烟房技术规程 DB42/T 024—2002 制定
5 节能炒茶灶 DB42/T 025—2002 制定
6 公共机构综合能耗、电耗定额及计算方法 拟制定
7 棉纱单位产量综合电耗计算方法及限额 拟制定
8 武汉市乘用车单位产品能源消耗限额 拟制定
9 武汉市光纤单位产品能源消耗限额 拟制定
10 曳引式电梯能效测试与评价规则 拟制定
11 全轻混凝土建筑地面保温工程技术规程 拟制定
12 复合发泡水泥板外墙保温系统技术规程 拟制定
13 蒸压砂加气混凝土精确砌块墙体自保温系统应用技术规程 拟修订
14 低层建筑冷弯薄壁型钢结构技术规程 拟修订
15 EPS模块现浇混凝土结构底层低能耗房屋技术规程 拟制定
16 EPS模块保温系统技术规程 拟制定
17 EPS空心模块工业建筑低能耗围护结构技术 规程 拟制定
18 地铁能量回馈装置技术要求及试验方法 拟制定
4 加强湖北省节能标准化工作的对策建议
随着未来湖北省节能减排工作的不断深入，进一步加强和完善节能标准化工作，已经成为完成国家下达的单位生产总值能耗下降指标、促进节能产业快速发展的必然选择。因此以下从健全工作机制、完善地方标准体系、强化标准实施和保障措施四个方面，提出推进湖北省节能标准化工作的一系列对策措施。
4.1 健全工作机制
（1）加强组织领导和协调配合。成立节能标准化领导小组，负责节能标准化工作的推动实施。建立由发改委牵头，质监局、经信委、财政厅、科技厅、住建厅、交通厅、商务厅、环保厅、科研机构和重点企业等共同参与的联席会议制度，加强节能标准化工作的组织推动和协调配合。
（2）健全节能标准化激励机制。鼓励科研院所、大专院校和龙头企业参与节能国际标准、国家标准、行业标准的制定，并给予必要的经费资助和政策支持。积极引导和鼓励企业、社会各界加大对节能标准化工作的投入，逐步形成多渠道、多元化，共同支持节能标准化建设的保障机制。
（3）完善节能标准信息服务。加快节能标准信息服务平台建设，为社会提供高效便捷的标准查询服务，全面反映节能标准化工作最新进展。开展信息咨询、标准比对、综合加工、深度开发、效果评估评价等服务工作，为企业提供标准研制、标准体系建设等定制化专业服务。 4.2 完善地方标准体系
（1）系统梳理现有标准，编制节能标准制修订计划。整理和研究节能相关国家标准、行业标准目录，在与各行业主管部门进行沟通的基础上，针对节能实际需求选取需要制修订的标准。根据节能减碳形势、发展趋势及技术创新情况，结合实际工作需求，完善节能标准制修订计划。在标准立项、征求意见环节开展宣传，广泛吸收社会各界的意见和建议。
（2）完善节能标准制修订制度。省质监局为节能标准立项、审查、发布开辟绿色通道，急需节能标准随时立项。健全地方节能标准实施情况年度报告机制和复审机制，标准复审周期控制在4年以内，标准修订周期控制在2年以内，将地方节能标准实施效果评价、复审与立项统筹结合。
（3）强化节能技术研发与标准制定的融合。进一步加大资金和政策的投入，实施创新驱动发展战略，支持具有自主知识产权的节能技术转化为标准。建设一批产、学、研、用有机结合的区域性国家节能技术标准创新基地，形成技术研发—标准研制—产业应用的科技创新机制。
（4）积极开展试点示范项目建设。开展节能标准化试点示范工程，在工业、能源、建筑、交通、公共机构等领域进行试点，及时总结、推广标准化示范试点项目成功经验。积极推进国家循环经济标准化试点和生态文明先行示范区建设，推广循环经济、生态文明标准体系的应用。开展节约型公共机构示范单位建设，抓好公共机构节能降碳。
（5）积极参与国内外节能标准化活动。鼓励和支持行业协会、科研机构、高等院校和优势企业积极组建省级专业节能标准化技术委员会，承担全国专业标准化技术委员会（TC）、分技术委员会（SC）秘书处和工作组（WG）工作，主持或参与国际标准、国家标准和行业标准制修订工作，积极参与国内外节能标准化交流与合作。
4.3 强化标准实施
（1）严格执行强制性标准。强化用能单位实施强制性节能标准的主体责任，开展能效对标达标活动，将强制性节能标准实施情况纳入地方各级人民政府节能目标责任考核。
（2）引导推荐性节能标准的应用。在能源消费总量控制、碳排放交易、生产许可、节能改造、节能产品推广、节能认证、绿色建筑评价及公共机构建设等领域，优先采用合同能源管理、节能量评估、电力需求侧管理、节约型公共机构评价等节能标准。推动能源管理体系、系统经济运行、能量平衡测试、节能监测等推荐性节能标准在工业企业的应用。
（3）强化标准实施的监督。以节能标准实施为重点，加大节能监察力度。完善质量监督制度，将产品是否符合节能标准纳入产品质量监督考核体系。畅通举报渠道，鼓励社会各方参与对节能标准实施情况的监督。
4.4 保障措施
（1）加大人才培养力度。完善节能标准化人才教育体系，适时组织节能标准化管理和技术人员的业务培训班，有效提升工作能力和水平。加快建立湖北省节能标准化人才专家库，为节能标准化工作提供有力技术支撑。建立节能标准化人员注册认证制度，加大人才识别和共享力度。
（2）强化节能标准化社会宣传。借助传统媒体和微博、微信等网络新兴媒体，传播节能标准化理念，介绍节能标准化知识，切实加大节能标准宣传力度。及时发布与人民生活和社会管理等密切相关的节能标准信息，增强政府部门、企业和消费者等社会各个层面的节能标准化意识。
（3）加强节能标准化经费保障。将节能标准化工作经费纳入各级财政预算，重点保障节能标准制定、节能标准宣贯及节能标准实施情况的监督检查。制定《湖北省节能标准化建设专项经费管理办法》，规范财政专项经费使用。
参考文献
周一帆. 湖北省重要矿产资源可供性研究[D]. 武汉：中国地质大学，2009.
湖北省统计局. 2014湖北统计年鉴[DB/OL]. http：//www.stats-hb.gov.cn/upload/tjnj/nj2014/. 2014.
中华人民共和国国家统计局. 2014中国统计年鉴[DB/OL]. http：//www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2014/indexch.htm. 2014.
上海市统计局. 2014上海统计年鉴[DB/OL]. http：//www.stats-sh.gov.cn/data/toTjnj.xhtml？y=2014. 2014.
湖北省发改委. 2014湖北省节能环保产业发展调研报告[DB/OL]. http：//www.sdpc.gov.cn/dffgwdt/201410/t20141017_629670.html. 2014.
蒋建平，童森军，林文都. 浙江省节能标准化现状分析及对策[J]. 大众标准化，2014（2）：50-53.