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“城投债”是我国地方政府融资平台公司为获取地方基础设施建设、公益性项目等所需资金而发行的债券。它的产生不是一个偶然现象，而是产生于我国的预算管理体制变革以及我国的城市化进程等特殊背景下。近年来，城投债对弥补我国地方政府基础设施建设资金缺口，拓宽地方基础设施融资渠道，丰富投资者投资品种，完善信用产品投资结构等方面，都起到了重要作用，为我国城市经济发展作出了突出贡献。然而在城投债迅速扩张的同时，其问题也逐渐展现出来，并引起了监管机构和市场的广泛关注。深入研究城投债，对我国的城投债市场规范健康发展乃至我国整体的债券市场建设，都具有深远的理论意义和现实意义。 现阶段，我国学者的相关研究主要集中于市政债券方面，着重通过国外市政债券成熟经验的介绍、对比和国内经济发展现状的分析，探究我国发行市政债券的必要性和可行性，而对具有中国特色的城投债市场，缺乏全面、深入的研究，更未形成完整的系统性研究。本文以我国城投债产生原因，发展现状，存在问题，政策建议为脉络，以理论与现实结合的研究方法对其进行研究，以期能揭示我国城投债发展过程中所面临问题的解决办法。 本文首先对“城投债”含义进行了界定，介绍了我国城投债产生的分税制改革和城市化进程的双重背景:一方面中国在城市化进程的关键时期，基础设施的建设与经营对地方政府提出了大量资金需求;另一方面，分税制使得地方政府收入相对下降，《预算法》又不允许地方政府发行地方政府债，城投债正是地方政府面对此困境，所摸索出的一条新型融资道路。本文对城投债发展所经历的起步、快速发展、跨越式发展和规范化发展的四阶段历程进行了探析，以具体数据为基础分析了我国城投债市场的现状和特点。然后本文从公共产品理论、公共支出理论和财政分权理论等理论基础角度，分析了我国发行城投债对地方政府和投资者的现实必要性。接下来，本文研究了我国城投债发展过程中的种种问题，如主体资质下移，市场监管不力，缺乏有效增信机制，发行规模失控及发行主体打造不规范等，这些问题有的根本原因在于城投公司本身，有的原因在于城投债相较于一般企业债的特殊性，有的则也与我国目前的信用债市场、债券市场环境有关。此后，本文介绍了美国市政债券的发展历史、分类、特点、发行情况、相应的风险控制等。最后，以国外经验为借鉴，本文提出要正确引导和建设我国城投债市场，就必须加强审批环节监督和募集资金使用监管，完善健全信息披露、信用增进和应急处理机制。