人口流动对基础教育投入的影响研究--基于省际面板数据的实证分析

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据第六次全国人口普查,在我国未成年子女中,有3581万的未成年子女是跟随父母流动的。其中,上海市每10个未成年子女中就有4个是流动人口子女,北京和浙江每10个未成年子女中有3个是流动人口子女。未成年子女是流动人口家庭中特殊的一员,他们跟随父母流动,迎来了其成长发展的关键时期,他们的困难是转型中的中国社会所必须解决的。让流动儿童“学有所教”,是社会稳定、和谐与可持续发展的必然之选。那么,人口的流入是否带动了地方基础教育投入的增长,换言之,流入地政府有没有响应或在多大程度上响应了流动人口的教育公共服务需求?在小学和初中阶段,流动人口的对地方财政教育投入的影响又是否存在差异?
  本文首先介绍了选题背景及意义,又梳理了国内外学者的相关文献研究。其次,探讨了人口流动理论、基础教育投入的理论和两者之间的关系。接着,从人口流动与基础教育投入的现实格局出发进行分析,将人口流动与基础教育投入纳入一个研究框架,研究人口流动对基础教育投入的影响机制并进行了探讨。然后,在实证部分以2008-2017年中国省级面板数据为样本,分别从小学、初中阶段构建适合的面板数据模型,分析人口流动对我国东中西部基础教育投入的不同影响。经过实证研究发现:人口流动对基础教育投入的影响在不同的区域有着不同的表现,不同的基础教育阶段有着不同程度的反应。人口流动对财政教育投入占比成反向关系,与生均财政教育投入成正向关系,东部地区以户籍制度为门槛,让自身保持较低的财政教育投入占比的同时有着较高的生均财政教育投入,人口的流入并未使得东部地区财政教育投入占比的增长。西部地区则有所不同,人口的流入使得西部地区财政教育投入与生均财政教育投入双正向增加,部分原因与国家政策相关,但也可以看出,西部地区基本响应了流动人口的教育公共服务需求。在基础教育的两个阶段中,人口流入对各地区小学阶段的影响最为明显。最后,文章根据实证分析的结果,分不同区域、不同学习阶段提出相应的基础教育投入建议,使地方政府基础教育投入真实的辐射到流动人口。
  人口流动给区域社会经济发展带来巨大活力的同时,由于家庭化的特征,公共需求也随之变化,全面深入的了解我国人口流动与区域间基础教育投入的问题,这关系到家庭幸福,关系到教育公平,关系到社会的和谐与稳定。相信在政策的不断完善下,流动人口的教育需求会不断得到满足,他们的孩子会和具有户籍的孩子一样,有着相同的教育机会,有着美好的未来。
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