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党的十六大以来，中央领导对做好“三农”工作提出了一些新理念、新思路和新举措。2003年召开的中央农村工作会议首次提出了，要把解决好“三农”问题作为我党工作的首要，对“三农”问题的重要性进行了进一步的深化。面对现实经济社会的发展的新形势和新任务，党的十六大提出了统筹城乡发展的新发展理念。同年召开的中央农村工作会议将“多予少取放活”定为要坚持的首要方针，在十届全国人大三次会议上通过的《政府工作报告》提出了要实行“工业反哺农业、城市支持农村”。十六届五中全会提出了要大力建设社会主义新农村，为“十一五”和今后做好“三农”的工作制定了前进的方向。从这些我们可以看的出，中央为解决“三农”问题的决心和思路。先是“摆正位置”然后“转变理念”，再到“理论支撑”，进而到“明确方针”，最后到“建设任务”，逻辑上一脉相承，环环相扣，层层递进。十六届五中全会中把建设社会主义新农村定为我们国家现代化建设中的重要任务。这是从现实出发的客观判断，也是在为未来作出的重要判断。 乡镇政府转型是与新农村公共服务体制建设有非常直接的关联性。在新农村建设中，农村基层社会治理怎样的变革，尤其乡镇政府职能是如何的转变，直接关系到新农村建设的成效。所以，深入探讨新农村建设和乡镇政府职能转变的关系，发现和寻找乡镇政府职能适应新农村建设的路途，大力解决农民公共需求的飞速增长与农村公共服务供给中严重的短缺的矛盾，对于研究社会主义新农村的建设具有非常重要的意义。