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在深化事业单位人事制度综合改革的进程中,根据党的十六大报告提出的关于“理顺分配关系,事关广大群众的切身利益和积极性的发挥。调整和规范国家、企业和个人的分配关系,确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则,完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”的总要求,深化事业单位分配制度改革,已成为政府人事部门和事业单位日益关注并积极探索和实践的热点内容。本文从分析事业单位分配出发,运用经典分配理论,结合具体实践,研究了事业单位的分配制度改革,以期推进事业单位分配制度创新,重构事业单位激励型收益分配新机制。 事业单位是我国各类人才特别是专业技术人才的主要聚集地及展示各类人才才能的重要舞台,是实施“科教兴国”战略的重要阵地。实施事业单位收入分配制度改革,有利于人力人才资源的合理配置;有利于促进经济的发展和社会稳定;有利于更好地贯彻“按劳分配、优劳优酬、绩效优先、兼顾公平”的分配制度。深化事业单位工资分配制度改革,不仅仅是一个经济问题,而且是一个关系干部职工切身利益和关系社会稳定的政治问题,更是一个人才战略的重大问题。 事业单位内部工资分配制度改革,既是启动事业单位人事制度改革的一项重要内容,也是事业单位人事制度改革的重点。搞好事业单位内部工资分配制度改革,对于吸引人才,留住人才,人尽其才,选拔优秀人才,造成优秀人才脱颖而出的良好氛围,建设一支高素质、高水平的人才人力队伍具有重要的意义。搞好事业单位内部分配制度的改革更是偏远县(市)“事业留人、政策留人、待遇留人、感情留人”人才战略的具体做法和重要体现。深化事业单位工资分配制度改革对于激发干部职工的工作积极性和开拓创新、勤奋敬业、提高办事效率,创造积极向上的干事创业的工作环境具有重要的意义,对于充分激活竞争机制,提高人才人力资源的社会市场竞争力,更好地发挥市场经济体制下人才人力资源的潜力具有重大作用。 论文第一章为了便于探讨分配问题,对事业单位及其特征、职能等概念作了界定。鉴于对事业单位有不同的理解,特别指出本文使用的事业单位的定义为:凡是以满足人民文化生活、社会需求为主要目的,以服务为主要职能,由国家机关或国家机关授权批准设立的非盈利性的社会机构,称为事业单位。同时深刻分析了研究事业单位收入分配问题的重要意义。 第二章重点介绍了与收入分配有关的一些基本理论。首先对现代西方经济学关于工资与劳动报酬概念、工资水平及其决定机制、工资水平差别及其成因、工资差别类型等问题进行了探索。其次对邓小平关于社会主义初级阶段分配思想的形成和发展及党的十三大以来,分别在十三大报告、十四届三中全会《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》、十五大和十六大报告中关于我国分配理论的重大突破,作了深入阐述。 第三章主要回顾了我国事业单位工资分配制度的历史演变,对建国以来我国先后进行的三次大的工资改革,即1956年工改、1985年工改和1993年工改进行了详尽的阐述,分析了工资分配现状,也就是沿用至今的1993年的工资制度。主要有三个特点:以分类为基础建立了事业单位工资制度、建立了工资正常晋升机制和建立了地区津贴制度;同时从工资体系、工资决定、分配导向、具体分配和增资机制等五个方面分析了事业单位收入分配制度的现状。 第四章重点剖析了当前事业单位收入分配制度的问题及其成因。首先揭示了当前事业单位分配制度上存在的主要问题,即工资收入分配中的平均主义倾向依然突出、收入分配制度的激励性差、不同地区、部门之间的收入水平差距拉大;并对形成问题的原因进行了深入的分析,主要原因包括工资管理体制集中化、工资决定非市场化和改革环境制约因素多等。 第五章深入思考了事业单位收入分配问题中几个关系。对于不同层次、不同性质单位、不同分配对象(不同分配主体)之间存在的不合理的分配关系,应该在推进事业单位机构和人事制度改革的进程中,必须及时进行理顺和调整。论文第四章主要就国家与事业单位之间的分配关系;事业单位与机关、企业之间的分配关系;事业单位与事业之间的分配关系;事业单位内部不同岗位、对象之间的分配关系进行了充分论述。 第六章是论文的重点部分,提出了改革事业单位收入分配制度的对策和建议。首先提出了改革的总体思路和原则,指出必须坚持的五个原则是:一是坚持按劳分配和技术、管理等生产要素按贡献参与分配,改革工资收入分配制度。二是坚持按劳分配和技术、管理等生产要素按贡献参与分配,改革工资收入分配制度。三是坚持平衡比较和动态增长,逐步提高工资收入水平。四是坚持加强宏观调控与分级管理相结合,逐步调整工资管理体制。五是坚持多种激励相结合。其次从宏观和微观两方面对事业单位收入分配制度改革提出了具体的建议。宏观方面主要提出了分类扩大事业单位工资分配自主权和放权和加强控制并举的思想。微观方面的主要建议是:一是建立以岗位工资为主体的基本工资制度;二是尝试建立多元化的收入分配制度;三是鼓励生产要素参与分配。最后从事业单位人事管理体制和事业单位机构改革两方面的配套改革,阐述了事业单位收入分配机制的配套措施。