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随着我国文化事业的发展,国家正在逐步推进经营性文化事业单位的企业化改革,最终将使经营性文化事业单位全部转制为企业方式运行。为了在转制后能适应市场环境,经营性文化事业单位面临着经营管理方式的全面革新。 基于这样特殊的时期,本文从预算管理的角度出发,通过分析、比较事业单位预算管理与企业预算管理,找出文化事业单位预算管理存在的问题。并通过引入全面预算管理模式,重新构建适合经营性文化事业单位的预算管理方法,达到优化企业资源配置,提高其市场竞争能力的目的。 本文采用理论与实践相结合的方法,密切结合经营性文化事业单位A报社现行预算管理的实际情况,从预算管理观念、预算的编制、执行、控制、考评与激励等方面,提出A报社预算管理现存的问题,并针对这些问题,用全面预算管理的方法,量体裁衣地为转企后的A报社初步建立了一整套预算管理体系。这种预算管理方式将使企业的各项生产经营活动都从企业战略出发,通过全体员工的参与,全过程的管理,提高了经营性文化事业单位的经营管理水平。 本文的结构安排和主要内容如下: 首先,介绍了全面预算管理运用于经营性文化事业单位的背景和现实意义。随着文化事业单位转企改制工作的推进,文化事业单位面临着转企改制后,如何改善经营管理模式,以适应市场环境变化,树立市场地位的问题。预算管理是企业经营管理中非常重要的一部分。掌握了科学的预算管理方法,可以帮助企业对经营管理的各个方面进行统筹的规划,提升企业的整体实力。 其次,简述了预算管理的相关理论。这部分介绍了全面预算管理的相关理论,包括预算、预算管理、全面预算管理的概念、全面预算管理的特点、在企业管理中发挥的作用以及全面预算管理的主要内容。同时这部分还介绍了事业单位预算管理的相关内容,并将全面预算管理与事业单位预算管理进行对比,找到全面预算管理在企业经营管理上的优势。 然后,以理论为基础,分析了A报社预算管理的现状及存在的问题。这部分首先介绍了报纸行业的发展情况、A报社的基本情况、A报社预算管理的情况。其次以A报社现行预算管理的实际情况为例,提出文化事业单位预算管理中存在的问题。 文化事业单位预算管理的问题主要有四个方面:(1)在企业内部没有树立科学的预算管理观念,导致企业内部对预算管理认识不足、为预算而预算、随意调整预算、没有专门的预算管理机构等问题。(2)在预算编制环节没有明确目标,并根据目标的要求进行合理的安排,从而导致了项目安排不合理、编制方法不科学、人员配备不足、各部门之间缺乏联系等一些列问题。(3)在预算执行过程中没有根据企业组织机构对预算执行的监控工作进行合理的权责划分,导致预算执行过程中权责不清、随意调整的现象,在预算执行过程中也没有进行监控和分析,削弱了预算的监控作用。(4)在预算执行后缺少对实际工作结果的评价,使得企业对预算完成情况没有统筹的了解,没有根据考评结果进行适当的奖惩措施,导致员工也失去了严格执行预算的积极性。 本文以A报社实际情况为实例,构建出全面预算管理体系,针对A报社预算管理中存在的问题,提出相应的解决办法。(1)针对缺乏预算管理观念导致的若干问题,提出树立正确的预算管理观念,加强各项基础工作建设,对管理的组织机构进行相应的规范和完善,以保障全面预算管理的有效实施的方案。(2)针对A报社预算编制中存在的问题,明确预算编制的目标、方法、内容及流程。首先,要根据企业战略,明确预算编制的目标;其次,结合企业的实际情况选择合理的预算编制方法;然后,根据目标的要求,用科学的方法编制预算的具体内容;最后,还要明确企业内部的预算编制流程,要经过“四上三下,上下结合”的流程进行修改和协调,最终做出符合企业管理要求的预算。(3)针对预算执行中存在的问题,A报社应根据建立的预算管理制度和组织机构,合理的分配预算指标,明确各预算责任部门的权力和职责。此外,为了保证预算按照企业总体目标的要求执行,要完善预算控制体系,对预算执行进行全过程监控,及时将执行结果与预算相比较,选择合适的方法进行分析,并在必要时对预算做出适当的调整。(4)针对预算考评与激励的缺失问题,根据考评基本原则,建立科学的预算考评指标体系,对预算执行结果进行公正合理的评价。根据考评的结果,针对不同的考评对象采用适当的奖惩措施,以激励员工更好地完成预算工作。 本文的最后,对全面预算管理方案在事业单位运用进行了总结:从建立全面预算管理观念、到指出文化事业单位现有预算的编制、执行、考评与激励等方面的问题,提出建立一套全面预算管理系统是切实可行的,是帮助转型期的事业单位迅速提高竞争力的一个重要途径。 全面预算管理在企业管理的各个方面都会发挥很大的积极作用,将有力地推动A报社快速发展。作为在我国具有很大影响的A报社实行全面预算管理的成功,毫无疑问地会促进和推动我国经营性文化事业单位的企业化改革的发展,今后我们还要不断的研究,以促进文化事业的大发展。