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缅甸的NGO主要泛指那些在缅甸活动的国际NGO的分支、缅甸本土的NGO以及社区组织。早在1948年独立前，缅甸就已经有了NGO的雏形，独立后，缅甸的NGO经历了起步、发展和活跃三个历史时期。随着NGO在缅甸的迅猛发展，缅甸政府逐渐认识到NGO的重要性，开始与NGO展开对话、合作，并从制度、资金等层面对NGO进行支持，NGO也日益影响着这个国家的政治转型。对于刚刚经历政治转型，迫切希望得到外界承认的缅甸，国际NGO和缅甸本土的NGO在此方面都发挥着积极作用。NGO不但加深了缅甸人民与援助国人民之间的相互了解，为官方外交打下良好基础，还扩展了缅甸的外交空间，为缅甸的政治转型提供了新思路。作为一种政治领域之外的独立存在，NGO对缅甸政治转型的作用主要体现为促进民主决策。但是，NGO表达的利益不一定真实可靠，利益表达最终也不一定带来民主决策。因此，健康的成长空间和一个强有力的政府配合是NGO发挥作用不可缺少的条件。近年来，缅甸NGO所参与的涉华活动越来越多，其活力与影响力也越来越强。NGO在缅甸与中国的双边关系中，已经成为一个新的影响因素。 本文以1948年以来缅甸NGO的发展历程为背景，通过整理其具体情况，以期较好地理解和把握1988年以后，在缅甸政治转型与对外交往中NGO所扮演的角色，存在的问题及未来的发展前景。这篇文章可以帮助外界更为全面地了解缅甸社会力量结构变化，为NGO的功能和价值提供更为可靠的解读视角和阐释空间。