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近年来大地震频率显著增加,有科学家宣称地球已经进入“巨震时代”。而我国地质构造复杂、地震活动频繁,2008年汶川8.0级特大地震更给我国四川震区社会造成重创。社区可以看作一个社会的缩影,同时也是地震灾害的直接受体和灾后重建的重要主体。地震灾害将对社区的生存、生活,自然、社会空间造成全方位、系统性的破坏。震后立即开展社区恢复重建工作,尽快让受灾群众得到妥善安置,又好又快地重建家园,才能有效推动震区全面重建。 在当前地震频发的特殊历史时期,研究震后社区重建问题具有紧迫性和必要性。从现实上讲,震后安置社区是非常态的社会组织形式,如何科学建设和规范管理,是一个亟待研究的现实问题。汶川震后大规模集中安置社区的建设和管理,对我国而言更是一道没有先例的难题。从理论上说,震后社区重建所面对的是一个系统均衡被打破的微观社会系统,是宏观震后重建系统工程的关键环节,需要研究提出科学的重建方式和手段,促使其尽快达到新的均衡状态。可见,震后社区重建是一个具有重要现实价值和理论意义的研究课题。 归结起来,震后社区重建有2类重要问题还有待深入研究:①面临自然生态修复和社会经济发展双重约束,如何又好又快地推动社区科学重建,实现可持续发展?②面对庞杂的重建任务和众多的重建主体,如何有效组织震后社区重建系统工程,如何协调众多参与者,发挥整体效应,有序推动社区重建? 本文通过社区调查和理论分析,从系统科学和系统工程角度,研究社区重建的集成模式及实践运作,构建社区重建的集成框架和管理体系,提出低碳重建、对口援建和协同共建的重建模式,以期为震后社区统筹重建提供指导、提升发展创造机遇、力量协调启发思路。本文的主要工作包括以下几点。 (1)社区重建关键要素调查。提出重建方式和手段影响社区重建成效的概念模型和研究假设,并基于“两阶段实地调查、全过程网络调查”的社区田野调查计划,验证模型和假设。调查发现,重建方式包括生活水平、社区环境、防灾减灾和持续发展等要素,重建手段包括组织管理、社会关系、外界支持和力量协调等要素,这些要素对社区稳定和重建成效具有重要影响。 (2)社区社会环境理论分析。基于社区调查结论,提出震后社区往往会呈现“社会亚稳定”状态。运用社会燃烧理论,解释震后社区的社会亚稳定特征;引入“熵”原理来描述亚稳定的演绎规律,并运用效用曲线分析其发生机理。基于耗散结构和协同学理论,提出通过“低碳重建”和“援建共建”,可抑制内部正熵增、增加外部负熵流,提升稳定水平,建设和谐社区。 (3)社区重建集成框架构建。分析震后社区重建系统的整体特征,框架、时空和运行结构,构建“一个目标、两个方面、三个阶段、四个层次、三个维度”的分析框架,构建震后社区重建集成框架和管理体系。从重建准备、恢复重建和发展重建的全过程论述社区重建的主要内容。基于社区调查和理论分析,提出“低碳重建”和“援建共建”是震后建设和谐社区的关键路径。 (4)社区重建低碳重建模式。分析传统重建方式存在的高碳隐患和低碳重建方式的重要意义,论证低碳重建是震后社区实现帕累托改进、达到帕累托最优的充要条件。将“低碳重建”与“灾害恢复力”结合起来,从五项内涵、五个层面和五类资本角度,构建社区低碳恢复力分析框架。通过分析低碳重建的统筹体系、设计运行框架、规划实践步骤,建立社区低碳重建集成框架。 (5)社区重建对口援建模式。总结对口援建在汶川震后的启动背景、支援方案、重点领域、援建方式和成效问题。系统分析对口援建的学理,解析运行机制,提出基于对口援建的社区重建集成框架和发展思路,推动“输血式对口援建”向“造血式对口合作”转型。将对口援建模式与政府主导、NGO参与和国际人道援助3种一般灾后援助模式进行对比分析,完善对口援建模式。 (6)社区重建协同共建模式。基于公民社会和社会资本理论,研究了NGO-NGO以及NGO-政府的协同共建问题。将NGO划分为GNGO、CNGO和INGO三类,设计囊括组织结构、运行流程和重建目标,实施领域三个部分的NGO集成合作框架,提出NGO协动模式。将NGO与政府合作视为“NGO-项目-政府”系统工程,运用项目管理的知识,研究政社合作模式。 (7)典型社区重建综合评价。基于社区调查和理论研究,设计震后社区重建指标体系,结合具体问题特征,应用贴近理想社区的多轮交互群决策方法,对实地调查的汶川震后6个典型社区做综合评价,评选重建示范社区。 本文创新主要表现在以下几点。 (1)设计融合了实地调查和网络调查的现代田野调查方法。基于传统田野调查的基本原理和一般步骤,结合信息网络技术,根据震后社区调查的现实需要,设计融合了观察访谈、问卷调查和网络调查三种手段的现代田野调查方法。这一方法既可对重点地区实施深入实地调查,又可利用互联网的媒体功能在世界范围内搜集所需资料,较传统田野调查具有覆盖面更广、信息量更大、互补性更好、操作性更强等优点。 (2)建立震后社区重建的社会亚稳定理论。将震后社区社会结构不合理、不稳定因素蓄积的状态称为“社会亚稳态”。根据震后社区重建过程中社会系统表现出的复杂物理特性,应用社会燃烧理论、熵理论、耗散结构理论和协同学等社会物理学理论来解释、分析震后社区这一特殊时空环境下形成的社会亚稳态及其演绎和转化问题,建立震后社区重建的”社会亚稳定”理论,为震后社区重建奠定理论基础。 (3)构建震后社区重建的系统框架与集成体系。将震后社区重建视为一个典型的开放复杂巨系统,通过系统特征分析,构建社区重建分析框架。将震后社区重建工作视为一项复杂的系统工程,须借助于综合集成方法来进行系统管理。根据时空坐标构建震后社区重建集成框架,包括全过程集成管理和统筹谋划重建体系两方面,分别从纵向和横向两方面对震后社区重建进行集成管理,为震后社区统筹重建提供指导。 (4)提出以低碳重建为方式、援建共建为手段的震后社区重建集成模式。从系统集成角度,研究和提出震后社区重建的低碳重建、对口援建和协同共建模式,创新科学方式、统筹多元力量。低碳重建模式立足于“生态环境保护与经济社会发展内在统一”,统筹社会、经济和生态恢复重建的动态平衡,实现震区“又好又快”的重建。对口援建和协同共建模式,统筹政府、NGO和社区多元重建力量,促进无缝隙合作,探索建立“政府引导、NGO协助、社区参与”的社区协同重建模式,推动社区重建深入开展。