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吉林省抚松县地处长白山腹地、松花江上游，境内云雾山中沟壑交错，原始风貌保存完好，森林覆盖率高达84％。奇妙的冰雪、神秘的云雾、罕见的熔岩林群和层次鲜明的垂直林带，形成了独具长白山特色的众多自然景观。
在这里，可以浴大气、浴水源，漫步在原始森林，留连于潺潺溪水，驻足于参园村舍，嗅松柏馨香，吸高氧空气，听松涛鸟鸣泉音，感受一份山野的灵气，体会一份发自内心深处的宁静与祥和，感悟一份生命与自然的和谐统一。
重点突出新城建设
以长白山生态优势为依托，以抚松新城建设为重点，抚松县全力打造吉林省东部山区的区域性中心城市和增长极，成为长白山生态旅游的支点城市、国家生态经济开发的典型地区和生态文明的典范。
功能定位抚松新城是吉林省东部山区新兴的功能明确、由快捷交通网络与生态廊道连接的组团式生态旅游城市。用5年时间，将抚松新城打造成为长白山地区旅游发展的支点城市和吉林省东部山区区域性中心城市；世界长白山森林生态旅游及冰雪休闲竞技旅游目的地；中国绿色宜居名都，世界休闲城市；长白山论坛——中国民营企业家论坛永久会址；国家生态经济开发示范区、生态文明示范区、低碳城市示范区。
规划范围与人口规模依托抚松县城和松江河镇，打造带状组团城市，城区包括抚松镇、松江河镇、东岗镇、兴隆乡等4个乡镇部分地区和长白山国际旅游度假区。总规划面积500平方公里，城市建设用地面积54平方公里。
发展目标2011年，实现“一年成名”：全面启动抚松新城建设，形成合力，扩大影响。2013年，实现“三年成型”：完成公共基础设施及地产投资330亿元，长白山国际旅游度假区基本建成。2015年，实现“五年成势”：带状、组团、生态、休闲的抚松新城基本建成。
空间布局抚松新城空间布局为“一带、三心、五区”。“一带”：沿交通廊道（302省道、营松高速）的城市发展带。“三心”：以长白山国际旅游度假区（北区）为主中心，以松江河镇、抚松镇为副中心。“五区”：长白山国际旅游度假区（北区）、抚松教育文化生活区、松江河临港物流加工区、长白山国际旅游度假区（南区）、兴隆生态农业观光区。
生态化特色强镇建设
泉阳矿泉城立足生态资源优势，以矿泉城建设为主体，以生态型产业为支撑，优化泉阳湖矿泉SPA社区、泉阳湖生态食品加工园区、旅游休闲度假区的布局。重点发展矿泉饮品业、休闲度假养生业、绿色食品深加工业。优化生态环境，完善基础设施，发展社会事业，发展家庭旅馆及特色民居，建设农家乐旅游点，提高人民生活水平。到2015年，实现地方级财政收入1.54亿元，镇域总人口达到3万人左右。打造成生态产业发达、生态环境优美的“观矿泉、品矿泉、洗矿泉”的矿泉小城。
万良人参城依托人参资源优势与人参市场优势，建设人参种植基地，积极发展人参精深加工、人参产业游，巩固发展人参市场，构筑种植、加工、销售、研发相互促进的人参产业链条。优化镇区的工业区、商贸区、旅游区、居住区4个功能区，提高对人参产业发展要素的聚集功能。到2015年，实现地方级财政收入1.5亿元，镇域总人口达到2万人，建成区面积3.6平方公里，城区人口1.8万人，建成“世界人参第一镇”。
仙人桥温泉城发挥长白山温泉优势，着力打造以雪域温泉、高端养生论坛为核心，以温泉养生文化为内涵，以“人间仙境”为意境的综合性国际一流的温泉旅游度假养生圣地。规划控制区面积24平方公里。总体规划面积5平方公里。到2015年，镇域总人口达到1.2万人，建成区面积2.5平方公里，城区人口1万人，建成世界一流的长白山温泉小镇。
露水河森林城发挥森林生态优势，以吉林森工露水河国家级森林公园为载体，着力发展森林休闲度假产业、长白山道地药材产业、旅游商品及工艺品加工业、生态特色农业。建设生态产业园区、原始森林度假村及森林氧吧、冰雪乐园、朝鲜族民俗村，依托露水河国际狩猎场，重点开发森林狩猎项目。到2015年，实现地方级财政收入1.5亿元，镇域总人口控制在4万人，建成区面积15平方公里，城区人口3万人，建成森林狩猎旅游名镇。
加强林区生态化建设
保护林区生态按照保护优先、分类经营原则，加大人工造林、封山育林、森林经营等措施，实施长白山生态恢复与建设工程，对森林生态系统实行全面、全方位保护与管护，提高林分质量，促进林区生态持续好转，继续实施长白山天然林保护工程。加大天然林和防护林保护力度，积极营造水源涵养林、生态防护林和经济林。对25度以上宜林坡耕地退耕还林。保护矿泉水资源，对头岔河保护亚区、泉阳河保护亚区、马鞍山保护亚区、漫江保护亚区，并对泉阳河子村、清水河村、长松村、县城水源地进行生态移民搬迁。加强环境优美乡镇和生态示范村的创建工作。提高生态系统的监测能力，建立重大生态破坏事故应急处理系统，加强突发性污染事故预警和应急处置能力。“十二五”期间，完成人工造林4000公顷，封山育林面积4500公顷，中幼林抚育7500公顷，改造低质低效林100公顷，改培优质大径材4000公顷。
优化林区布局按照有利于森林资源保护与管理、有利于提高林区人民生活水平的原则，科学有序地推进林区人口调整、产业调整。在木制品加工、食品加工、农业等领域，分别建设循环经济园区，推行资源—产品—废弃物—再生资源循环经济模式。继续深化以结构调整、技术创新、制度保障相结合的节能减排；加强重点大户管理，实施企业清洁生产审核，强力推进重点耗能企业节能减排。在发展低碳经济、优化能源结构基础上，加强林业建设，增加森林碳汇能力；推广清洁能源供热工程，发展水电、太阳能、生物质供热系统；实施太阳能屋顶计划，节能建筑率达到70％；实施风光路灯计划，节能路灯率达到80％；发展低碳交通，城市公交车及重点旅游区混合动力汽车拥有率分别达70％、80％；推进低碳消费，居民人均消费降碳率达到15％。到2015年，节能、节水、节材率及资源综合利用率均提高6个百分点。
改善林区基础设施结合林区城镇化建设，完善林区交通设施，加强林区电网改造，大力改善供水、取暖、供电、垃圾污水处理等生活设施，加强森林保护和管护设施及森林防火设施建设，提升林区林政基础设施水平。加强工业、城镇污染源的全防全控，加强水、气、危险废物、土壤污染等环境因子治理。以松花江和松江河、泉阳河、露水河、蒲春河、汤河及饮用水源地为重点，加强水污染物减排；采取集中供热、优化城乡能源结构等措施，防治大气污染。加强农村饮用水源地等生态功能区保护、土壤污染防治、畜禽污染防治及农业面源污染防治和村庄环境综合整治，保护农村环境。到2015年，主要污染物排放总量控制在国家规定排放总量指标内。
加强自然保护区保护与建设加强国有林业局、森林经营局、省级保护区和重要湿地、国家级森林公园等森林生态功能区保护。重点加强长白山国家级自然保护区抚松区域建设；争取吉林抚松野山参保护区晋升为国家级自然保护区，新增面积2万公顷；新建国家级、省级森林公园各1处，面积6.5万公顷以上。
强化农村生态化建设
以生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主为目标。加强农村基础设施建设，加大对农村水利、电网和危房改造、环境整治投入力度，继续推进农村公路、沼气建设；多方筹集资金，切实增加农村水利基础设施投入；着力提高耕地质量，加快中低产田改造。
加快转变农业发展方式，坚持用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，继续推进“千村示范、万村提升”工程。
以增加农民收入为目标，建设长白山特产生产基地、高标准畜禽养殖示范基地、有机畜牧业基地和观光农业基地。到2015年，蓝莓栽培面积达到2.1万亩；野猪、梅花鹿、林蛙、蜜蜂，分别达到5万头、2万头、回捕量3600万只、6万群。每个乡镇有1－2个支柱产业，100％乡镇实现“一乡一品”或“多乡一品”，90％农户有增收致富门路、参与产业化经营，特色农业产值实现20亿元。
抓好农村新能源工程，全面铺开“四位一体”沼气池建设，村屯绿化覆盖率达到40％以上，自来水入户率达到100％，有线电视入户率均达到95％，有固定的垃圾堆放点、有排水设施，村内主要街道实现绿化，建立健全县、乡农村劳动力转移服务网络。到2015年，90％村镇实现农业发展、农民富裕、农村繁荣目标。
（林吉）
在这里，可以浴大气、浴水源，漫步在原始森林，留连于潺潺溪水，驻足于参园村舍，嗅松柏馨香，吸高氧空气，听松涛鸟鸣泉音，感受一份山野的灵气，体会一份发自内心深处的宁静与祥和，感悟一份生命与自然的和谐统一。
重点突出新城建设
以长白山生态优势为依托，以抚松新城建设为重点，抚松县全力打造吉林省东部山区的区域性中心城市和增长极，成为长白山生态旅游的支点城市、国家生态经济开发的典型地区和生态文明的典范。
功能定位抚松新城是吉林省东部山区新兴的功能明确、由快捷交通网络与生态廊道连接的组团式生态旅游城市。用5年时间，将抚松新城打造成为长白山地区旅游发展的支点城市和吉林省东部山区区域性中心城市；世界长白山森林生态旅游及冰雪休闲竞技旅游目的地；中国绿色宜居名都，世界休闲城市；长白山论坛——中国民营企业家论坛永久会址；国家生态经济开发示范区、生态文明示范区、低碳城市示范区。
规划范围与人口规模依托抚松县城和松江河镇，打造带状组团城市，城区包括抚松镇、松江河镇、东岗镇、兴隆乡等4个乡镇部分地区和长白山国际旅游度假区。总规划面积500平方公里，城市建设用地面积54平方公里。
发展目标2011年，实现“一年成名”：全面启动抚松新城建设，形成合力，扩大影响。2013年，实现“三年成型”：完成公共基础设施及地产投资330亿元，长白山国际旅游度假区基本建成。2015年，实现“五年成势”：带状、组团、生态、休闲的抚松新城基本建成。
空间布局抚松新城空间布局为“一带、三心、五区”。“一带”：沿交通廊道（302省道、营松高速）的城市发展带。“三心”：以长白山国际旅游度假区（北区）为主中心，以松江河镇、抚松镇为副中心。“五区”：长白山国际旅游度假区（北区）、抚松教育文化生活区、松江河临港物流加工区、长白山国际旅游度假区（南区）、兴隆生态农业观光区。
生态化特色强镇建设
泉阳矿泉城立足生态资源优势，以矿泉城建设为主体，以生态型产业为支撑，优化泉阳湖矿泉SPA社区、泉阳湖生态食品加工园区、旅游休闲度假区的布局。重点发展矿泉饮品业、休闲度假养生业、绿色食品深加工业。优化生态环境，完善基础设施，发展社会事业，发展家庭旅馆及特色民居，建设农家乐旅游点，提高人民生活水平。到2015年，实现地方级财政收入1.54亿元，镇域总人口达到3万人左右。打造成生态产业发达、生态环境优美的“观矿泉、品矿泉、洗矿泉”的矿泉小城。
万良人参城依托人参资源优势与人参市场优势，建设人参种植基地，积极发展人参精深加工、人参产业游，巩固发展人参市场，构筑种植、加工、销售、研发相互促进的人参产业链条。优化镇区的工业区、商贸区、旅游区、居住区4个功能区，提高对人参产业发展要素的聚集功能。到2015年，实现地方级财政收入1.5亿元，镇域总人口达到2万人，建成区面积3.6平方公里，城区人口1.8万人，建成“世界人参第一镇”。
仙人桥温泉城发挥长白山温泉优势，着力打造以雪域温泉、高端养生论坛为核心，以温泉养生文化为内涵，以“人间仙境”为意境的综合性国际一流的温泉旅游度假养生圣地。规划控制区面积24平方公里。总体规划面积5平方公里。到2015年，镇域总人口达到1.2万人，建成区面积2.5平方公里，城区人口1万人，建成世界一流的长白山温泉小镇。
露水河森林城发挥森林生态优势，以吉林森工露水河国家级森林公园为载体，着力发展森林休闲度假产业、长白山道地药材产业、旅游商品及工艺品加工业、生态特色农业。建设生态产业园区、原始森林度假村及森林氧吧、冰雪乐园、朝鲜族民俗村，依托露水河国际狩猎场，重点开发森林狩猎项目。到2015年，实现地方级财政收入1.5亿元，镇域总人口控制在4万人，建成区面积15平方公里，城区人口3万人，建成森林狩猎旅游名镇。
加强林区生态化建设
保护林区生态按照保护优先、分类经营原则，加大人工造林、封山育林、森林经营等措施，实施长白山生态恢复与建设工程，对森林生态系统实行全面、全方位保护与管护，提高林分质量，促进林区生态持续好转，继续实施长白山天然林保护工程。加大天然林和防护林保护力度，积极营造水源涵养林、生态防护林和经济林。对25度以上宜林坡耕地退耕还林。保护矿泉水资源，对头岔河保护亚区、泉阳河保护亚区、马鞍山保护亚区、漫江保护亚区，并对泉阳河子村、清水河村、长松村、县城水源地进行生态移民搬迁。加强环境优美乡镇和生态示范村的创建工作。提高生态系统的监测能力，建立重大生态破坏事故应急处理系统，加强突发性污染事故预警和应急处置能力。“十二五”期间，完成人工造林4000公顷，封山育林面积4500公顷，中幼林抚育7500公顷，改造低质低效林100公顷，改培优质大径材4000公顷。
优化林区布局按照有利于森林资源保护与管理、有利于提高林区人民生活水平的原则，科学有序地推进林区人口调整、产业调整。在木制品加工、食品加工、农业等领域，分别建设循环经济园区，推行资源—产品—废弃物—再生资源循环经济模式。继续深化以结构调整、技术创新、制度保障相结合的节能减排；加强重点大户管理，实施企业清洁生产审核，强力推进重点耗能企业节能减排。在发展低碳经济、优化能源结构基础上，加强林业建设，增加森林碳汇能力；推广清洁能源供热工程，发展水电、太阳能、生物质供热系统；实施太阳能屋顶计划，节能建筑率达到70％；实施风光路灯计划，节能路灯率达到80％；发展低碳交通，城市公交车及重点旅游区混合动力汽车拥有率分别达70％、80％；推进低碳消费，居民人均消费降碳率达到15％。到2015年，节能、节水、节材率及资源综合利用率均提高6个百分点。
改善林区基础设施结合林区城镇化建设，完善林区交通设施，加强林区电网改造，大力改善供水、取暖、供电、垃圾污水处理等生活设施，加强森林保护和管护设施及森林防火设施建设，提升林区林政基础设施水平。加强工业、城镇污染源的全防全控，加强水、气、危险废物、土壤污染等环境因子治理。以松花江和松江河、泉阳河、露水河、蒲春河、汤河及饮用水源地为重点，加强水污染物减排；采取集中供热、优化城乡能源结构等措施，防治大气污染。加强农村饮用水源地等生态功能区保护、土壤污染防治、畜禽污染防治及农业面源污染防治和村庄环境综合整治，保护农村环境。到2015年，主要污染物排放总量控制在国家规定排放总量指标内。
加强自然保护区保护与建设加强国有林业局、森林经营局、省级保护区和重要湿地、国家级森林公园等森林生态功能区保护。重点加强长白山国家级自然保护区抚松区域建设；争取吉林抚松野山参保护区晋升为国家级自然保护区，新增面积2万公顷；新建国家级、省级森林公园各1处，面积6.5万公顷以上。
强化农村生态化建设
以生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主为目标。加强农村基础设施建设，加大对农村水利、电网和危房改造、环境整治投入力度，继续推进农村公路、沼气建设；多方筹集资金，切实增加农村水利基础设施投入；着力提高耕地质量，加快中低产田改造。
加快转变农业发展方式，坚持用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，继续推进“千村示范、万村提升”工程。
以增加农民收入为目标，建设长白山特产生产基地、高标准畜禽养殖示范基地、有机畜牧业基地和观光农业基地。到2015年，蓝莓栽培面积达到2.1万亩；野猪、梅花鹿、林蛙、蜜蜂，分别达到5万头、2万头、回捕量3600万只、6万群。每个乡镇有1－2个支柱产业，100％乡镇实现“一乡一品”或“多乡一品”，90％农户有增收致富门路、参与产业化经营，特色农业产值实现20亿元。
抓好农村新能源工程，全面铺开“四位一体”沼气池建设，村屯绿化覆盖率达到40％以上，自来水入户率达到100％，有线电视入户率均达到95％，有固定的垃圾堆放点、有排水设施，村内主要街道实现绿化，建立健全县、乡农村劳动力转移服务网络。到2015年，90％村镇实现农业发展、农民富裕、农村繁荣目标。
（林吉）