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开发性政策性金融不仅仅是一种特殊的金融机构,它的产生、存在与发展有更为深刻的经济金融与社会根源,它是市场缺陷与政府干预,资源配置主体和资源配置目标错位与失衡的必然结果。这也是各种形式的政策性金融在世界各国得以长期存在并普遍发展壮大的深刻原因。政策性金融是市场性与公共性、财政性与金融性、微观性与宏观性、有偿性与无偿性、市场缺陷与政府干预的巧妙结合体与统一,它的存在与发展,在从根本和整体上优化了一国宏观经济的同时,也从根本上优化了一国的宏观金融调控体系。
开发性政策性金融产生于一个半世纪以前,经过一百多年的实践和发展。无论是发展中国家,还是发达国家,都需要开发性政策性金融机构来实现政府的发展目标,完成单纯依靠市场和商业性金融无法办到的事情,促进经济社会协调发展。世界银行、亚洲开发银行、德国复兴信贷银行、韩国产业银行等,都是国际知名的开发性政策性金融机构。这些机构在本国或区域性经济社会发展中承担着重要职能。
国外的政策性金融机构已有百余年的历史,有成功的经验,也有失败的教训,我国的政策性金融在向前发展的同时也面临着种种困难和困扰。本文研究的目的是利用相关的政策性金融理论和实际的数据资料以及国内外的开发性政策性金融体制进行比较,尝试性的提出中国开发性政策性金融发展的模式和路径选择,为中国开发性政策性金融的可持续发展提出一些政策建议。
本文共分五个部分,第一部分为引言,对研究背景、选题依据、研究的目的和研究方法做一简单说明;第二部分阐述开发性政策性金融的基本理论,从经济学和金融学的角度探讨了开发性政策性金融的产生和发展的理论依据;第三部分对中国开发性政策性金融的现状分析:第四部分分析国外开发性金融的运作模式与经验,研究了欧美、亚洲开发性金融机构的特点、功能及发展趋势:第五部分提出了中国开发性金融可持续发展的一些政策建议。