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摘 要：随着文化体制的不断改革，媒体行业的传播手段和种类也在不断增多，行业之间的竞争日渐激烈，报业集团面临着前所未有的挑战，如何控制好集团内部成为报业集团面临的首要问题。报业集团只有从内部进行管理和突破才能够在激烈的市场竞争中占据一席之地，走出当前面临的困境。因此在本文中首先阐述了当前报业集团内部控制的现状，随后针对当前报业集团内部存在的问题，提出了几点针对性的策略，旨在更好地促进我国报业集团的稳步发展。
关键词：报业集团；内部控制；问题；策略
一、报业集团内部控制的相关内容
（一）报业集团内部控制的概念分析
报业集团内部控制指的是报业集团内部为了保证集团资产的完整、内部会计信息准确、集团经营效益等而实施的一系列内部自我调整、自我约束、自我规划、自我评价与规范而形成的内部规范制度的统称。
（二）报业集团内部控制建设的发展现状
当前很多企业已经逐步完善内部的控制和管理制度，十分重视管理管理工作的重要性，但是对于报业集团来说，正处于不断接受内部控制思想的过度阶段，存在着诸多问题，例如：会计人员财物技术陈旧、领导管理思想落后、财物部门缺乏约束力以及实施内部控制制度困难等问题。在这些问题的共同作用下，束缚着报业集团的发展。
（三）报业集团内部控制建设的重要性分析
报业集团的内部控制会受到上层董事会和下层管理阶层的影响，在报业集团进行经营活动的每一个环节都会涉及到内部控制，应用内部控制的主要目的在于建立起更加公开化、透明化以及系统化的管理文件，以便为集团提供更加标准的业务制度，另一个原因在于更好地预算集团的财务风险，梳理和优化报业集团的业务政策，便于财务会计人员工作的顺利展开，逐渐形成改进自我、完善自我、实现动态内部控制的一个平台体系。因此报业集团要不断优化自身的内部控制体系，促进报业集团自身的可持续发展。
二、当前报业集团内部控制存在的问题
（一）集团管理者对内部控制理念重视程度不够
报业集团原属于事业单位，部分管理者还将自身定位在“行政管理者”的位置上，存在事业单位管理的行事作风。虽然体制正在不断进行改革，但是报业集团并没有将先进的经营理念完全融入到自身的管理理念当中去，长此以往，集团可能不会适应激烈的市场竞争，也不会拥有足够的风险防范意识，内部控制自然无法顺利进行。
（二）集团员工缺乏内部控制意识，与财务部门配合不协调
报业集团在不断改革自身的制度，财务部门也需要改变原有的思维模式，不再定位于仅仅为业务部门服务，而是要积极参与到企业内部管理中。如果思维模式不能及时改变，自然无法担任起企业内部控制的重要责任。与此同时，报业集团内部的员工也需要进行思维的转变调整。有些集团员工缺乏内控意识，在与财务部门进行工作交接时，抵触和不配合的情况仍有发生，十分不利于报业集团内部工作的顺利展开。
（三）缺乏合理的企业内部控制体系
尽管目前报业集团正在不断完善内部的控制理念，但是并没有取得显著的成效，主要在于内部控制结构设计的不完善、不合理。在报业集团内应用内部控制的主要目的在于完善企业的内部资产、明确企业内部会计信息，更好地调整和评估整个企业的发展。但是当前的报业集团将更多的精力放在了监督和规范业务部门上，并没有重视财务部门的信息收集和会计核算的重要性，长此以往整个报业集团便会缺乏可靠的会计信息，自然不会提高自身的工作效率。
（四）缺乏内部控制实施效果的评估
制定内部控制制度是为了有力的实施，而判断制度实施效果则取决于绩效评估。虽然报业集团已经开始实施内部控制制度，但是却没有关注内部控制制度的实际效果，这是因为企业缺乏风险防范意识，认为自身一直处于稳定的发展现状中，才会造成这样的问题发生。
三、应用报业集团问题的针对性策略
随着我国文化体制的不断发展和改革，报业集团也在不断跟进时代发展的步伐，企业化程度变得越来越高，逐渐重视起经济效益的重要性，如何在新形势下提高报业集团的内部控制水平已经成为首要问题，我们可以从以下几个方面进行提升：
（一）转变报业集團成员的思想观念，重视内部控制建设的重要性
随着互联网时代的到来，各类新媒体不断兴起，电视、网络等都在不断冲击传统报业，激烈的市场竞争改变了报业集团的经营模式和业务范围，逐渐形成集团总部参股控股，各子报、子公司自主经营、自负盈亏的模式。新型的经营模式下，报业集团的成员尤其是作为上级的领导层要重视内部控制建设的重要性，改变固有的内部控制理念，将其看作是整个集团部门的共同事务，深刻认识到内部控制对于整个集团日常运营的重要性。领导者可以在实际的工作中逐渐完善集团内部机构设置，将责任落实到每一个身上，才能调动起集团上下成员对于工作的认同感和责任感。与此同时，领导者还要不断加强行政、人力资源以及财务等部门的人才团队建设，提高公司上下员工的综合专业能力；对于处于关键岗位的负责人实施轮岗制、委派制，进行定期的考核奖惩，尤其是对集团作出贡献的员工要给予相应的奖励措施；子报、子公司业务活动的权利要充分的进行排放；还要权衡好各个职能部门之间的合作。
（二）构建起完善的内部控制体系，共同实现内部控制的发展目标
完善的内部控制体系关系到整个报业集团的稳定，有了明确的内部控制制度来约束上下级员工，可以有条不紊的实行各项日常活动。可以从具体情况来落实内部控制制度，例如：报业集团的对外投资事项缺乏完善的决策标准，便可以通过联答制度或者是决策审批的方法来控制业务的顺利开展。在董事会下设置预算委员会用来协调和指挥各个经营部门和管理部门，层级进行编制的预算。与此同时还要认真执行内部审计部门的预算工作，如果部门没有按照规定时间完成预算，便要及时的查明原因并制定出合理的改善措施。 （三）注重以人为本的集团文化，合理实施内部控制制度
报业集团的稳步运营离不开良好的内部控制环境，想要顺利的执行内部控制制度，势必要不断健全报业集团的内部控制环境。因此要在集团内部不断加大力度宣传内部控制的意义，不断提高集团领导者和员工对于内部控制的关注度，为顺利执行内部控制制度打下坚实的基础。同时还要注重以人文本的发展理念，定期对集团内部的员工进行教育或者是专业技能的培训，不断扩展员工的世界观、价值观和人生观，帮助员工更好地树立起自身的工作责任感，养成高尚的职业操守和工作习惯，让员工自觉的遵守内部控制制度。与此同时还要不断宣传积极性的集团文化理念，对严格遵循集团内部控制制度的员工或者是组织给予相应的物质奖励和精神方面的奖励，对于不遵守集团规章制度的员工给予严厉的惩罚，争取集团上下员工共同建立起和谐的内部控制氛围，有效执行报业集团内部控制制度。
（四）开展内部控制评估，加强内外部合力监督
想要顺利的实施内部控制，首先便是要做好内部的监督工作。作为内部控制的重要组成部分，其自身具有特殊的职能，内部审计机构不仅能够实时监督企业的内部控制活动，并对其进行有效的审查和评估，因此要建立起专门的、具有独立性、权威性的内部审计机构，履行应有的工作职能。随着审计目标趋于复杂，当前的内部审计已经无法满足需求，因此内部审计机构应当不断扩展审计范围，加大风险评估的力度。除此以外，内部审计机构还要积极引入外部相关机构进行集团内部的监管和评估，严格审查报业集团的内部发展情况，内外共同配合监督好整个报业集团的正常运行。
四、结束语
完善的内部控制机制是为了更好地保障报业集团的长远发展，能够为报业集团提供强有力的市场竞争力。尽管当前报业集团在转型阶段面临着这样或者是那样的问题，但是相信随着内部控制机制的不断完善，管理模式的不断规范，报业集团一定会拥有更加美好的发展前景。
参考文献：
[1 ]徐陸梅.报业集团内部控制存在的问题和建议，经济师，2012，（04）.
[2 ]张梦帆.大型报业集团内部控制的运行机制研究，中国报业，2012，（12）.
[3 ]吕志远 . 我国报业集团内部控制存在的问题及对策 [J ].中国报业，2013，（03）.
[4 ]钟贞麟. 对优化报业集团内部控制的思考与探索 [J ].中国总会计师，2017，（09）：82-83.
[5 ]李荣洲.加强报业集团内部会计控制的对策探讨 [J ].新经济，2016，（02）：63.
作者简介：于晓东（1983-），性别：男，籍贯：山东，民族：汉族，学历：硕士，职称：中级会计师，研究方向：会计。
关键词：报业集团；内部控制；问题；策略
一、报业集团内部控制的相关内容
（一）报业集团内部控制的概念分析
报业集团内部控制指的是报业集团内部为了保证集团资产的完整、内部会计信息准确、集团经营效益等而实施的一系列内部自我调整、自我约束、自我规划、自我评价与规范而形成的内部规范制度的统称。
（二）报业集团内部控制建设的发展现状
当前很多企业已经逐步完善内部的控制和管理制度，十分重视管理管理工作的重要性，但是对于报业集团来说，正处于不断接受内部控制思想的过度阶段，存在着诸多问题，例如：会计人员财物技术陈旧、领导管理思想落后、财物部门缺乏约束力以及实施内部控制制度困难等问题。在这些问题的共同作用下，束缚着报业集团的发展。
（三）报业集团内部控制建设的重要性分析
报业集团的内部控制会受到上层董事会和下层管理阶层的影响，在报业集团进行经营活动的每一个环节都会涉及到内部控制，应用内部控制的主要目的在于建立起更加公开化、透明化以及系统化的管理文件，以便为集团提供更加标准的业务制度，另一个原因在于更好地预算集团的财务风险，梳理和优化报业集团的业务政策，便于财务会计人员工作的顺利展开，逐渐形成改进自我、完善自我、实现动态内部控制的一个平台体系。因此报业集团要不断优化自身的内部控制体系，促进报业集团自身的可持续发展。
二、当前报业集团内部控制存在的问题
（一）集团管理者对内部控制理念重视程度不够
报业集团原属于事业单位，部分管理者还将自身定位在“行政管理者”的位置上，存在事业单位管理的行事作风。虽然体制正在不断进行改革，但是报业集团并没有将先进的经营理念完全融入到自身的管理理念当中去，长此以往，集团可能不会适应激烈的市场竞争，也不会拥有足够的风险防范意识，内部控制自然无法顺利进行。
（二）集团员工缺乏内部控制意识，与财务部门配合不协调
报业集团在不断改革自身的制度，财务部门也需要改变原有的思维模式，不再定位于仅仅为业务部门服务，而是要积极参与到企业内部管理中。如果思维模式不能及时改变，自然无法担任起企业内部控制的重要责任。与此同时，报业集团内部的员工也需要进行思维的转变调整。有些集团员工缺乏内控意识，在与财务部门进行工作交接时，抵触和不配合的情况仍有发生，十分不利于报业集团内部工作的顺利展开。
（三）缺乏合理的企业内部控制体系
尽管目前报业集团正在不断完善内部的控制理念，但是并没有取得显著的成效，主要在于内部控制结构设计的不完善、不合理。在报业集团内应用内部控制的主要目的在于完善企业的内部资产、明确企业内部会计信息，更好地调整和评估整个企业的发展。但是当前的报业集团将更多的精力放在了监督和规范业务部门上，并没有重视财务部门的信息收集和会计核算的重要性，长此以往整个报业集团便会缺乏可靠的会计信息，自然不会提高自身的工作效率。
（四）缺乏内部控制实施效果的评估
制定内部控制制度是为了有力的实施，而判断制度实施效果则取决于绩效评估。虽然报业集团已经开始实施内部控制制度，但是却没有关注内部控制制度的实际效果，这是因为企业缺乏风险防范意识，认为自身一直处于稳定的发展现状中，才会造成这样的问题发生。
三、应用报业集团问题的针对性策略
随着我国文化体制的不断发展和改革，报业集团也在不断跟进时代发展的步伐，企业化程度变得越来越高，逐渐重视起经济效益的重要性，如何在新形势下提高报业集团的内部控制水平已经成为首要问题，我们可以从以下几个方面进行提升：
（一）转变报业集團成员的思想观念，重视内部控制建设的重要性
随着互联网时代的到来，各类新媒体不断兴起，电视、网络等都在不断冲击传统报业，激烈的市场竞争改变了报业集团的经营模式和业务范围，逐渐形成集团总部参股控股，各子报、子公司自主经营、自负盈亏的模式。新型的经营模式下，报业集团的成员尤其是作为上级的领导层要重视内部控制建设的重要性，改变固有的内部控制理念，将其看作是整个集团部门的共同事务，深刻认识到内部控制对于整个集团日常运营的重要性。领导者可以在实际的工作中逐渐完善集团内部机构设置，将责任落实到每一个身上，才能调动起集团上下成员对于工作的认同感和责任感。与此同时，领导者还要不断加强行政、人力资源以及财务等部门的人才团队建设，提高公司上下员工的综合专业能力；对于处于关键岗位的负责人实施轮岗制、委派制，进行定期的考核奖惩，尤其是对集团作出贡献的员工要给予相应的奖励措施；子报、子公司业务活动的权利要充分的进行排放；还要权衡好各个职能部门之间的合作。
（二）构建起完善的内部控制体系，共同实现内部控制的发展目标
完善的内部控制体系关系到整个报业集团的稳定，有了明确的内部控制制度来约束上下级员工，可以有条不紊的实行各项日常活动。可以从具体情况来落实内部控制制度，例如：报业集团的对外投资事项缺乏完善的决策标准，便可以通过联答制度或者是决策审批的方法来控制业务的顺利开展。在董事会下设置预算委员会用来协调和指挥各个经营部门和管理部门，层级进行编制的预算。与此同时还要认真执行内部审计部门的预算工作，如果部门没有按照规定时间完成预算，便要及时的查明原因并制定出合理的改善措施。 （三）注重以人为本的集团文化，合理实施内部控制制度
报业集团的稳步运营离不开良好的内部控制环境，想要顺利的执行内部控制制度，势必要不断健全报业集团的内部控制环境。因此要在集团内部不断加大力度宣传内部控制的意义，不断提高集团领导者和员工对于内部控制的关注度，为顺利执行内部控制制度打下坚实的基础。同时还要注重以人文本的发展理念，定期对集团内部的员工进行教育或者是专业技能的培训，不断扩展员工的世界观、价值观和人生观，帮助员工更好地树立起自身的工作责任感，养成高尚的职业操守和工作习惯，让员工自觉的遵守内部控制制度。与此同时还要不断宣传积极性的集团文化理念，对严格遵循集团内部控制制度的员工或者是组织给予相应的物质奖励和精神方面的奖励，对于不遵守集团规章制度的员工给予严厉的惩罚，争取集团上下员工共同建立起和谐的内部控制氛围，有效执行报业集团内部控制制度。
（四）开展内部控制评估，加强内外部合力监督
想要顺利的实施内部控制，首先便是要做好内部的监督工作。作为内部控制的重要组成部分，其自身具有特殊的职能，内部审计机构不仅能够实时监督企业的内部控制活动，并对其进行有效的审查和评估，因此要建立起专门的、具有独立性、权威性的内部审计机构，履行应有的工作职能。随着审计目标趋于复杂，当前的内部审计已经无法满足需求，因此内部审计机构应当不断扩展审计范围，加大风险评估的力度。除此以外，内部审计机构还要积极引入外部相关机构进行集团内部的监管和评估，严格审查报业集团的内部发展情况，内外共同配合监督好整个报业集团的正常运行。
四、结束语
完善的内部控制机制是为了更好地保障报业集团的长远发展，能够为报业集团提供强有力的市场竞争力。尽管当前报业集团在转型阶段面临着这样或者是那样的问题，但是相信随着内部控制机制的不断完善，管理模式的不断规范，报业集团一定会拥有更加美好的发展前景。
参考文献：
[1 ]徐陸梅.报业集团内部控制存在的问题和建议，经济师，2012，（04）.
[2 ]张梦帆.大型报业集团内部控制的运行机制研究，中国报业，2012，（12）.
[3 ]吕志远 . 我国报业集团内部控制存在的问题及对策 [J ].中国报业，2013，（03）.
[4 ]钟贞麟. 对优化报业集团内部控制的思考与探索 [J ].中国总会计师，2017，（09）：82-83.
[5 ]李荣洲.加强报业集团内部会计控制的对策探讨 [J ].新经济，2016，（02）：63.
作者简介：于晓东（1983-），性别：男，籍贯：山东，民族：汉族，学历：硕士，职称：中级会计师，研究方向：会计。