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本研究主要对我国城乡差距进行实证分析,对城乡差距进行了多态考察,从而能够在整体上对城乡差距有更加准确全面的认识,弥补了现有相关研究的不足。在城乡差距的成因解释方面,主要从制度层面提出了一些具有新意的观点,从经济制度的歧视性、农村经济体制的低效率、滞后于市场经济体制建构的政府职能转型以及城乡居民社会地位不平等的政治文化积因等角度进行了较为翔实的阐释。在此基础上,提出了缩小城乡差距的制度安排和对策,主要从破除歧视性的经济制度、重构农村经济体制两个方面入手,论述缩小城乡差距的制度安排,同时提出了有一定新意的具体对策。
本研究的主要结论是:
1.我国城乡差距在收入、财富、公共产品和人类发展指数四个方面都呈现不断扩大的趋势。
2.身份歧视(二元户籍制度)是我国城乡差距的制度根源,其他问题不过是这个制度根源的必然衍生;国家工业化对农业的剥夺幅度太大,时间过长;社会保障、公共产品供给以及其他经济资源配置的城乡不对称导致城乡差距不缩反扩。
3.农村经济体制的低效率的主要成因是农地制度的缺陷、农业科技体制不顺、农产品流通体制不畅及非利润驱动的二元产业结构。
4.政府职能转型缓慢,乡村机构膨胀,导致农民负担过重,同时农村反贫困操作系统存在严重缺陷。
5.城乡居民社会地位不平等的政治文化方面的积因非常厚重,农民组织弱化,缺乏利益表达的组织资源,没有利益代言人。而由于歧视性经济政策日久年深,导致农民的自身素质低下,延缓了他们融入现代社会的进程。
6.在缩小城乡差距的制度安排方面,应从破除歧视性的经济制度入手,废除户籍制度,打破身份界限;停止对农业的剥夺,在城乡统筹视野下把脉制度公正;深化乡镇和村组织的改革,探索新的农地制度、农业科技制度和农产品流通制度;积极探索反贫困操作系统的改革路径。
7.在缩小城乡差距的具体对策方面,应尽快平抑收入差距,提高对农业的保护力度,迅速推进城乡一体化进程,加强公共财政建设,促进公共服务的均等化。