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城乡收入分配问题一直是困扰中国经济发展的重大问题，尽管近年来我国政府不断出台相关政策、加大“三农”支持力度，但是城乡收入分配差距是由历史累积而成的，积重难返。广义的收入分配即是指对社会全部资源，包括财富、权利、权力、知识、名誉等各个方面的配置和安排，因此广义收入分配囊括了社会经济活动中的各个影响因素，对考察收入分配问题更具解释力。 本文从福利经济学的视角，在广义收入分配概念上对中国城乡收入分配问题进行重新分析。福利经济学的发展大致经历了旧福利经济学、新福利经济学和旧福利经济学复兴三个阶段，其中旧福利经济学复兴的思想体现了公平、均等的理念，对于思考目前的城乡收入分配差距问题、建设新型农村和统筹城乡发展更具有借鉴意义。由于贝尔努利—纳什社会福利函数体现了收入分配平等的理念，更加关注处于社会不利地位人群的福利状况，因此选取此种函数形式无疑是正确的选择。通过一系列的数据调整和计算，得出以下结论：农村和城镇都存在着福利缺口，农村的福利缺口大于城镇；社会福利在城乡分配的严重不公，最终影响了总福利水平。尽管农村福利与城镇福利相等只是一种理想状态，在经济发展过程中是难以实现的，但是通过各种调整途径，运用多种补偿方法，可以使城乡效用分配趋于公平、城乡福利趋于均等，进而使社会总福利趋于最大化。这些途径和补偿方法包括了国民收入分配中初次分配、再次分配和第三次分配中的各方面内容。