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在经济的飞迅发展下,如何处理经济增长与分配的关系,统筹城乡发展,建立与经济水平相适应的覆盖全民的社会保障制度,以实现社会的公平公正和经济的可持续发展,是发展中国家和地区在经济发展过程中共同面临的一个重大课题。就亚洲而言,台湾地区的社会保障制度无论在保障力度还是覆盖面均是处于较高的水平,并且城乡统筹的社会保障已经日趋形成规模,远远领先于中国大陆。尤其台湾社会保障近些年来的一系列全民化的改革更是越来越引起了国人的高度注视。
然而台湾地区覆盖城乡的社会保障模式的选择和确定等不是一蹴而就的,而是经历了一个长期的发展过程后,逐步开始转向全民化和统一化。本文将从台湾社会保障发展的大背景出发,通过研究台湾社会保障城乡统筹的历史进程和现状,总结其发展进程的特点,分析其协调发展的内在因素,并且进一步与大陆的社会保障城乡统筹各个方面进行比较,最终得出台湾经验给大陆未来发展思路的启示。
无论从历史渊源还是发展走势来看,台湾和中国大陆有着不可分割的骨肉之情。作为大陆改革的前车之鉴,台湾城乡社会保障制度的发展历程对大陆社会保障城乡统筹的改革和急需解决的妥善转移农村富余劳动力乃至建设社会主义新农村,都有很好的启发和借鉴作用。更为重要的是,一个稳定的社会,一个公平的社会,一个和谐的社会,能使中国人民更加富强,缩小两岸之间的发展差距,从而达到两岸和平统一的目标。