论文部分内容阅读
企业工会是工会组织的主体，是党的工运方针在企业落实的组织者和实施者。企业工会的特殊地位和重要作用，决定了加强企业工会工作对于推动经济发展、构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。在新的形势下，坚持“组织起来、切实维权”的工作方针，不断提高企业工会的组织能力、维权能力和服务能力，把企业工会建设成为党委靠得住、行政离不开、职工信得过的基层工会组织，笔者认为需从以下几个方面改进和加强企业工会工作。
一、夯实企业工会工作基础
1、抓住基本点，夯实企业工会的组织基础。一是健全机构设置。结合企业实际研究制定适应新形势要求的工会机构设置指导意见，特别是要遏制把企业工会归并到行政部门的倾向，依法确立、保护工会的独立地位。二是健全组织体系。坚持加强工会组建和规范并重的工作思路，积极探索多种组建方式，加强企业工会组建和职工入会工作，形成“企业一车间一班组”工会组织体系。三是探索入会方式。适应就业形式和职工队伍内部结构的多样化，创新入会形式，简便入会手续，采取多种办法，最大限度地把职工群众组织到工会中来。
2、抓住关键点，夯实企业工会的干部基础。企业工会干部的工作能力，直接关系到工会组织在职工群众心目中的形象，直接影响到工会组织的吸引力和凝聚力。提高企业工会干部的工作能力，一是积极探索主席直选和群众评议制度，不断推进企业工会的群众化、民主化进程。上级工会指导基层企业工会制定选举方案、规范选举程序，确保将素质较高、热爱工会、职工拥护的人员作为工会主席人选。企业工会每年都要组织会员(代表)对直选工会主席、副主席进行民主评议，落实主席岗位待遇。二是逐步推行公开招聘工会干部制度，积极推进企业工会干部的职业化、社会化进程，建立一支广泛活跃在基层、而经济利益又不受制于企业行政的基层专职工会干部队伍，使之成为中小企业工会工作的骨干。三是建立健全教育培训制度，大力推进企业工会干部的知识化、专业化进程。强化企业专兼职工会干部的上岗培训和专项业务培训，逐步提高他们的政策水平和业务能力。
3、抓住支撑点，夯实企业工会的物质基础。一是督促企业依法足额拨缴工会经费。目前，在基层企业工会中，还有相当一部分企业未足额拨缴工会经费，职工教育培训费、劳动竞赛活动经费更是无着落。一些地方只委托税务代收工会经费中的50％，即只代收上解经费部分，企业行政不拨缴应由企业工会留存的工会经费。作为上级工会要督促企业行政足额划拨工会经费，规范、完善税务代收制度，确保企业工会经费留存。二是保障独立自主地管理和使用工会经费。在工会经费使用中，还有部分企业工会经费由企业行政审批，一些企业工会经费管理不独立，甚至没有工会经费，影响了工会活动的开展。上级工会要加强督促和检查，保证企业工会依法设立独立账户，自主管理和使用工会经费。三是加大对企业工会扶持力度。要坚持财务工作“服务全局、服务基层、服务职工”的方针，加大对中小企业和工作基础薄弱企业工会的扶持力度。
二、建立健全企业工会维权机制
第一，构建企业劳动关系协调机制。一是完善劳动关系平等协商机制。抓住平等协商这个关键环节，把劳动用工、劳动安全与卫生、社会保险和福利、女职工特殊保护等内容作为签订集体合同和劳动合同时的协商重点，切实保证职工工资收入随企业经济效益的提高逐步增加。二是完善劳动关系法律确认机制。劳动合同、集体合同、工资集体协议是确定劳动关系的基本依据。应把劳动就业、收入分配、社会保险、劳动安全卫生等作为重点，并根据企业的性质和经营状况，在合同的订立和履行时体现差异。三是完善劳动关系责任监督机制。企业要建立由工会、劳资、安全以及职工代表参加的履约检查小组，对照合同条款逐项检查落实情况，对不履行合同的行为，及时督促纠正。集体合同、工资集体协议条款的履行兑现情况，要向职代会或职工大会报告，接受职工群众监督。四是完善劳动关系矛盾调处机制。抓住预防预警这个关键环节，围绕影响劳动关系和谐稳定的主要方面，重点抓住职工群众最关注的问题，充分发挥企业工会维权机制的应有作用。
第二，构建职工民主管理机制。一是建立健全职工代表大会制度。职代会是职工民主管理的基本形式。要从实际出发，积极探索职代会的多种实现形式。在条件未成熟的非公有制企业，可通过职工民主议事会、职工意见箱、厂长(经理)接待日等形式，引导职工群众及时参与企业决策、管理和监督，为逐步推行职代会制度创造条件、奠定基础。建立职代会闭会期间的配套制度，如职工代表述职、值班厂长(经理)等制度，畅通职工及时表达意见或建议的渠道。推行职代会报告、职工代表培训等工作制度，不断提高职代会水平。二是建立健全厂务公开制度。厂务公开是落实职工知情权、监督权的基本形式。企业工会要担负起厂务公开的组织、协调责任，以职代会为基本形式，以厂务公开栏、职工代表团(组)长联席会议为重要形式，推动厂务公开深化到企业管理的各方面、全过程。三是建立健全职工董事、职工监督制度。职工董事、职工监事制度是公司制企业职工民主管理的重要形式。凡设立董事会、监事会的公司制企业，工会应依法督促企业建立职工董事、职工监事制度。企业工会主席、副主席一般分别作为职工董事、职工监事的候选人。做到企业在重大决策前，征求职工董事监事的意见，并通过他们向职工广泛征求意见。
第三，构建企业工会源头参与机制。企业工会要积极争取党委的重视和支持，建立党委定期听取工会工作汇报制度、工会与行政联席会议制度、工会参加行政办公会制度，做到企业在研究涉及职工群众切身利益的重大事项时，能够及时反映职工群众的愿望和要求，及时研究解决职工群众关心的热点问题，提高企业工会的参政议政水平。
三、推进企业工会工作创新发展
第一，以实现“双赢”为工作目标，推进服务型企业工会建设。一是以“创新”活动为主要载体，在促进企业改革发展中展示作为。企业工会要广泛开展劳动竞赛、合理化建议、技术比武、发明创造等活动，打造品牌、扩大影响、体现成效，使群众性经济技术创新活动成为企业发展的重要推动力。二是以“创争”活动为主要载体，在提高职工队伍素质上展示作为。企业工会要适应行业、企业以及职工群体的特点，开展富有特色的“创争”活动，不断提高广大职工的学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力，推进职工队伍知识化进程。三是以“建家”活动为主要载体，在营造先进企业文化上展示作为。开展丰富多采的群众活动，是工会组织的传统优势。企业工会要不断丰富建家内容，拓宽建家领域，积极开展丰富多采、群众喜闻乐见的文体活动，以活动增强活力，以活动促进维护，以活动扩大影响，在营造文明和谐、健康向上的企业文化中实现企业以人为本、职工以企为家的高度融合。四是以“送温暖”活动为主要载体，在凝聚职工队伍上展示作为。企业工会要建立困难职工动态管理档案，积极开展扶贫济困、金秋助学、再就业帮扶等多种形式的工会送温暖活动，帮助他们渡过生活难关，积极创造条件建立困难帮扶基金，当好困难职工的第一知情人、第一报告人和第一帮助人。
第二，以维护职工合法权益为基本职责，推进维护型企业工会建设。一是坚持全面维护与重点维护相结合。企业工会必须尊重企业的发展水平和职工的需求层次，坚持“两个维护”的统一，体现维权工作的阶段性和层次性。在新建企业，重点推动建立健全规范合理的劳动用工、收入分配和民主管理等制度体系。在发展成熟的企业，重点推动职工收入水平和福利待遇随着企业经济效益的提高而不断增长，落实职工民主管理权利。在生产经营困难的企业，重点帮助职工解决生产生活中的暂时困难，团结职工与企业共渡难关。二是坚持整体维护与群体维护相结合。不同职工群体在经济地位、社会地位、文化素质、价值取向等方面的差别，决定了他们对维权需求必然有所不同。企业工会要针对不同工作对象，做到维权内容各有侧重，维护方法有所区别。三是坚持工会组织维权与职工自我维权相结合。一方面，企业工会要着眼于提高工会干部的维权能力。另一方面，要着眼于提高职工自我维权能力，加强职工法制教育，引导他们合法表达利益诉求；加强对职工代表的培训，提高他们的法律政策水平、业务素质和参政议政能力。四是坚持企业工会维权与地方工会维权相结合。注重发挥地方工会、产业工会的作用，帮助企业工会解决法律服务、个案维护、社会化维权等维权难题。
第三，以职工群众广泛参与为工作根基，推进群众型企业工会建设。一是在工会各项工作中体现职工群众广泛参与。要把职工群众作为企业工会工作的服务对象和依靠力量，充分调动他们加入工会、参与工会活动、支持工会工作的热情，充分体现职工群众在企业工会工作中的主体地位。二是在工会内部管理中体现职工群众广泛参与。会员代表大会是工会的基本制度。企业工会要坚持每年至少召开一次会员(代表)大会，凡涉及工会重大事务、重大决策的事项要由会员(代表)大会讨论决定；三是在工会工作评价中体现职工群众广泛参与。要竖持以人为本，把职工和会员的满意度、认可度和支持度作为衡量工会工作的基本标准。
第四，以形成工作合力为重要保证，推进开放型企业工会建设。构建“党委领导、行政支持、工会运作、职工参与”的工作格局，一是正确把握与党组织的关系，实现与党建工作协调发展。工会是党领导下的工人阶级群众组织，坚持党的领导是工会工作的根本原则。一方面，企业工会要按照会员群众的要求独立自主地开展工作，另一方面，要发挥组织优势和群众优势，把党组织的目标任务和工会工作有机结合起来。二是正确把握与企业行政的关系，实现与行政工作协调发展。企业工会要坚持维护企业整体利益与维护职工具体利益相统一的原则，一方面，工会要围绕企业生产经营中心开展工作，团结动员职工为企业改革发展稳定贡献力量；行政要支持工会独立自主地开展工作，帮助工会解决实际困难，为工会工作提供环境和条件。三是正确把握与上级工会的关系，实现与地方和产业工会工作协调发展。一方面，企业工会要主动接受上级工会的领导和指导，坚持按照上级工会的部署开展工作。另一方面，要结合实际、大胆创新，积极探索体现上级工会要求和自身企业实际，各具特色、讲求实效的工作路子。按照《企业工会工作条例》要求，深入开展规范化建设活动，更好地发挥企业工会组织作用。
（作者单位：汉江集团工会）
一、夯实企业工会工作基础
1、抓住基本点，夯实企业工会的组织基础。一是健全机构设置。结合企业实际研究制定适应新形势要求的工会机构设置指导意见，特别是要遏制把企业工会归并到行政部门的倾向，依法确立、保护工会的独立地位。二是健全组织体系。坚持加强工会组建和规范并重的工作思路，积极探索多种组建方式，加强企业工会组建和职工入会工作，形成“企业一车间一班组”工会组织体系。三是探索入会方式。适应就业形式和职工队伍内部结构的多样化，创新入会形式，简便入会手续，采取多种办法，最大限度地把职工群众组织到工会中来。
2、抓住关键点，夯实企业工会的干部基础。企业工会干部的工作能力，直接关系到工会组织在职工群众心目中的形象，直接影响到工会组织的吸引力和凝聚力。提高企业工会干部的工作能力，一是积极探索主席直选和群众评议制度，不断推进企业工会的群众化、民主化进程。上级工会指导基层企业工会制定选举方案、规范选举程序，确保将素质较高、热爱工会、职工拥护的人员作为工会主席人选。企业工会每年都要组织会员(代表)对直选工会主席、副主席进行民主评议，落实主席岗位待遇。二是逐步推行公开招聘工会干部制度，积极推进企业工会干部的职业化、社会化进程，建立一支广泛活跃在基层、而经济利益又不受制于企业行政的基层专职工会干部队伍，使之成为中小企业工会工作的骨干。三是建立健全教育培训制度，大力推进企业工会干部的知识化、专业化进程。强化企业专兼职工会干部的上岗培训和专项业务培训，逐步提高他们的政策水平和业务能力。
3、抓住支撑点，夯实企业工会的物质基础。一是督促企业依法足额拨缴工会经费。目前，在基层企业工会中，还有相当一部分企业未足额拨缴工会经费，职工教育培训费、劳动竞赛活动经费更是无着落。一些地方只委托税务代收工会经费中的50％，即只代收上解经费部分，企业行政不拨缴应由企业工会留存的工会经费。作为上级工会要督促企业行政足额划拨工会经费，规范、完善税务代收制度，确保企业工会经费留存。二是保障独立自主地管理和使用工会经费。在工会经费使用中，还有部分企业工会经费由企业行政审批，一些企业工会经费管理不独立，甚至没有工会经费，影响了工会活动的开展。上级工会要加强督促和检查，保证企业工会依法设立独立账户，自主管理和使用工会经费。三是加大对企业工会扶持力度。要坚持财务工作“服务全局、服务基层、服务职工”的方针，加大对中小企业和工作基础薄弱企业工会的扶持力度。
二、建立健全企业工会维权机制
第一，构建企业劳动关系协调机制。一是完善劳动关系平等协商机制。抓住平等协商这个关键环节，把劳动用工、劳动安全与卫生、社会保险和福利、女职工特殊保护等内容作为签订集体合同和劳动合同时的协商重点，切实保证职工工资收入随企业经济效益的提高逐步增加。二是完善劳动关系法律确认机制。劳动合同、集体合同、工资集体协议是确定劳动关系的基本依据。应把劳动就业、收入分配、社会保险、劳动安全卫生等作为重点，并根据企业的性质和经营状况，在合同的订立和履行时体现差异。三是完善劳动关系责任监督机制。企业要建立由工会、劳资、安全以及职工代表参加的履约检查小组，对照合同条款逐项检查落实情况，对不履行合同的行为，及时督促纠正。集体合同、工资集体协议条款的履行兑现情况，要向职代会或职工大会报告，接受职工群众监督。四是完善劳动关系矛盾调处机制。抓住预防预警这个关键环节，围绕影响劳动关系和谐稳定的主要方面，重点抓住职工群众最关注的问题，充分发挥企业工会维权机制的应有作用。
第二，构建职工民主管理机制。一是建立健全职工代表大会制度。职代会是职工民主管理的基本形式。要从实际出发，积极探索职代会的多种实现形式。在条件未成熟的非公有制企业，可通过职工民主议事会、职工意见箱、厂长(经理)接待日等形式，引导职工群众及时参与企业决策、管理和监督，为逐步推行职代会制度创造条件、奠定基础。建立职代会闭会期间的配套制度，如职工代表述职、值班厂长(经理)等制度，畅通职工及时表达意见或建议的渠道。推行职代会报告、职工代表培训等工作制度，不断提高职代会水平。二是建立健全厂务公开制度。厂务公开是落实职工知情权、监督权的基本形式。企业工会要担负起厂务公开的组织、协调责任，以职代会为基本形式，以厂务公开栏、职工代表团(组)长联席会议为重要形式，推动厂务公开深化到企业管理的各方面、全过程。三是建立健全职工董事、职工监督制度。职工董事、职工监事制度是公司制企业职工民主管理的重要形式。凡设立董事会、监事会的公司制企业，工会应依法督促企业建立职工董事、职工监事制度。企业工会主席、副主席一般分别作为职工董事、职工监事的候选人。做到企业在重大决策前，征求职工董事监事的意见，并通过他们向职工广泛征求意见。
第三，构建企业工会源头参与机制。企业工会要积极争取党委的重视和支持，建立党委定期听取工会工作汇报制度、工会与行政联席会议制度、工会参加行政办公会制度，做到企业在研究涉及职工群众切身利益的重大事项时，能够及时反映职工群众的愿望和要求，及时研究解决职工群众关心的热点问题，提高企业工会的参政议政水平。
三、推进企业工会工作创新发展
第一，以实现“双赢”为工作目标，推进服务型企业工会建设。一是以“创新”活动为主要载体，在促进企业改革发展中展示作为。企业工会要广泛开展劳动竞赛、合理化建议、技术比武、发明创造等活动，打造品牌、扩大影响、体现成效，使群众性经济技术创新活动成为企业发展的重要推动力。二是以“创争”活动为主要载体，在提高职工队伍素质上展示作为。企业工会要适应行业、企业以及职工群体的特点，开展富有特色的“创争”活动，不断提高广大职工的学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力，推进职工队伍知识化进程。三是以“建家”活动为主要载体，在营造先进企业文化上展示作为。开展丰富多采的群众活动，是工会组织的传统优势。企业工会要不断丰富建家内容，拓宽建家领域，积极开展丰富多采、群众喜闻乐见的文体活动，以活动增强活力，以活动促进维护，以活动扩大影响，在营造文明和谐、健康向上的企业文化中实现企业以人为本、职工以企为家的高度融合。四是以“送温暖”活动为主要载体，在凝聚职工队伍上展示作为。企业工会要建立困难职工动态管理档案，积极开展扶贫济困、金秋助学、再就业帮扶等多种形式的工会送温暖活动，帮助他们渡过生活难关，积极创造条件建立困难帮扶基金，当好困难职工的第一知情人、第一报告人和第一帮助人。
第二，以维护职工合法权益为基本职责，推进维护型企业工会建设。一是坚持全面维护与重点维护相结合。企业工会必须尊重企业的发展水平和职工的需求层次，坚持“两个维护”的统一，体现维权工作的阶段性和层次性。在新建企业，重点推动建立健全规范合理的劳动用工、收入分配和民主管理等制度体系。在发展成熟的企业，重点推动职工收入水平和福利待遇随着企业经济效益的提高而不断增长，落实职工民主管理权利。在生产经营困难的企业，重点帮助职工解决生产生活中的暂时困难，团结职工与企业共渡难关。二是坚持整体维护与群体维护相结合。不同职工群体在经济地位、社会地位、文化素质、价值取向等方面的差别，决定了他们对维权需求必然有所不同。企业工会要针对不同工作对象，做到维权内容各有侧重，维护方法有所区别。三是坚持工会组织维权与职工自我维权相结合。一方面，企业工会要着眼于提高工会干部的维权能力。另一方面，要着眼于提高职工自我维权能力，加强职工法制教育，引导他们合法表达利益诉求；加强对职工代表的培训，提高他们的法律政策水平、业务素质和参政议政能力。四是坚持企业工会维权与地方工会维权相结合。注重发挥地方工会、产业工会的作用，帮助企业工会解决法律服务、个案维护、社会化维权等维权难题。
第三，以职工群众广泛参与为工作根基，推进群众型企业工会建设。一是在工会各项工作中体现职工群众广泛参与。要把职工群众作为企业工会工作的服务对象和依靠力量，充分调动他们加入工会、参与工会活动、支持工会工作的热情，充分体现职工群众在企业工会工作中的主体地位。二是在工会内部管理中体现职工群众广泛参与。会员代表大会是工会的基本制度。企业工会要坚持每年至少召开一次会员(代表)大会，凡涉及工会重大事务、重大决策的事项要由会员(代表)大会讨论决定；三是在工会工作评价中体现职工群众广泛参与。要竖持以人为本，把职工和会员的满意度、认可度和支持度作为衡量工会工作的基本标准。
第四，以形成工作合力为重要保证，推进开放型企业工会建设。构建“党委领导、行政支持、工会运作、职工参与”的工作格局，一是正确把握与党组织的关系，实现与党建工作协调发展。工会是党领导下的工人阶级群众组织，坚持党的领导是工会工作的根本原则。一方面，企业工会要按照会员群众的要求独立自主地开展工作，另一方面，要发挥组织优势和群众优势，把党组织的目标任务和工会工作有机结合起来。二是正确把握与企业行政的关系，实现与行政工作协调发展。企业工会要坚持维护企业整体利益与维护职工具体利益相统一的原则，一方面，工会要围绕企业生产经营中心开展工作，团结动员职工为企业改革发展稳定贡献力量；行政要支持工会独立自主地开展工作，帮助工会解决实际困难，为工会工作提供环境和条件。三是正确把握与上级工会的关系，实现与地方和产业工会工作协调发展。一方面，企业工会要主动接受上级工会的领导和指导，坚持按照上级工会的部署开展工作。另一方面，要结合实际、大胆创新，积极探索体现上级工会要求和自身企业实际，各具特色、讲求实效的工作路子。按照《企业工会工作条例》要求，深入开展规范化建设活动，更好地发挥企业工会组织作用。
（作者单位：汉江集团工会）