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改革开放以来,中国的社会主义现代化建设取得了举世瞩目的伟大成就。但由于历史、体制、观念等多方面的因为,中国的农村经济相对于城市发展来讲,速度较为缓慢,中国的城乡差距不断拉大,“三农”问题成为整个国民经济发展的制约,城乡二元结构成为造成农村社会经济发展滞后的重要因为。根据中国经济发展的现实问题,党的十六大提出要统筹城乡发展,党的十六届三中全会明确提出以“五个统筹”为主要内容的科学发展观,并将“统筹城乡发展”放在“五个统筹”的首位,力争通过不断努力,改变城乡二元结构的体制,实现中国经济社会全面、协调、可持续的发展。
从某种意义上说,重庆是中国城乡二元结构的缩影。早在20世纪80年代,重庆就已经开始探索大城市带动大农村的发展道路,设立直辖市以来,重庆市积极贯彻落实中央的城乡统筹政策,到目前为止,城乡统筹政策已经取得了显著成效,同时在政策实施过程中也存在着一些问题；本研究运用政策评估理论,以大足县为例,设计评估指标对重庆市的城乡统筹政策实施效果进行评估,总结其经验和存在的不足,科学地认识和评估重庆市城乡统筹发展的态势和进程,了解城乡统筹发展进程中的影响因素,通过分析明确重庆市城乡统筹政策实现和未实现政策目标的因为和影响,有利于进一步完善重庆市城乡统筹政策,有利于推动重庆市城乡统筹取得更大成就。
本研究主要包括以下六个部分:第一部分:绪论。主要阐述了本研究的背景与意义、主要研究内容与研究方法以及本研究的可能创新和不足之处。第二部分:城乡统筹发展的理论。主要阐述了城乡统筹发展的内涵、有关城乡统筹的国内外研究综述以及中国城乡一体化的发展历程,为全文研究奠定理论基础。第三部分:重庆市大足县城乡统筹政策及其实施现状。主要集中在重庆市城乡统筹发展的意义、重庆市城乡统筹政策的演变、选择大足县作为研究样本的因为以及大足县城乡统筹政策实施的现状。第四部分:重庆市大足县城乡统筹政策实施效果评估方案。主要阐述了大足县城乡统筹政策实施效果评估概念、评估原则、评估方法,并设计了针对大足县城乡统筹政策实施效果的评估指标体系。第五部分:重庆市大足县城乡统筹政策实施效果评估及相关分析。主要集中在大足县城乡统筹方案预期与效果评估对照分析、大足县实现及未实现城乡统筹指标目标的因为、影响分析三方面。第六部分:结论。对全文进行总结并提出下一步的研究展望。