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随着我国对外开放全面进入开放型经济阶段，对外贸易的广度和深度进一步拓展，进出口贸易、双向投资的地位和作用发生了深刻变化，出口退税政策也进入新一轮结构性调整周期，通过制定不同行业差异化的出口退税率来带动出口产品结构的优化，从而带动我国整体外贸增长模式的转变。差异化退税政策的实施，使出口退税率档次和结构趋于复杂，出口骗税的风险日益突出，呈多发、高发态势，出口骗税手法也更趋智能化、复合化、隐蔽化，已严重阻碍了出口退税政策效应的发挥，破坏了出口企业公平竞争的环境，干扰了市场经济秩序的正常运行。如何防范出口骗税行为成为当前理论界及相关政府部门一个亟待解决的课题，由此赋予本课题重要的理论研究意义和积极的实际应用价值。 本文着眼于开放型经济背景下外贸增长方式变化对出口退税政策带来的影响，把出口退税制度和增值税制度结合起来研究，把出口退税管理政策与各相关部门对进出境货物的管理政策结合起来研究，比较清晰地揭示了开放型经济、增值税、出口退税、出口骗退税、进出境货物管理等概念之间的内在逻辑关系。同时发挥在海关工作的优势，通过全面、准确、详实的进出口数据和案例，对出口骗税的规模进行了定量分析，并以近年来比较突出的采取“真实或高报价格出口”然后以“走私回流”方式实施“循环骗税”案件为例，对开放型经济背景下出口骗税的特点进行了定性分析，从而从利益驱动、制度规范、管理机制、政府监管、信息化建设等五个方面归纳出开放型经济背景下出口骗税行为日益猖獗的成因。最后，本文通过对相关国家防范和打击出口骗税的主要做法进行比较研究，结合多年的工作实践，提出了完善出口税收制度、贸易管制政策、出口退税管理机制等有针对性的防范机制和对策建议，可为退税管理实务工作提供参考和借鉴。