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随着广州市社会经济的发展，广州这个城市正经历着利益需求多元化和城市治理方式向民主化方向转型的双重变革。越秀区作为广州市的历史中心城区，城区外延式发展已经不可能，唯有进行城区内部土地资源的整理，进行旧城更新，以期待新的发展机遇和潜力。然后面对现今市场条件下旧城更新问题的复杂性，越秀区旧城更新中如拆迁与被拆迁、更新与保护等诸多矛盾正突显出来，为缓解此类矛盾问题，政府开始意识到民意的重要性，逐步在旧城更新中引入公众参与机制。 越秀区旧城更新的公众参与模式一直以来都在不断探索中。由最初的政府主导意识，到居委会入户调查改造意愿，到后来推进具体地块改造民意调查及规划征求意见等等。通过不断改进，尽管旧城更新中公众参与的意识已在政府旧城管理中建立起来，但是如何使公众参与系统化、法制化，有效化却一直在不断摸索中。 针对广州市越秀区特定城区旧城更新中公众参与问题的研究，寻找旧城更新中公众参与的方式、方法及目前的改进对策，有利于缓解广州市越秀区旧城更新中文物保护与改造冲突、拆迁与被拆迁冲突的突出矛盾，对于现在正在全面推行的旧城改造政策的实施具有很强的参考意义。 本文通过对越秀区旧城更新中的公众参与的现状及案例分析，结合国内外旧城更新公众参与相关理论和实践，运用公共管理学、公共政策学、城市规划学等理论知识来思考越秀区旧城更新中在决策层面、执行层面、监督层面上公众参与中存在的问题以及深层次原因剖析，提出越秀区旧城更新中公众参与的制度框架设计和对越秀区旧城更新中公众参与的改进策略。