标本兼治 安全畅通

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  河曲县位于晋、陕、蒙三省(区)交界处,是三晋通往内蒙、陕西的重要门户。县内及周边矿产资源尤其是煤炭资源储量极其丰富,全县交通发达。特殊的地理条件、资源条件和交通条件,使河曲县治理超限超载任务十分艰巨。
  
  在山西省开展拉网式、无缝隙治超行动以来,河曲县治超办在省、市治超领导小组、治超办的正确领导和大力支持下,全面实施“综合治超、阳光治超、科技治超、长效治超”战略,充分动员、周密部署、重拳出击、狠抓不懈,治超工作取得了重大突破和阶段性成果。
  2010年,河曲累计投入治超执法人员2.96万人次,检测车辆7.88万辆,查处非法储售煤场24场(次),省道好路率90%,县道好路率85%,乡道优良路率78%,村道优良路率90%。目前,河曲县长途超限超载现象已基本杜绝,短途超限超载得到强力遏制,6轴以上的非法超限超载车辆、车货总重超55吨的车辆已经完全禁绝,境内公路安全畅通。
  
  强化领导
  建立健全稳定有效的工作体系
  
  河曲县成立治理非法超限超载车辆工作领导组,制定出台了一列政策规定和实施办法。河曲县政府与各乡镇、成员单位签订了目标责任书,大力推行治超执法目标责任制和执法责任追究制。形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、执法人员从严抓、部门协同配合抓、条块结合一起抓的“五抓”治超良好格局。
  同时,抽调交通、交警、公路、煤管、工商、纠风等部门领导,组建了强有力的治超办公室。24小时值班,及时掌控全县治超工作动态,协调解决治超工作中遇到的问题,有效处置各种突发性事件。
  此外,加大路面检测和流动稽查力度和频次,把治理的重点向农村干线公路倾斜,重点对绕行、闯卡以及中途驳载等行为予以打击,确保超限超载不向乡村公路蔓延。
  
  联合执法
  构建全力治超的良好工作格局
  
  河曲治超办强化部门间的协作与配合,有效发挥强制和教育职能,开展“动、静”结合式的集中整治。
  源头严管。严把“车头”发证关。凡不符合国家标准、牌证不全的车型,一律不准发放营运证;严把“货头”准装关。每年年初对重点货运源头以政府文件进行公示,实行执法人员派驻制度,对重点企业驻点监管,对一般企业巡查监管,各乡镇进行驻地监管。
  紧抓难点。由工商、公安、煤管等多部门组成联合清查小组。对非法储售煤场,由工商部门立案查处、拆除地磅设施,煤炭、经信部门清查场上货物并组织拍卖,电力部门切断电源,国土部门清查非法用地,林业部门进行规划和技术指导,最后由县财政安排资金,所在乡镇负责栽种树木。
  路面严查。科学布控、强化装备、组建队伍,实行24小时不间断检测。
  严格执法。标准上,不放走一台超限车辆,不降低处罚标准;程序上,对车辆的检测和超限超载车辆的处理,严格按照流程要求进行,做到依法公正、合情合理;作风上,把队伍建设作为开展治超持久战的落脚点,编制了一整套治超人员执法手册,对执法行为统一规范,不断提高执法水平。
  
  积极探索
  打造治超长效管理机制
  
  落实治超长效机制,完善管理制度,达到治超工作的制度化和规范化;严格按照《道路运输条例》的规定,加大对超限超载的道路运输经营者进行监管和处罚的力度;进一步完善货运企业和营运驾驶员信誉档案,对超限超载严重的货运企业和营运驾驶员,依法给予严厉处罚;严格煤炭运输管理,以煤矿源头治理为主,强化源头超限超载检测,在加强治超源头控制的同时,保障公路畅通无阻。
  
  广泛宣传
  加强集中治超的舆论氛围
  
  围绕超限超载的危害、治理的意义与目的、治理标准与措施等主要内容,利用电视台等媒体向社会大力宣传治超工作的重要性,将宣传面延伸到乡、村、社区和个体运输经营户。
  2010年,河曲治超办在各类网络媒体、报刊刊发治超新闻18条,书写固定墙体标语22条,制作治超宣传横幅49条,发放治超宣传资料6万份,编发《治超简报》112期;召开部分煤矿企业、驾驶员代表参加的治理车辆超限超载工作座谈会,开展治超政策法规咨询服务宣传活动;组织开展声势浩大、覆盖全县的12·19治超总行动3周年宣传活动、《山西省道路运输条例》启动实施宣传活动,为治超工作营造了一个良好的舆论环境和社会氛围。
  
  文明执法
  营造和谐治超的社会环境
  
  坚持政务公开制度。设置“治超法律法规、政策、标准”及执法人员“管理职责”等内容的告示栏,严格执行、规范执法,自觉接受群众监督。
  严格依法行政。由县治超办、纠风办牵头,组成纠察队伍,加强对公路“三乱”以及其它违法违纪苗头的监督检查和曝光。设置举报箱,公开举报电话、公布电子邮箱,广泛接受社会监督。
  提高服务意识。交通执法文明用语公布上墙,针对群众的不解和疑问,执法人员不厌其烦地进行解释和宣传。
  加强安全生产宣传,组织执法人员做好自我防范和自护自救能力。完善和落实各项应急预案,严格执行责任追究制度。采取定期检查和日常防范相结合,保障安全设施齐全、完好、可用,提高治超执法人员的综合执法水平和处理突发事件的能力。
  
  科技治超
  建设现代化治超检测站点
  
  2010年,建设启动了川口公路超限不停车检测系统。同时,为了加强对治超站点和源头企业的监管,进一步利用科技手段促进治超工作,在龙口治超临时卸载点率先建立了治超网络视频监控,主要对站点治超情况进行远程监控,自动报警和信息共享。在此基础上,计划从今年开始分批分期在河曲县公示源头企业逐步安装,实现对源头企业和治超站点的全程监控。
  治超工作是一项长期而艰巨的任务,面对新形势、新任务,河曲将始终保持清醒的头脑,立足新起点,开拓新思路,完善新举措,提升新水平,用锲而不舍的精神,把全县治超工作进一步做好做实,为全县经济社会快速发展提供良好的社会环境。
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