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自20世纪80年代起，我国的乡村旅游开始起步，近年来随着新农村建设改革的进一步深入，人们积极探索农村经济发展的新渠道，旅游经济逐渐进入人们的视野，人们开始逐渐改变传统的农村旅游形式，积极创新，发现新的旅游形式，因而也进一步延伸了乡村旅游的定义。衢江区历史悠久，山川秀丽，文化底蕴深厚，旅游资源丰富，交通便捷，其作为华东地区各个省份旅游的中转站，具有很明显的区位优势，同时丰富的旅游资源也是其招揽人气的一大特色。近年来，区委区政府围绕衢州市出台的《关于实施全域旅游发展战略的意见》及《关于提升发展乡村休闲旅游的若干政策》等指导性文件，布好局、谋好篇，将旅游业的发展放在省经济发展的战略高度，并为推进旅游业的发展准备了相应的政策措施引领，然而却收效甚微，基于此，本文将针对H镇在乡村旅游发展过程中的政府行为展开研究，为H镇乡村旅游的发展提供意见与建议。 本文将基于服务型政府理论，运用文献分析法、案例分析法、实地调查等方式对H镇这类山区库区乡村旅游的发展状况进行分析，从中分析基层政府在其发展过程中的行为表现，发现基层政府存在以下问题:(1)多头管理，缺乏统一的管理机制;(2)基层政府对乡村旅游缺乏宏观的整体规划;(3)公共产品提供有限，基础设施建设不足，配套设施不完善;(4)包办运营，市场化程度差，导致民俗文化挖掘不足，缺乏特色亮点的旅游项目;(5)旅游性人才保障缺失，从业人员整体素质低，服务水准不高等问题。基于此，文章结尾提出H镇政府可从加强服务理念、开发特色旅游产品形成品牌效应、建立健全规范管理体制以及强化管理培训提高人员素质等方面提升H镇乡村旅游的整体品质，从而推进H镇乡村旅游的快速发展。