我国土地流转负效应及防范研究

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随着我国工业化与城镇化进程的不断加快,土地流转制度所发挥的作用也越来越明显,它不仅优化了土地资源配置,提高了农业的生产效率,促进了农民的增收,而且使得农村的大量劳动力从土地上得以释放,为我国城镇化建设创造了有利的条件。然而近年来,由于我国土地流转制度的不完善以及不合理流转行为的出现,土地流转负效应也频频发生,这严重影响到了我国的社会安定与团结,同时也严重威胁到了我国的可持续发展,以及对长远利益的保护。因此,以我国土地流转中的负效应为视角,深入分析负效应的产生原因,并结合我国当前土地流转的现状及政策法规,为防范我国土地流转负效应提出合理有效的措施及对策,同时也为我国土地流转制度的完善提供一些思路及方法。  本文主要是基于我国土地流转的现状,来开展对土地流转负效应及其防范研究的。为了更深入地理解和探索土地流转制度,就必须对土地流转的基础理论以及我国目前土地流转的政策法规进行研究,在理论上为本文的研究寻找方法与思路,从而能够更好地发现我国现行土地流转制度所存在的不完善之处,而这些制度上的缺陷都是导致土地流转负效应产生的根本原因,为提出负效应的解决和防范措施提供了很好的思路。本文分五个部分对本课题的研究展开了论述。  第一部分,引言及文献综述部分。  在该部分中,阐述了本文的选题背景及意义,对当前学术界关于土地流转研究的主要成果、存在的主要问题和困难进行了分析,提出了本文的主要研究思路及方法,并提出了本文可能存在的创新点。在该部分中,对土地流转的定义进行了阐述,土地流转主要是指农地承包经营权的流转,也就是拥有土地承包经营权的农户将土地的经营权(使用权)转让给其他的农户或者经济组织,同时,保留承包权,转让使用权,它是基于市场交换原则,并通过土地使用权流转的价格所反映出的特定经济行为。同时,提出了对我国土地流转负效应及防范研究的重要意义:有利于维护国家的社会安定与团结,保障了我国弱势农民全体的土地合法权益,同时也促进了我国的可持续发展。  第二部分,土地流转制度概述与理论基础  在该部分中,首先阐述了农村土地、土地产权、农村土地流转、土地制度以及农村土地流转制度等几个概念。对土地流转相关概念的理解和掌握,为进一步理解关于土地流转方面的理论打下了坚实的基础。在土地流转理论方面,主要对马克思土地流转相关理论,比如马克思的地租理论、土地所有权理论及土地所有权与使用权流转理论进行了研究,同时,还对古典经济学的地租理论及新制度经济学的产权和交易费用理论进行了一些研究。对这些土地流转基本理论的研究,为本文在理论上的研究提供了重要依据和方法。  第三部分,我国土地流转制度形成及其框架  在该部分中,首先对新中国成立以来我国的土地制度演变历程进行了论述,明确了我国土地流转制度的发展方向及趋势,同时吸取了我国在土地制度摸索中宝贵的经验与教训。阐述了我国土地流转制度形成的必然性,并对其形成的动因进行了较为全面的分析。同时,基于把本文对我国土地流转制度现状的研究必要,在该部分中,还论述了我国当前土地流转的主要形式及相关政策、法规。在该部分的最后,对我国土地流转所取得的成效进行了总结:土地流转促进了农业的规模经营,推动了农村劳动力转移,促进了农业产业结构调整,实现了农民的增收以及优化了土地资源配置。  第四部分,土地流转的负效应及原因  在该部分中,首先指出了我国土地流转负效应的严重影响。近年来,由于我国土地流转制度的不完善以及不合理土地流转行为的发生,我国土地流转负效应也频频出现。这些负效应的出现严重威胁到了我国的社会和谐与稳定,阻碍了国家的可持续发展,同时严重侵害了农民群众的利益。因此,该部分从所提出的几个负效应入手,对引发它们的原因进行系统而深入地分析,并最终提出了引发负效应的根本原因来自于以下五个方面:一是土地产权不清晰,二是以集体土地流转方式对农民土地进行强行流转或侵占,三是土地市场价格机制的不完善,四是土地流转中的监督管理机制问题,五是土地流转后农民的安置体制不完善。  第五部分,防范土地流转负效应的措施及对策  根据第四部分对土地流转负效应的原因分析,在该部分提出了防范负效应的有效措施及对策,主要是从土地流转制度的不完善入手,对土地流转的制度提出了合理的完善方法及思路,主要包括以下五个方面:第一,明确而科学地界定农村土地产权;第二,制定并完善土地流转的法规;第三,完善土地流转的监督管理机制;第四,推动土地市场价格机制的建立;第五,建立健全土地流转后的农村社会保障制度。通过对上述几个方面的完善,我国的土地流转制度必将得到很大的改善,同时也可以有效地防范土地流转负效应的发生。  通过以上五个部分的论述,已经基本明确了本文的研究方法及思路,同时得出了本研究的主要成果及结论。我国土地流转负效应及防范研究,对于我国土地流转制度的完善,以及土地流转负效应的防范都具有非常积极的作用。
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