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近年来，在经济体制改革的道路上国有企业一直扮演着重要角色，其发展一直是各界人士所关注的热点，尤其是国有企业在获取非市场性竞争优势方面，极大地影响着市场竞争秩序。要想维护好市场竞争机制，不仅需要政府积极预防并制止实施垄断行为，更要政府严于律己，禁止滥用权力、排除竞争，这样的现实内在需求决定了我国需引入竞争中立政策。
国有企业在我国经济转型阶段有着重要地位，对其改革刻不容缓，同时在市场准入、税收优惠等制度中，存在较为严重的所有制歧视现象。例如部分行业的准入条件对民营企业显得极不友好，很容易出现垄断经营现象；同时国企在资源享有上存在优势，总能够以低价甚至无偿方式轻易取得，对于需要投入巨额成本的项目，也可以在政府手中获得大量政府专项拨款；为了实现对特定国有企业的税收减免，给予正当性理由，国家会为之订制专属性的优惠政策等。这样偏离市场化改革的初衷，有悖于公平竞争的保护，正是造成国有企业目前与市场经济机制不协调现象的根本原因。因此，继央行、国家市场监管总局领导相继表态要采取竞争中立政策，国务院反垄断委员会专家也提出应深入研究、积极落实符合我国需要的竞争中立制度，用市场和法治稳定信心。
本文梳理了竞争中立政策缘起、发展及法律基础，分析我国国企改革法制历程及存在的优势，结合竞争中立政策在我国的适用现状及影响，依据上海自贸区试点为例，总结现实需求和竞争中立必要性。以制度创新设计为切入点，以完善政府职能、促进混改、加快政府职能分离为导向。竞争中立政策要求倡导建立适用平等竞争的法律制度，完善反垄断法的行政管制，落实公平审查制度，强化对政府行为的控制。
总之，在未来深化国有企业改革的过程中，国家应当优化以反垄断法为核心的竞争法律制度，践行市场经济是法制经济的初衷。努力实现反垄断法对国有企业及其他市场主体的平等适用，为以后我国的国有企业乃至国民经济的持续健康发展奠定良好的市场和法制保障。
国有企业在我国经济转型阶段有着重要地位，对其改革刻不容缓，同时在市场准入、税收优惠等制度中，存在较为严重的所有制歧视现象。例如部分行业的准入条件对民营企业显得极不友好，很容易出现垄断经营现象；同时国企在资源享有上存在优势，总能够以低价甚至无偿方式轻易取得，对于需要投入巨额成本的项目，也可以在政府手中获得大量政府专项拨款；为了实现对特定国有企业的税收减免，给予正当性理由，国家会为之订制专属性的优惠政策等。这样偏离市场化改革的初衷，有悖于公平竞争的保护，正是造成国有企业目前与市场经济机制不协调现象的根本原因。因此，继央行、国家市场监管总局领导相继表态要采取竞争中立政策，国务院反垄断委员会专家也提出应深入研究、积极落实符合我国需要的竞争中立制度，用市场和法治稳定信心。
本文梳理了竞争中立政策缘起、发展及法律基础，分析我国国企改革法制历程及存在的优势，结合竞争中立政策在我国的适用现状及影响，依据上海自贸区试点为例，总结现实需求和竞争中立必要性。以制度创新设计为切入点，以完善政府职能、促进混改、加快政府职能分离为导向。竞争中立政策要求倡导建立适用平等竞争的法律制度，完善反垄断法的行政管制，落实公平审查制度，强化对政府行为的控制。
总之，在未来深化国有企业改革的过程中，国家应当优化以反垄断法为核心的竞争法律制度，践行市场经济是法制经济的初衷。努力实现反垄断法对国有企业及其他市场主体的平等适用，为以后我国的国有企业乃至国民经济的持续健康发展奠定良好的市场和法制保障。