【摘 要】
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社区作为社区治理的基础单元，逐步成为了基层治理中的工作重点。各地虽然针对社区中的重难点问题开展了一系列创新实践，但是所取得的成效甚微，社区治理矛盾依然突出。在社区管理模式不断发展的背景下，社区内与物业管理、业主委员会相关的矛盾也逐渐增多，成为了社区治理中的共性问题。然而从社区治理的内部条件来看，传统的物业管理模式往往存在着居委会难以形成有效介入、业主自治缺位等因素导致社区治理陷入困境，社区品质不断
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社区作为社区治理的基础单元，逐步成为了基层治理中的工作重点。各地虽然针对社区中的重难点问题开展了一系列创新实践，但是所取得的成效甚微，社区治理矛盾依然突出。在社区管理模式不断发展的背景下，社区内与物业管理、业主委员会相关的矛盾也逐渐增多，成为了社区治理中的共性问题。然而从社区治理的内部条件来看，传统的物业管理模式往往存在着居委会难以形成有效介入、业主自治缺位等因素导致社区治理陷入困境，社区品质不断下降，如何针对性地解决此类问题则成为了基层治理中的难题之一。在上海市M区D社区的发展历程中也一度面临着业主委员会、物业与居民多重矛盾等问题，使得社区正常运作一度陷入“瘫痪”。面对社区极度混乱的状况，D社区在借鉴武汉市“红色引擎”工程的基础上，积极开展“红色物业”的创建工作。从治理成效上来看，解决了基层治理中物业管理相关的症结问题，取得了良好的社会经济价值，也为今后社区治理提供了可行路径与有益思考。
本文在公共价值理论的基础上，通过对D社区“红色物业”实践的调研，总结分析了“红色物业”创造社区公共价值的理论框架与实践路径。从文献与现实观察中可以看出，在传统的社区物业管理模式下，社区内部在缺乏价值共识、组织领导、合作参与以及监督巩固的影响下使得社区公共价值创造出现阻滞。而在“红色物业”的实践中，政党作为基层治理中的重要参与主体，充分发挥自身的引领作用，引导社区内各主体参与到社区治理环节中，通过共识塑造机制、组织领导机制、规范参与机制以及长效监督机制解决了社区治理中与物业管理相关的诸多问题，有效地创造了社区公共价值。“红色物业”作为城市基层社区治理模式构建的有益探索，对于现今社区治理难题的解决有着重要的实践价值，也有助于今后对社区治理体系建设进行更深层次的实践探索。
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