农村集体产权改革对集体经济组织发展的影响研究

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作为一个农业大国,我国一直以来都非常关注“三农”问题。农民、农村、农业问题不仅关系到我国国民经济的健康发展,还关系到我国社会的稳定以及全面小康社会目标的实现。农村集体经济是建立在集体所有制的基础上的,集体经济的发展不仅为我国的新农村建设奠定了物质基础,还有利于维护农村社会的稳定。集体经济组织是我国农村集体经济的组织载体,农村集体经济的发展壮大离不开农村集体经济组织的良好发展。
  党的十九大报告首次提出了“乡村振兴战略”,这是新时期党中央对“三农”工作提出的新思路和新要求,反映了中央对农村定位的再认识,对乡村价值的再重视。报告明确提出:“深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济。”振兴农村集体经济是实施“乡村振兴战略”的基本路径和必然选择,这就必然要求我们要重视集体经济组织的发展,当前正在开展的农村集体产权改革促进了集体经济组织的相关变革。
  农村集体产权改革在全国是先试点后推广,随着改革的不断深入,试点地区的数量也在不断扩大。2018年中央会继续扩大试点地区的数量,除了原先的试点县之外,还将扩大试点地区的范围,在一些基础比较好的地区开展整个地级市甚至整个省份的试点改革,由点及面,继续扩大改革的范围,争取能在 2021 年之前基本完成此项改革。在开展了农村集体产权改革的地区,当地的集体经济组织核清了集体资产,明晰了产权,量化了股份,但是在如今市场经济的条件下,集体经济组织作为一个市场运行主体,如何能够健康发展,扩大收入,壮大农村集体经济,这是值得探究的问题。
  在此背景下,本文把目光放在经历了农村集体产权改革的农村集体经济组织上,分析了农村集体产权改革对农村集体经济组织发展的影响,并通过对四川省成都市温江区万春镇的天乡路社区和幸福村的调研,总结了他们集体经济组织发展的成功经验,并找出一些存在的问题,提出了解决相应问题的对策及建议,以期为全国其他集体经济组织的发展提供一些方法和思路。
  本文的创新点如下:第一,其他相关文献运用西方经济学的理论比较多,本文还运用了马克思的产权和所有制理论,分析更加全面,也更符合我国的实际情况。第二,本文关注经历了农村集体产权改革后集体经济组织的发展,在分析的对象方面有一定的针对性。
  第一章为绪论部分。在一章,主要介绍了本文的选题背景和意义。然后对国内外相关文献进行了回顾与梳理,并对这些文献作了一个简单的总结。除此之外,本部分还简单说明了文章的研究内容、研究方法和可能的创新和不足之处。
  第二章主要介绍了本文涉及的相关概念和相关理论。首先在这部分对农村集体产权改革、农村集体经济组织、农村集体资产以及农村集体经济的相关概念进行了界定。然后梳理了马克思所有制和产权理论、西方产权和交易费用理论、制度变迁理论、公司治理理论等相关理论,并结合理论简单分析了我国农村集体产权改革和集体经济组织,为下文的分析提供理论支撑。
  第三章主要是回顾了我国农村集体产权的变迁对集体经济组织的影响。本章以改革开放为分界点,梳理了农村集体产权的变迁情况,并简单分析了这种产权变迁对当时的集体经济组织产生了什么样的影响。土地是农村集体经济组织的主要资产,之前的集体产权变迁也主要是围绕土地产权。本文分析的农村集体产权改革则是对农村所有的集体资产进行产权改革,改革的重点是集体经营性资产。
  第四章主要是分析了当前农村集体产权改革对农村集体经济组织产生的影响。首先,从所有权、剩余索取权、控制权这三个角度分析了产权方面的影响。之后一方面运用产权理论、公司治理理论和交易费用理论分析了农村集体产权改革对集体经济组织发展产生的影响,另一方面运用马克思所有制和产权理论分析了农村集体产权改革在现阶段面临的问题。
  第五章主要将理论与实践相结合,运用温江区的案例对农村集体产权改革对集体经济组织发展的影响进行了介绍。本章介绍了四川省成都市温江区万春镇天乡路社区和幸福村的案例,主要说明了在温江区的农村集体产权改革的影响下,他们的集体经济组织发生了什么变化。此外,在对于其集体经济组织的治理结构、经营管理方式、收入来源、群众参与度等方面调研的基础上,总结了其成功的经验,指出集体经济组织的发展要创新集体资产的运营方式、集体经济组织和村委会要实行“政经分离”、要完善内部治理结构,同时也指出了其当前发展面临的一些困难,如税收政策优惠力度不够大、公共服务支出负担较大等。
  第六章是主要是根据调研得出的发展经验和面临的困难,为其他处于类似阶段的集体经济组织的发展提供一些政策建议。从国家的外部制度环境来看,要确立好集体经济组织的法律地位、加强中央对农村地区的税收支持及财政支持;从深化农村集体产权改革的角度来看,要处理好集体经济组织和村两委二者之间的关系,职能不要交叉,要更好地发挥六项股权权能的作用;从集体经济组织的自身建设来看,我们要从多种途径发展集体经济,从而增加集体经济组织的收入,要加强集体经济组织成员的参与度以及加强对集体经济组织内部管理团队的培养。
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