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随着我国改革开放的发展，社会转型时期的到来，各种不同利益主体之间的冲突也日益激烈。因此，妥善化解和处理社会矛盾已成为构建社会主义和谐社会最基本、最基础的工作。而其中的信访工作尤为重要，几乎涉及了社会矛盾的方方面面。但在信访热潮的涌动下，信访功能出现了严重的异化，信访的政治功能基本趋于弱化，大量的涉法、涉诉信访的出现，冲击和消解着司法权威，也不符合国家宪政建设和法制化进程。因此，如何把握我国信访趋势，研究信访对策，破解信访困境，完善信访程序，关乎我国信访制度的存废，关系到社会转型时期我国社会矛盾的化解，也是社会主义和谐社会建设的题中之义。
本文从研究我国信访制度的历史形成出发，继而阐述在现阶段社会转型期信访工作内涵外延的扩张式发展，通过综述我国信访工作的具体内容，科学分析信访现状以及不足，同时比较分析欧洲、亚洲、北美洲等国家类似信访制度的公民申诉制度，以期能够把握我国信访工作的趋势和寻找到走出现在信访制度困境的对策。
文章运用了理论与实践相结合的方法，在国内外已有文献研究成果的指导下，通过引入笔者亲身掌握的第一手资料进行一系列科学研究分析，对存在的不足采取科学有效的解决方案与做法。比较分析的方法，通过对不同国家和地区、不同类型的信访工作的比照研究进行分析探讨。文献查阅的方法，以典型地区信访数据为研究样本，结合理论与实践研究，分析趋势，为今后信访工作的进一步发展提供一些有价值的参考。
本文通过探讨构建信访和行政行为之间的风险管理机制，建立健全相关的应急预案;研究信访作为党群关系的重要组成部分的重要意义，从巩固党的群众基础的高度来提出信访工作的对策。从而得出结论:信访制度是中国共产党密切联系群众的桥梁，是职能部门听取民意的窗口，是普通百姓法外救济的最快捷渠道。学术界虽然对信访制度存废争议较大，但鉴于当前中国法制不够健全，贫富差距悬殊，各类矛盾冲突突出，信访制度充当了社会矛盾的润滑剂，在相当长的一段历史时期内仍将发挥其重要的调解职能。用好信访制度，充分发挥信访工作体察民情、搜集民意、化解矛盾、维护稳定的功能，是摆在各级党委、政府面前的一道必须克服的难题。