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县域作为国民经济的基础环节，无论在人口数量、所辖地域范围，还是在经济发展中，正在日益扮演着十分重要的角色，形成了三大支撑作用：县域经济是国民经济的重要组成部分，农业和农村经济的重要支撑，劳动就业的重要场所。由于受自然资源、经济发展基础等诸多因素的影响，广东县域经济发展差距明显，区域不平衡问题突出。作为经济发达省份，广东要在全国率先实现全面小康社会与城乡和谐发展目标，想方设法壮大县域经济将是其发展的关键所在。已有的研究表明，县域经济的发展在相当程度上依赖于中心城镇的建设，通过推进以中心城镇为重点的城镇化发展战略，以城镇化带动工业化，以工业化促进农业产业化。
目前，广东欠发达地区的大部分中心镇都因规模过小、水平低，没有发挥他们应有的吸纳和辐射作用。近年来，我国学者对于城镇建设的研究发现，当一个区域出现某种产业群的聚集时，会极大的促进这一区域的发展和竞争力的提高，加快这一区域的城镇化和现代化进程。产业集群的现象在我国己比较普遍，一些地方政府在促进本地产业集群发展中起到了重要作用。但是，还有很多地方政府往往对产业集群的形成机制没有认识，或知之甚少，经常对一些正在成长的或者正在出现的产业集群视而不见，没有加以引导和培育，有些地方甚至陷入盲目搞开发区的误区。目前，国内对于如何发展和培育地方产业集群来加强中心镇发展的研究比较少见，因此，探讨产业集群与中心城镇发展的关联机理具有重要的意义。
首先，本文对中心城镇发展的战略依据与发展对策进行回顾和总结；其次，对影响产业集群形成与发展的重要因素进行分析和探讨，并在此基础上对产业集群如何推进中心镇建设进行理论与实证分析；最后，结合广东省欠发达地区的实际，提出广东省欠发达地区基于产业集群的中心镇建设模式，并提出相应的政策建议与措施。
本文认为：产业集聚和中心镇发展这两个过程相互影响、相互支持，互为推动力量。中心镇形成和发展的实质是产业和人口的空间聚集，而产业集聚通过利益驱动对企业和人口的吸引是中心镇建设的根本推动力量。广东省欠发达地区应该采取基于产业集群的中心镇建设模式，其核心是根据当地实际条件和发展基础，在当地政府的合理引导下，重点发展具有相对比较优势的产业，促进相关企业在中心城镇的集中建立和积极扩散，形成较强的吸引力和辐射力；目前，广东省欠发达地区己经有许多产业集群初步萌芽的地区，在今后的发展中，政府必须给予引导和支持，使他们健康发展。