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粮食是一种特殊商品,它不仅具有一般商品的属性,更具有重要的社会属性。粮食作为人类维持生存最基本的必需品,尤其对于拥有13亿人口的中国来说,粮食是经济发展、社会稳定和国家自强自立的基础,是一种战略物资。粮食安全始终是关系我国国民经济发展、社会稳定的重大战略问题,国家一直非常重视,政策上给予大力支持,财力上优先保障,对粮食的补贴问题始终是我国农业政策的核心问题。由于补贴效率低和适应WTO的规定等原因,2004年以来我国全面推进粮食直接补贴制度改革,是我国农业和粮食补贴制度的重大改革和创新,也是我国继取消农业税费后财政惠农政策的历史性突破,总体进行的比较顺利,对保障我国粮食安全和促进农民增收起到了明显的成效,政治、经济意义都很重大,影响深远。
在我国农业进入新阶段、财政加大对农业投入以及粮食直接补贴制度深入改革的背景下,研究我国粮食生产中的直接补贴政策的效应具有很重要的意义,可以为改进和完善粮食补贴政策提出一定的参考和现实意义。
本文首先介绍了论题的研究背景、意义以及研究思路、目标等问题,然后对粮食直接补贴进行了理论分析,再阐述了我国粮食生产情况和粮食补贴政策的演变和现状,并采用生产函数模型用计量回归方法得出粮食直接补贴对我国粮食产量的影响和贡献度,并运用PEM模型定量化分析了粮食直接补贴的各种经济效应,之后提出了发展和完善我国粮食补贴政策的相关改进建议。