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海关作为国家进出境监督管理机关,在国家经济社会发展中具有十分重要的地位和作用。随着我国对外开放和经济全球化、贸易便利化的深入发展,海关的工作环境发生了深刻变化,正面临着执法与便利的双重挑战。本文试图通过对海关工作环境的管理学分析,阐释1998年前后海关系统发生多起重大执法腐败案件的根源,汲取经验教训,并从国际海关改革潮流的视角,探究出中国海关面对挑战的治道变革之策、创新海关管理之良策,构筑起我国海关现代化建设及管理改革的目标价值取向,以稳步有效地推进海关管理的现代化进程,更好地发挥海关在国家政治经济社会生活中的作用,促进我国社会主义现代化建设事业的发展。 本分共分五个部分:第一部分为导言,交待论文选题研究的目的、意义和所要运用的研究方法和理论,以及本文的主要内容和基本框架;第二部分依据组织生态学的相关理论,从国家社会层面、海关系统层面、海关关员层面等3个层面,系统研究分析了我国海关的组织生态环境,如政治与自然的环境、市场供求与利益分配的环境、社会法制环境、社会道德与风俗习惯环境、组织领导环境、制度设计环境、关员需求环境等的现状表现,及其在海关现代化建设和海关管理中的重要作用;第三部分在系统分析海关生态环境构成的基础上,具体分析了经济全球化、贸易自由化和信息化、网络化对我国海关管理的影响;第四部分研究介绍了国际海关管理在工作指导思想、管理理念、监管重心、工作方法以关员人的现代化方面的变革趋势,并据此分析确立了中国海关现代化建设的“管理理念现代化、管理体制科学化、管理行为法制化、管理形式多样化、管理主体知识化、管理过程信息化、管理监督民主化、管理互助国际化”等管理改革及其研究的方向性选择;第五部分基于对海关现代化建设推进工作现状的分析认识,强调了深入开展中国海关现代化建设课题研究的必要性及其基本原则,研究提出了中国海关现代化建设深化研究的推进方式及保障机制。