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推动产业结构升级是中国经济发展一直以来的重要任务，且土地作为产业发展的基础，土地财政也是我国特殊国情下诞生的产物，对产业结构升级更是有不可忽视的影响。高价出让商、住用地的以地生财模式深受地方政府青睐，为了获得最大化利润，地方政府越发依赖土地财政，土地交易变得更加频繁。同时，为了实现GDP为目标的晋升机制，地方政府投资城市和基础设施建设，使人口和产业集聚，劳动力、资本、土地要素也从农业部门流入非农业部门，推动产业结构升级。然而，随着地方政府对土地财政的过于依赖，土地财政的弊端开始凸显，带来一系列的问题。
土地财政如何影响产业结构升级？城镇化又在其中起着什么作用？本文在已有研究的基础上，首先从理论上阐述土地财政、城镇化和产业结构升级的相关理论及其影响路径；其次，分析土地财政、城镇化以及产业结构现状和变动趋势；最后，本文利用1998-2017年中国大陆30个省、自治区、直辖市的面板数据进行分析。
结果显示：（1）土地财政依赖与产业结构升级存在“倒U”型关系。当土地财政依赖度小于门槛值时，土地财政促进产业结构升级，超过该门槛则出现抑制效应，当前阶段主要表现土地财政对产业结构升级有明显的促进作用；在东、中和西部地区，土地财政也是先促进后抑制产业结构升级；此外，文章进行了阶段分析，得出在土地财政依赖的第三阶段，土地财政依赖对产业结构升级不显著为负的影响，说明土地财政依赖弊端逐渐凸显。（2）城镇化水平相对较高的地区对产业结构升级影响更大。从东中西部地区来看，东部城镇化水平大于中、西部，因此东部地区对产业结构升级影响更大。（3）从土地财政促进产业结构升级的中间机制来看，利用中介效应模型发现土地财政既可以直接促进产业结构升级，也可以通过城镇化来影响产业结构升级。
最后，基于实证研究结果，当土地财政依赖在适度范围内时不会抑制产业结构升级，但当土地财政依赖达到某一门槛值就会抑制产业结构升级。且鉴于相关文献，土地财政带来的负面效应在逐步凸显。因此本文提出如下建议：一是地方政府应合理利用土地财政，对土地财政适度依赖。二是推进新型城镇化，通过城镇化来促进产业结构升级。三是对东中西部地区实施区别调控政策。
土地财政如何影响产业结构升级？城镇化又在其中起着什么作用？本文在已有研究的基础上，首先从理论上阐述土地财政、城镇化和产业结构升级的相关理论及其影响路径；其次，分析土地财政、城镇化以及产业结构现状和变动趋势；最后，本文利用1998-2017年中国大陆30个省、自治区、直辖市的面板数据进行分析。
结果显示：（1）土地财政依赖与产业结构升级存在“倒U”型关系。当土地财政依赖度小于门槛值时，土地财政促进产业结构升级，超过该门槛则出现抑制效应，当前阶段主要表现土地财政对产业结构升级有明显的促进作用；在东、中和西部地区，土地财政也是先促进后抑制产业结构升级；此外，文章进行了阶段分析，得出在土地财政依赖的第三阶段，土地财政依赖对产业结构升级不显著为负的影响，说明土地财政依赖弊端逐渐凸显。（2）城镇化水平相对较高的地区对产业结构升级影响更大。从东中西部地区来看，东部城镇化水平大于中、西部，因此东部地区对产业结构升级影响更大。（3）从土地财政促进产业结构升级的中间机制来看，利用中介效应模型发现土地财政既可以直接促进产业结构升级，也可以通过城镇化来影响产业结构升级。
最后，基于实证研究结果，当土地财政依赖在适度范围内时不会抑制产业结构升级，但当土地财政依赖达到某一门槛值就会抑制产业结构升级。且鉴于相关文献，土地财政带来的负面效应在逐步凸显。因此本文提出如下建议：一是地方政府应合理利用土地财政，对土地财政适度依赖。二是推进新型城镇化，通过城镇化来促进产业结构升级。三是对东中西部地区实施区别调控政策。