【摘 要】
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森林碳汇价值伴随着《京都议定书》的清洁发展机制生效而获得认可。森林由于其重要的固碳能力受到广泛的关注,对吸收温室气体、缓解气候变化有十分重要的意义。由于森林具有
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森林碳汇价值伴随着《京都议定书》的清洁发展机制生效而获得认可。森林由于其重要的固碳能力受到广泛的关注,对吸收温室气体、缓解气候变化有十分重要的意义。由于森林具有极高的生态价值,在全球变暖的背景下,森林碳汇生态补偿是促进气候变化适应和缓解的有效途径。此外,某些地区的森林碳汇项目实践引起了一系列的法律和社会问题,加剧了现有的土地之上财产权益分配上的差距,剥夺了当地群体的习惯性土地权利,并引发了生计问题。因此,探究我国森林碳汇生态补偿模式的研究尤为迫切。 本文较为系统地梳理了我国我国现有森林碳汇生态补偿立法与实践中的种种局限,对域外森林碳汇生态补偿实践作了初步的考察,重点对美洲典型国家(墨西哥、哥斯达黎、厄瓜多尔)实施森林碳汇补偿的成功经验和非洲典型国家(加纳、肯尼亚、赞比亚和中非)森林碳汇项目的教训作了初步的对比分析,并权衡其利弊得失,从森林碳汇的作用、权属、融资机制、利益分配机制、程序保障、管理模式作出了评价。 在此基础上提出了独具特色的生态补偿思路,认为当前需要完善森林碳汇生态补偿的相关立法;明晰森林碳封存权的法律属性;科学设计森林碳汇生态补偿公平的社会目标;强调引入市场机制合理配置环境和自然资源,通过国家补偿、地方政府补偿、市场机制补偿、社会自愿补偿的有机结合来建立多元化的森林碳汇生态补偿机制;建立森林碳汇生态补偿的利益分配机制,方式上可灵活、多样;实施森林碳汇生态补偿多元资金来源;完善程序保障机制,确保利益相关方在森林碳汇补偿中的各项权利能得以有效实现。
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