【摘 要】
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面对2020年暴发的新冠肺炎疫情,社区作为社会治理的基本单元、应急管理体系的“神经末梢”,其公共卫生治理能力将直接影响人民的安全保障水平。随着疫情防控工作进入常态化,社区公共卫生治理还须兼顾常态服务和应急管理。面对错综复杂的“敌情”,社区能否建立起强有力的防控体系及应急管理体系,能否在运动式治理与常态治理之间实现快速有效衔接等,将直接影响社区治理能力和水平,直接关系着社会治安大局稳定,同时考验着国
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面对2020年暴发的新冠肺炎疫情,社区作为社会治理的基本单元、应急管理体系的“神经末梢”,其公共卫生治理能力将直接影响人民的安全保障水平。随着疫情防控工作进入常态化,社区公共卫生治理还须兼顾常态服务和应急管理。面对错综复杂的“敌情”,社区能否建立起强有力的防控体系及应急管理体系,能否在运动式治理与常态治理之间实现快速有效衔接等,将直接影响社区治理能力和水平,直接关系着社会治安大局稳定,同时考验着国家治理能力和水平。因此,社区作为疫情防控的“第一道防线”,提升其公共卫生治理能力,对有效应对疫情防控而言举足轻重。为加强社区公共卫生治理和提升服务能力,丰富社区应对公共卫生危机的经验和手段,提高社区公共卫生治理的效率和效果,本论文主要选取湛江市S区的典型社区案例作为研究样本分析,即根据经济状况、治理能力、文明创建等方面情况,选定好、中、弱三个维度的社区作为案例研究对象,分别是A社区、B社区、C村,并基于社区公共卫生治理理论、运动式治理与常规治理理论、社区治理能力建设理论等理论视角进行研究,通过文献研究、访谈、案例分析这几种方法收集数据材料,着重梳理新冠肺炎疫情暴发后社区公共卫生治理的实践和经验,深挖社区公共卫生治理的矛盾焦点,进而窥视社区公共卫生治理的困境与前景,指出社区在公共卫生治理中存在的基层职责设计漏洞、责权划分与关系协调不清晰、常规治理与运动式治理的衔接机制不畅、社区治理职责与治理能力不匹配等治理难题,并针对社区实际状况,从党政机关、医疗机构、社区居民、法律法规等方面对存在的问题进行分析研究,最终对促进社区公共卫生治理提出一些切实可行的治理对策。本篇论文主要通过以下五个部分来论述:第一章是绪论,第二章是中国社区层面公共卫生治理状况,第三章是新冠肺炎疫情下湛江市S区典型社区公共卫生治理案例分析,第四章是国内外社区公共卫生治理的做法与启示,第五章是促进社区公共卫生治理的对策建议。
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